濟(jì)南市預(yù)包裝食鹽產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)現(xiàn)狀的市場(chǎng)調(diào)查

王 健，于艷艷，鮑連艷，任雪梅

(山東省食品藥品檢驗(yàn)研究院，山東 濟(jì)南 250102)

為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和保障食品質(zhì)量安全，我國(guó)從法律層面嚴(yán)格規(guī)范預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)?！妒称钒踩ā芬?guī)定[1]：預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。根據(jù)《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，為指導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者合理選擇預(yù)包裝食品，促進(jìn)公眾膳食營(yíng)養(yǎng)平衡和身體健康，保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我國(guó)頒布并實(shí)施了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718-2011)、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB 28050-2011 )等多項(xiàng)基礎(chǔ)強(qiáng)制性食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。上述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了預(yù)包裝食品標(biāo)簽及營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的通用性要求。

食品標(biāo)簽是指食品包裝上的文字、圖形、符號(hào)及一切說(shuō)明物[2]。食品標(biāo)簽作為食品的身份證明，是向消費(fèi)者傳遞產(chǎn)品信息的載體。營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽是食品標(biāo)簽的一部分，包括營(yíng)養(yǎng)成分表、營(yíng)養(yǎng)聲稱和營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱[3]。食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽是向消費(fèi)者提供食品營(yíng)養(yǎng)信息和特性的說(shuō)明，也是消費(fèi)者直觀了解食品營(yíng)養(yǎng)組分、特征的有效方式[4]。做好預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理，既是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保障行業(yè)健康發(fā)展的有效手段，也是實(shí)現(xiàn)食品安全科學(xué)管理的需求[5]。

隨著全國(guó)范圍內(nèi)鹽業(yè)體制改革的深入推進(jìn)，鹽業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，鹽企面臨優(yōu)勝劣汰的殘酷考驗(yàn)，鹽企為提高市場(chǎng)占有率，一方面通過(guò)嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)塑造良好的品牌效應(yīng)，另一方面通過(guò)采用新工藝或添加食材提取物、食品配料等不斷研發(fā)新產(chǎn)品，迎合不同消費(fèi)者的特殊需求[6]。標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是食品質(zhì)量安全的一個(gè)組成部分，食鹽產(chǎn)品標(biāo)簽管理已成為企業(yè)日常管理工作不可或缺的一部分。然而有報(bào)道稱食鹽產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性良莠不齊。此次調(diào)查旨在了解市場(chǎng)上預(yù)包裝食鹽產(chǎn)品標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)現(xiàn)狀，為企業(yè)規(guī)范標(biāo)注食鹽產(chǎn)品標(biāo)簽提供借鑒，為我國(guó)食鹽產(chǎn)品標(biāo)簽法規(guī)體系的完善提出合理建議，更好地促進(jìn)食鹽行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

1 對(duì)象與方法

1.1 調(diào)查對(duì)象

調(diào)查樣品來(lái)自濟(jì)南市超市、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店，共收集86批次預(yù)包裝食鹽產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)涉及全國(guó)19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

1.2 調(diào)查方法

調(diào)查表的設(shè)計(jì)參照GB 7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、GB 28050-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》、GB/T 5461-2016《食用鹽》的相關(guān)條款，自行設(shè)計(jì)預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)狀況調(diào)查表，利用調(diào)查表現(xiàn)場(chǎng)記錄標(biāo)簽標(biāo)注情況。雙人復(fù)核調(diào)查數(shù)據(jù)的完整性與真實(shí)性，用Excel軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù)。調(diào)查表內(nèi)容包括食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者名稱、地址及聯(lián)系方式、日期、貯存條件、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽格式及標(biāo)識(shí)內(nèi)容、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的特殊規(guī)定等?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查符合要求的所有預(yù)包裝食鹽產(chǎn)品，通過(guò)去掉同一商標(biāo)下的同一樣品保證所調(diào)查樣品均不重復(fù)。

1.3 判定標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)查樣品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容與GB 7718、GB 28050及GB/T 5461的相關(guān)條款進(jìn)行對(duì)照，若標(biāo)簽中任意一項(xiàng)與標(biāo)準(zhǔn)條款不符，則判定為不規(guī)范。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)分析

采用Excel軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 總體情況

調(diào)查的濟(jì)南市場(chǎng)上86批次預(yù)包裝食鹽產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)率達(dá)100%，共發(fā)現(xiàn)41批次產(chǎn)品標(biāo)簽存在問(wèn)題，標(biāo)簽問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率達(dá)47.7%。發(fā)現(xiàn)的標(biāo)簽問(wèn)題基本都屬于標(biāo)簽瑕疵，不會(huì)對(duì)食品安全造成影響。

調(diào)查共發(fā)現(xiàn)77條標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題，近七成問(wèn)題屬于營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范，其次為外文標(biāo)識(shí)不規(guī)范。另有3%的問(wèn)題為食鹽產(chǎn)品的特殊規(guī)定標(biāo)識(shí)不規(guī)范。標(biāo)簽、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題分布情況分別見(jiàn)圖1、圖2。

圖1 濟(jì)南市預(yù)包裝食鹽產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題分布情況Fig.1 Distribution of the labels of pre-packaged salt products in Jinan

圖2 濟(jì)南市預(yù)包裝食鹽產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題分布情況Fig.2 Distribution of the nutrition labels of pre-packaged salt products in Jinan

由圖2可以看出，食鹽產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范主要集中在以下四個(gè)方面：一是營(yíng)養(yǎng)成分含量值的修約間隔標(biāo)識(shí)不規(guī)范(32%)；二是能量和核心營(yíng)養(yǎng)素未醒目標(biāo)識(shí)(30%)；三是NRV%的標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤(13%)；四是營(yíng)養(yǎng)成分單位標(biāo)識(shí)不規(guī)范(13%)。

2.2 標(biāo)簽標(biāo)識(shí)存在問(wèn)題

對(duì)照GB 7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》相關(guān)條款，調(diào)查的濟(jì)南市預(yù)包裝食鹽產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)存在的問(wèn)題如表1。

表1 濟(jì)南市預(yù)包裝食鹽產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)存在的問(wèn)題Tab.1 Problems of the labels of pre-packaged salt products in Jinan

2.3 營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)存在問(wèn)題

對(duì)照GB 28050-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》相關(guān)條款，調(diào)查的濟(jì)南市預(yù)包裝食鹽產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)存在的問(wèn)題如表2。

表2 濟(jì)南市預(yù)包裝食鹽產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)存在的問(wèn)題Tab.2 Problems of the nutrition labels of pre-packaged salt products in Jinan

2.4 特殊規(guī)定標(biāo)識(shí)存在問(wèn)題

GB/T 5461-2016《食用鹽》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：(1)小包裝加碘食用鹽應(yīng)貼有碘鹽標(biāo)志；(2)未加碘食用鹽應(yīng)在包裝顯著位置標(biāo)注“未加碘”字樣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)一例加碘鹽未貼碘鹽標(biāo)識(shí)，一例未加碘鹽未按規(guī)定標(biāo)注“未加碘”字樣。

綜上，調(diào)查的86批次食鹽產(chǎn)品標(biāo)簽近半數(shù)存在標(biāo)簽問(wèn)題，標(biāo)簽問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率達(dá)47.7%，但基本都屬于標(biāo)簽瑕疵，不會(huì)對(duì)食品安全造成影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)食鹽產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)存在諸多問(wèn)題，分析原因可能為食鹽生產(chǎn)企業(yè)對(duì)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的理解或重視程度不夠，導(dǎo)致標(biāo)簽內(nèi)容、格式標(biāo)注不準(zhǔn)確、不規(guī)范。

3 討論

3.1 食鹽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的特殊規(guī)定

目前食鹽產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系包括食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，現(xiàn)行有效的食鹽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的特殊規(guī)定如表3。

表3 食鹽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽的特殊規(guī)定Tab.3 Special provisions of salt products standards for labels

3.2 標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題

GB 7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》規(guī)定：如果食品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中已明確規(guī)定質(zhì)量(品質(zhì))等級(jí)的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)識(shí)質(zhì)量(品質(zhì))等級(jí)。產(chǎn)品分類、產(chǎn)品類別等不屬于質(zhì)量等級(jí)。因此，GB 7718-2011未強(qiáng)制要求產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)產(chǎn)品分類、產(chǎn)品類別等內(nèi)容。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)行GB/T 5461-2016和NY/T 1040-2012標(biāo)準(zhǔn)的部分食鹽產(chǎn)品標(biāo)簽未明確標(biāo)識(shí)產(chǎn)品類別，這些產(chǎn)品無(wú)法界定相應(yīng)指標(biāo)的技術(shù)要求，給政府部門及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作造成一定困擾。究其根源在于部分食鹽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(如GB/T 5461-2016、NY/T 1040-2012)規(guī)定了不同類別產(chǎn)品相應(yīng)的技術(shù)要求，卻未明確規(guī)定標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的內(nèi)容。因此，建議相關(guān)部門完善食鹽標(biāo)準(zhǔn)體系中標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容，對(duì)于設(shè)置不同技術(shù)要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確“標(biāo)注產(chǎn)品類別”這一規(guī)定，加強(qiáng)食鹽監(jiān)管，更好地促進(jìn)食鹽行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

食品標(biāo)簽是消費(fèi)者獲得食品信息的重要途徑，代表了企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的聲明和承諾，既能保護(hù)消費(fèi)者的利益和健康，也能維護(hù)食品企業(yè)的合法權(quán)益。企業(yè)可以使用食品標(biāo)簽減輕信息不對(duì)稱對(duì)消費(fèi)者造成的影響，突出產(chǎn)品屬性，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽作為預(yù)包裝食品標(biāo)簽的重要組成部分，正成為世衛(wèi)組織(WHO )所倡導(dǎo)的簡(jiǎn)單易行的干預(yù)慢性非傳染疾病的新舉措[7]；是向消費(fèi)者提供食品信息和食品相關(guān)特性，以及消費(fèi)者獲取營(yíng)養(yǎng)知識(shí)最直接的途徑之一[8-9]，同時(shí)更是對(duì)公眾進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)教育和指導(dǎo)選擇合理膳食的科學(xué)指南[10]。

鹽業(yè)體制改革的實(shí)施，推開(kāi)了鹽業(yè)市場(chǎng)化的大門。各大鹽企抓住鹽業(yè)改革的機(jī)遇，推出各種新穎的食鹽產(chǎn)品和品牌以期搶占市場(chǎng)先機(jī)，整個(gè)鹽業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。假如不重視標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的規(guī)范性、準(zhǔn)確性，不僅不能起到科學(xué)的引導(dǎo)作用，反而可能會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)。因此企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，及時(shí)收集了解現(xiàn)行國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理制度，規(guī)范食鹽產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，標(biāo)簽問(wèn)題是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有生產(chǎn)企業(yè)負(fù)起主體責(zé)任、政府部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、社會(huì)團(tuán)體和消費(fèi)者等正確發(fā)揮監(jiān)督作用，各方有序參與治理，形成社會(huì)共治的局面，才能切實(shí)發(fā)揮標(biāo)簽法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽的科學(xué)規(guī)范管理。