對村集體資產(chǎn)負債統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報的兩點看法

近年來，由于對農(nóng)村的資金扶持力度的不斷加大，在村集體經(jīng)濟組織會計核算上將“自有”和“外來”資產(chǎn)無償投入資金捆綁在一塊進行入賬計算，致使村級資產(chǎn)總額加大，這就給村集體的資產(chǎn)負債統(tǒng)計填報及數(shù)據(jù)分析帶來了難度。為此筆者結合《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，對村集體經(jīng)濟資產(chǎn)負債統(tǒng)計填報提出如下粗淺看法。

一、資產(chǎn)負債數(shù)據(jù)填報應為村集體經(jīng)濟組織“自有”資金

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的會計對象是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，用貨幣表現(xiàn)的經(jīng)濟活動，它的要素有6個，即資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、費用和收益。會計要素和會計對象明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是一個生產(chǎn)經(jīng)營單位，盡管在生產(chǎn)過程中經(jīng)常遇到上級及相關部門以現(xiàn)金貨幣形式捐贈，但它的額度也是限量和不能超過村集體經(jīng)濟組織多年通過提取積累積攢資產(chǎn)總體額度的。所以筆者認為，作為考查村一級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)負債數(shù)據(jù)，必須以該村年度的生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，與上年各項結轉數(shù)據(jù)相加后的“自有”資金進行如實填報。這樣不僅反映了一個村集體經(jīng)濟組織的資與債，通過真實曬曬家底，看看“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟戰(zhàn)斗力強與不強，自我經(jīng)營管理水平高與不高的問題。

二、政府撥款、減稅等形成的資產(chǎn)劃歸村集體后，建議村集體經(jīng)濟組織單獨設賬管理

近年來，隨著新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入和開展，一些上級部門通過包幫扶的辦法，為村一級集體經(jīng)濟投入了大量資金，建設了多種大宗“資產(chǎn)”項目，廣大村民得以摸得著看得見，所有這些極大改善了生產(chǎn)生活條件。例如2018年勃利縣小五站鎮(zhèn)大六村由省財政廳無償投資800萬元對該村28條巷道全部實現(xiàn)“白色”路面化，新興村由縣煤炭部門無償投資10萬元安裝50盞路燈，宏圖村由縣財政無償投資75萬元的2000平方米休閑廣場及體育設施建設等等，按縣主管部門文件要求所有權均已劃歸了受益單位村集體。

但是筆者發(fā)現(xiàn)，幾年來就上述政府撥款、減稅形產(chǎn)的資產(chǎn)均被村會計一并納入了集體會計核算內(nèi)容進行體內(nèi)循環(huán)。原因是凡幫扶單位為村確定資產(chǎn)無償投資立項的資金，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門直接打到受益村財務賬戶，待指定項目完工，施工單位憑正規(guī)發(fā)票到村級財務結算，一借一貸（專項）賬目結平，興建完工的資產(chǎn)大多隸屬非經(jīng)營性資產(chǎn)無償劃歸了村集體所有。就此村會計依據(jù)“借貸”記賬法的發(fā)生一筆經(jīng)濟業(yè)務，同時要登記兩筆或兩筆以上的記賬平衡規(guī)則，在會計科目余額表中，一方面體現(xiàn)在了資產(chǎn)總額增加；另一方面體現(xiàn)在了資本或公積公益金中，這就給村級自有集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)總量與負債總量分析增加了難度。鑒于這種情況，筆者認為，對外來資本應單獨設立明細臺賬細目管理，如上級部門在要求村集體經(jīng)濟組織上報資產(chǎn)負債情況統(tǒng)計需要填報時，可依據(jù)外來資本明細臺賬數(shù)據(jù)一并加全填報，從而實現(xiàn)村集體現(xiàn)有經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債統(tǒng)計情況的獨立經(jīng)營性。