美欲拒絕中國移動在美開展業(yè)務

本報駐美國特約記者　蕭強　本報記者　倪浩　●王會聰

“歡迎進入由右翼政壇定義的‘自由市場美國”——英國科技網(wǎng)站TheRegister17日這一評論諷刺的是美國的又一項保護主義舉措。當?shù)貢r間17日，號稱獨立機構的美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）主席阿吉特·帕伊發(fā)表聲明，稱出于“國家安全”考慮，他反對中國移動2011年提出的在美國市場提供國際電話業(yè)務的申請。該委員會全體成員將在5月9日就該申請進行投票，但《紐約時報》等美國主流媒體一致認為，中國移動進入美國市場的機會已“沉入水底”。評論認為，美方的決定不會對中國移動造成多大影響，但凸顯了美國的貿(mào)易保護主義和對中國通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展愈來愈強的戒備之心。

據(jù)報道，F(xiàn)CC主席帕伊在17日的聲明中稱，“經(jīng)過內(nèi)部審查和聽取其他聯(lián)邦機構的意見，我認為中國移動在我們國家（美國）提供通信服務的申請將帶來切實和嚴重的安全及執(zhí)法風險，因此我認為批準該申請不符合公眾利益。我希望我的同事能與我一起投票否決中國移動的申請?！薄都~約時報》稱，5月9日，F(xiàn)CC全體成員將就中國移動的申請進行投票，而作為共和黨人的帕伊在該問題上有巨大影響力，因為共和黨在該委員會總共5個席位中擁有3席。

彭博社稱，對于帕伊的表態(tài)，中國移動18日通過郵件回應說：“我們在運營過程中遵守所有適用的法律，沒有任何導致所謂‘切實和嚴重國家安全及執(zhí)法風險的行為?！薄拔覀儗⒌却浇Y果，并可能采取后續(xù)行動?！眻蟮婪Q，如果FCC投票拒絕中國移動的申請，該公司可以要求聯(lián)邦法院審查該決定。

“作為世界上最大的移動通信提供商，中國移動在美國特拉華州注冊的子公司2011年向華盛頓提出了為美國人提供國際電話業(yè)務的申請”，《紐約時報》17日稱，但這并不是尋求在美國國內(nèi)提供移動服務，也不是與美國電話電報公司(AT&T)和威瑞森通信公司（Veri?zon）競爭，即便如此，中國移動連接美國公民與海外通話的能力也引發(fā)FCC的擔憂。FCC一位高級官員在電話中對記者們表示，“這些電話可能被監(jiān)聽系統(tǒng)攔截，使美國國內(nèi)通信網(wǎng)絡遭受黑客攻擊和面臨其他風險”。報道稱，中國移動的申請?zhí)岢龆嗄甑珟缀鯖]有引起公眾注意。特朗普政府上臺后，美國商務部下屬的國家電信和信息管理局（NTIA）2018年7月發(fā)表聲明，以“國家安全”為由建議FCC拒絕中國移動的申請。FCC表示，這是美國政府首次拒絕一家外國通信企業(yè)的申請。英國電信、德國電信、印尼國際電信等外國公司都在美國開展業(yè)務。

“歡迎進入由右翼政壇定義的‘自由市場美國”——英國科技網(wǎng)站TheRegister17日的報道評論稱，這種通過舉行投票以否決一項由來已久的申請的決定，更像是在上演一場政治戲，也是美國政府對抗中國通信企業(yè)行動中“打響的又一槍”。近幾個月來，美國政府堅稱中國通信產(chǎn)品尤其是5G代表著“嚴重安全威脅”，“批評人士質(zhì)疑，到底是中國產(chǎn)品存在真正安全風險，還是特朗普政府正在不折不扣地奉行保護主義政策？因為中國企業(yè)或許不僅在5G設備方面領先于美國同行，還能以更低的價格生產(chǎn)此類設備。毋庸置疑，無論哪些企業(yè)能組建下一代通信技術5G的基礎網(wǎng)絡，都會對其未來發(fā)展產(chǎn)生超大影響，美國尤其深知這一點”。

《紐約時報》的報道也認為，F(xiàn)CC的這一決定包含政治意圖，“帕伊的決定凸顯FCC——一個獨立的機構——與白宮的議程正變得越來越相似”。文章引述獨立研究機構NewStreetResearch政策顧問布萊爾·萊文的話，F(xiàn)CC17日的舉動使該機構“更接近”美國政府對中國發(fā)動的各種更廣泛戰(zhàn)爭，“有趣的問題是，（拒絕中國移動申請的）這個決定到底是關乎貿(mào)易政策、安全政策還是通信政策，或許與這些都有關”。

美國此舉會對中國移動造成影響嗎？彭博社18日援引招商證券香港公司分析師凱文·陳的話說，投資者對FCC的決定不感到意外，因為一開始就預期到這一結果，“現(xiàn)在，投資者更關注中國移動在5G上的國內(nèi)進展，而非海外擴張”。全球市場調(diào)研機構StrategyAnalyt?ics無線運營商戰(zhàn)略總監(jiān)楊光18日對《環(huán)球時報》記者表示，中國移動向FCC申請的是電信業(yè)務214牌照，這些業(yè)務本身的量不大，相對中國移動的龐大規(guī)模來說微乎其微，所以在市場實踐中影響很小?！爸袊苿?011年就提出了牌照申請，這么多年都未被批準也沒有影響中國移動成為規(guī)模全球最大、具有很強創(chuàng)新能力的電信運營商”，楊光說?！?/p>