邊疆少數(shù)民族地區(qū)基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀分析——以楚雄彝族自治州姚安縣為例

周 靜，畢曉紅，畢 東*，李春艷，尹婷婷

(1.云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文學(xué)院，云南 昆明 650201；2. 云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 離退休工作處，云南 昆明 650201；3.云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 機(jī)關(guān)黨委，云南 昆明 650201)

由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，長期以來國家將財(cái)政力量主要投入到城市公共產(chǎn)品的供給上，忽視農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給，造成城鄉(xiāng)之間公共文化建設(shè)差距越拉越大，發(fā)展嚴(yán)重不平衡。特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)，由于交通、水電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施落后，造成信息閉塞，基層群眾文化程度不高，貧富差距進(jìn)一步拉大，農(nóng)村社會各種矛盾日益凸顯。文化作為人民賴以生存的精神食糧，對提升基層群眾的綜合文化素質(zhì)有著不容忽視的作用，因此，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)保障勢在必行。新出臺的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》通過第三十五條、三十六條等多個條文進(jìn)行規(guī)定，重點(diǎn)對農(nóng)村公共文化投入不足、資源短缺等難題進(jìn)行了“破題”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)國家和政府在精神富民層面的責(zé)任和義務(wù)。

邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公共文化產(chǎn)生于特定的農(nóng)村社會生產(chǎn)方式下,其文化主體為邊疆各少數(shù)民族群眾，由于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響,邊疆少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的文化發(fā)展處于邊緣化態(tài)勢，這些地區(qū)的公共文化產(chǎn)品供給以及文化活動的開展處于落后狀況，分析這些邊疆少數(shù)民族地區(qū)的公共文化服務(wù)現(xiàn)狀，對于積極開展文化活動，建設(shè)和完善邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給，保障邊疆少數(shù)民族群眾基本文化權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、姚安縣公共文化建設(shè)現(xiàn)狀

姚安縣位于云南省楚雄彝族自治州西北部，總面積1 803 km2，多為山區(qū)地帶，是一個國家級貧困縣。截止2016年底，全縣戶籍總?cè)丝?0.93萬人，其中，少數(shù)民族人口5.81萬人，占總?cè)丝诘?7.76%。全縣轄5鎮(zhèn)(棟川、光祿、前場、彌興、太平)、4鄉(xiāng)(適中、左門、官屯、大河口)，共77個村(居)民委員會，縣政府駐地棟川鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2017年末，全縣擁有文化事業(yè)機(jī)構(gòu)15個，其中藝術(shù)表演團(tuán)體3個、文化館1個、圖書館1個、博物館1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站9個。

二、姚安縣公共文化服務(wù)存在的主要問題及原因分析

(一)姚安縣文化館建設(shè)現(xiàn)狀分析

從表1可知，姚安縣文化館在建設(shè)上主要存在以下問題：一是作為基層公共文化建設(shè)主陣地的縣文化館，館舍面積較小，館內(nèi)設(shè)備總值僅有5萬元，信息網(wǎng)絡(luò)傳輸和數(shù)字化服務(wù)設(shè)備只有2件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家所規(guī)定的10臺的標(biāo)準(zhǔn)；二是在其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上既沒有配套的室外活動場地，也沒有藝術(shù)展覽和演出設(shè)備，更沒有任何縣市撥款經(jīng)費(fèi)和事業(yè)收入；三是在經(jīng)費(fèi)上，整個文化館的工作開展僅靠國家財(cái)政每年20萬元的免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償來勉強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)。

通過對上述問題進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為姚安縣文化館存在以上問題的原因主要有以下幾個方面：一是隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，文化館處在縣城中心區(qū)域，寸土寸金，很難征集到館舍擴(kuò)建所需的場地，致使館舍面積和室外活動場地嚴(yán)重不足；二是民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，文化館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)只能靠國家財(cái)政補(bǔ)貼，地方財(cái)政沒有指望，設(shè)備設(shè)施投入嚴(yán)重不足；三是地方政府和有關(guān)部門重視不夠，辦法不多，措施不力。

表1 2017年楚雄州姚安縣文化館辦館條件

(二)姚安縣文化館人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

在人員配備上，楚雄州姚安縣文化館隊(duì)伍人數(shù)偏少，僅有5人；職稱偏低，沒有一名高級專業(yè)技術(shù)人員，業(yè)務(wù)人員只占職工總數(shù)的70%，管理和服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。

出現(xiàn)這種問題主要是因?yàn)椋阂皇腔鶎诱畬ξ幕瞬藕凸芾黻?duì)伍建設(shè)重視不夠，沒能按照國家要求配備一定數(shù)量的專兼職文化隊(duì)伍；二是管理隊(duì)伍后期的培訓(xùn)不足，不重視業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能的提高，長此以往，難以適應(yīng)現(xiàn)代公共文化建設(shè)和保障的要求。

(三)姚安縣文化館公共服務(wù)現(xiàn)狀分析

通過表2可知，楚雄州姚安縣文化館公共服務(wù)時間、內(nèi)容、活動次數(shù)、輔導(dǎo)和培訓(xùn)、刊物和資料等基本有保障。但也存在一定的問題，如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)數(shù)量只有1件，沒有設(shè)立檔案室，也沒有數(shù)字化服務(wù)設(shè)備。

通過對問題分析認(rèn)為：一是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，社會化程度低，許多散落在民間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)還沒有遭到破壞，卻沒能得到基層政府的重視，導(dǎo)致非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得不到及時開發(fā)和保護(hù)；二是當(dāng)?shù)卣?cái)力有限，人員緊張，沒有安排人員和經(jīng)費(fèi)從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，也沒有經(jīng)費(fèi)支持建設(shè)和購買數(shù)字化服務(wù)設(shè)備。

表2 2017年楚雄州姚安縣文化館公共服務(wù)情況

(四)姚安縣文化館管理現(xiàn)狀分析

從調(diào)查可知，楚雄州姚安縣文化館的規(guī)章制度基本健全，能夠認(rèn)真執(zhí)行各種制度，但是群眾滿意率不高，只有70%。通過對問題的深度挖掘發(fā)現(xiàn)雖然姚安縣文化管的規(guī)章制度基本健全，但是在對群眾的個性化文化需求和基本文化權(quán)益保障上還不能滿足基層群眾的要求，這也是導(dǎo)致群眾滿意度低的重要原因。

(五)姚安縣綜合文化站辦站條件基本現(xiàn)狀分析

表3 2017年楚雄州姚安縣綜合文化站辦站條件基本情況

從表3可看出，姚安縣9個基層綜合文化站在設(shè)施建設(shè)上：站舍面積基本達(dá)標(biāo)，除棟川鎮(zhèn)和適中鄉(xiāng)兩個綜合文化站外，其他7個站均有配套有室外活動場地；太平鎮(zhèn)、左門鄉(xiāng)和官屯鄉(xiāng)沒有建設(shè)相應(yīng)的宣傳櫥欄，且各個綜合文化站的建設(shè)面積參差不齊，最大的與最小的差距較大，差距最大的有200 m；館內(nèi)設(shè)配備同樣存在巨大差異，多的達(dá)40萬元，少的則只有4萬元，有十倍之差；在下設(shè)的綜合文化室中，多的有10個，最少的一個也沒有，分別是彌興鎮(zhèn)和適中鄉(xiāng)， 4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個，所占比例高達(dá)45%；在縣市鄉(xiāng)村撥款經(jīng)費(fèi)方面也是差異較大，多的達(dá)30多萬元，但仍有55.56%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站根本沒有專門的撥款經(jīng)費(fèi)；雖然半數(shù)綜合文化站已經(jīng)達(dá)到省二級以上，但是和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，整體服務(wù)能力和服務(wù)水平都較為低下。

通過對問題進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為：一是地方政府重視程度不夠，使得部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行綜合文化站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，并沒有將部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到政府規(guī)劃當(dāng)中，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在綜合文化站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上存在較大差距；二是由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行城市建設(shè)的時候，沒能進(jìn)行很好規(guī)劃，使得部分公共文化產(chǎn)品供給緊張，如土地供給，就無法滿足高密度人口地區(qū)的文化需求；三是由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在對綜合文化館內(nèi)的設(shè)備進(jìn)行配備的時候存在一定的差距；四是大部分地區(qū)的公共文化服務(wù)觸角還沒有延伸到村(社區(qū))這一區(qū)域，“文化服務(wù)最后一公里”還足夠遙遠(yuǎn)，基層群眾的文化需求難以保障[1]。

(六) 姚安縣綜合文化站公共服務(wù)現(xiàn)狀分析

表4 可知，楚雄州姚安縣9個綜合文化站的公共服務(wù)時間基本達(dá)標(biāo)；公示服務(wù)內(nèi)容健全；文化活動組織較好，但是不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在組織的文化活動次數(shù)上相差較大，最多達(dá)25次，較少的只有4次；在對職工進(jìn)行輔導(dǎo)和培訓(xùn)上，舉辦的次數(shù)也是相差較大，多的達(dá)12次，少的僅有1次；在配備刊物和資料方面多的達(dá)24期，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)則根本沒有配備相關(guān)刊物和資料；在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面多的有36項(xiàng)，少的為0項(xiàng)；有三分之一的文化站沒有設(shè)立檔案室，有78%的文化站也沒有數(shù)字化服務(wù)設(shè)備，配有數(shù)字化服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)其數(shù)字化服務(wù)的存儲量也相對較小，僅有1～2 GB的小容量存貯設(shè)備。

通過對姚安縣綜合文化站的公共服務(wù)進(jìn)行情況分析，筆者認(rèn)為其存在問題的原因主要有以下幾個方面：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站對開展文化活動重視不夠，使得文化活動次數(shù)參差不齊，群眾多樣化的基本文化需求得不到滿足；二是少數(shù)文化站對群眾的文化輔導(dǎo)和培訓(xùn)重視不足，各地舉辦輔導(dǎo)和培訓(xùn)班差異較大，比較重視的與不重視之間存在10倍以上的差距；三是大多數(shù)的基層文化站對老百姓讀書看報(bào)的基本需求重視嚴(yán)重不足；四是由于經(jīng)費(fèi)和人員的限制，大部分地方對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作重視不夠，也沒有對相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行足夠的挖掘、整理和保護(hù)；五是相關(guān)管理人員對文化資料的保管和存貯重視不夠，也沒有及時配備相應(yīng)的檔案室和數(shù)字化存貯設(shè)備，這將很難適應(yīng)文化產(chǎn)品保護(hù)、保管和數(shù)字化開發(fā)的需要[2]。

表4 2017年楚雄州姚安縣綜合文化站公共服務(wù)基本情況

(七)姚安縣綜合文化站創(chuàng)建示范區(qū)現(xiàn)狀分析

從表5可知，姚安縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在藏書量、投入經(jīng)費(fèi)、達(dá)標(biāo)站建成數(shù)和專兼職人員年參加培訓(xùn)時間上都已達(dá)標(biāo)，基本上能夠滿足基層群眾最基本的需求，但仍然存在以下問題：一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站館舍建筑上，有兩個站的面積沒有達(dá)到國家規(guī)定的300 m2的業(yè)務(wù)用房；二是在人員編制和配備方面，近半數(shù)的文化站不達(dá)標(biāo)，有的只有2名工作人員，均低于國家規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站不少于3名人員編制的標(biāo)準(zhǔn)要求，這將嚴(yán)重影響服務(wù)水平和質(zhì)量；三是在參加全國基層文化隊(duì)伍遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方面只有一個文化站達(dá)標(biāo)，有大約89%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站低于每年不少于50學(xué)時的標(biāo)準(zhǔn)，有33.3%的文化站根本沒有遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課時；四是在電腦設(shè)備配備方面，有兩個文化站沒有達(dá)標(biāo)，分別是經(jīng)濟(jì)較為落后的適中鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的棟川鎮(zhèn)。

通過對姚安縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站示范區(qū)的問題進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為其存在問題的原因主要有以下幾方面：一是在館舍建筑面積建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)較為落后的適中鄉(xiāng)主要是因?yàn)闆]有足夠的經(jīng)濟(jì)投入，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的棟川鎮(zhèn)主要是因?yàn)樵撴?zhèn)位于主城區(qū)，土地資源較為緊張，無法對館舍面積進(jìn)行擴(kuò)充；二是在人員編制和配備方面，基層政府重視不夠，認(rèn)為文化工作是虛的，可有可無，文化管理人員“專職不專干”，經(jīng)常被借調(diào)或挪用，人員編制得不到有效保障；三是在參加全國基層文化隊(duì)伍遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方面，基層對網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)重視不夠，或者不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的需要；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對文化站的整體建設(shè)和投入上有些偏廢，存在顧此失彼的現(xiàn)象[3]。

表5 2017年楚雄州姚安縣綜合文化站創(chuàng)建示范區(qū)基本情況統(tǒng)計(jì)表

三、提升姚安縣公共文化服務(wù)水平的對策建議

(一)改善姚安縣文化館的辦館條件

針對姚安縣文化官辦館條件存在的問題，可從以下幾方面完善：一是在國家出臺“公共文化服務(wù)保障法”的大背景下，盡可能響應(yīng)國家關(guān)于文化館的建設(shè)要求，重新規(guī)劃和選址，將新館建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，協(xié)調(diào)國土、財(cái)政等各部門，盡快建設(shè)一個滿足國家規(guī)范和要求的新文化館；二是加大財(cái)政對基層文化館的基本支出的投入，也可通過政府主導(dǎo)，社會參與的方式，多渠道籌措資金，在財(cái)力有限的情況下，充分調(diào)動和利用社會資源為地方農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、捐資捐物，為地方文化事業(yè)的順利發(fā)展提供基礎(chǔ)保障[4]。

(二)加強(qiáng)姚安縣文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

一是高度重視文化服務(wù)和管理隊(duì)伍建設(shè)，通過多渠道來培養(yǎng)和引進(jìn)高層次文化人才；二是在人員編制上要有保證，確保專職專干，不能隨意借調(diào)和挪用文化管理人員；三是建立完善的人員考核、競爭、評價機(jī)制，采取物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的辦法，督促業(yè)務(wù)人員不斷提升自己的管理水平和服務(wù)能力；四是加大對基層骨干專員的培訓(xùn)力度，不斷提升文化隊(duì)伍的素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下人民群眾的基本文化需求。

(三)提升姚安縣文化館公共文化服務(wù)質(zhì)量

一是牢固樹立民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是不可再生資源的理念，要盡快重視起來，在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，也要安排適當(dāng)資金，及時對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救、挖掘、整理和保護(hù)；二是投入必要的經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)對數(shù)字化設(shè)備的建設(shè)，以適應(yīng)文化產(chǎn)品保護(hù)、保管和數(shù)字化開發(fā)的需要，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的共建和共享，提升數(shù)字化公共文化服務(wù)的水平；三是盡快建立起服務(wù)于文化館發(fā)展的檔案室，將文化館歷年服務(wù)基層群眾的相關(guān)活動和所取得的成績進(jìn)行歸檔，從中發(fā)現(xiàn)服務(wù)當(dāng)中的不足，為文化館進(jìn)一步服務(wù)基層群眾提供相關(guān)的依據(jù)[5]。

(四)完善公共文化產(chǎn)品供給的相關(guān)規(guī)章制度

一是在建立健全規(guī)章制度并認(rèn)真執(zhí)行的前提下，深入實(shí)際，通過實(shí)地調(diào)研、個別走訪、問卷調(diào)查等方式全面了解群眾的文化需求；二是建立“自下而上”的群眾意愿表達(dá)機(jī)制，群眾需要什么就建設(shè)什么，真正做到精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)建設(shè)，不斷滿足群眾的多樣化需求和個性化需求，提高群眾滿意度；三是通過建立完善的稅收優(yōu)惠政策來吸引社會力量參與到公共文化產(chǎn)品供給的隊(duì)伍當(dāng)中，擴(kuò)大公共文化產(chǎn)品的供給渠道，提升基層公共文化產(chǎn)品的供給水平[6]。

(五)加強(qiáng)基層綜合文化站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是縣城所在地的棟川鎮(zhèn)綜合文化站不能適應(yīng)高密度群眾的文化需求，因此，有必要對其進(jìn)行新的選址，并按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范建設(shè)；二是注重綜合文化站的整體功能，要將室外的宣傳櫥窗和室內(nèi)設(shè)備建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，力爭做到每一項(xiàng)功能都不能缺失；三是加大力度，想方設(shè)法將村級綜合文化室建立起來，可以在人員來往較多的村委會(居委會)設(shè)立，也可在商貿(mào)、集市等人員密集地建立。通過政府補(bǔ)助、企業(yè)贊助、個人捐款、村民集資等多種方式建立集紅白理事會、農(nóng)家書屋、黨課宣講、文藝演出、游藝娛樂、講座會議、老年活動等多功能文化活動“綜合體”，解決“文化服務(wù)最后一公里”問題。

(六)加強(qiáng)姚安縣綜合文化站的管理能力

一是加大舉辦文化活動力度，通過政府組織、協(xié)會組織、群眾自發(fā)組織等多種方式舉辦群眾喜聞樂見的文藝演出和文化活動。在保證數(shù)量的同時，不斷提升活動質(zhì)量，切實(shí)保障農(nóng)村群眾能夠享受到文化精品和饕餮盛宴。二是加大群眾的培訓(xùn)和輔導(dǎo)力度。民族地區(qū)群眾受教育程度低，在留守的老年人群中，文盲半文盲占絕大多數(shù)，需要通過培訓(xùn)和輔導(dǎo)進(jìn)一步提升人民群眾的文化素質(zhì)，不斷培養(yǎng)文化的興趣和愛好。三是加大紙質(zhì)書刊和報(bào)紙的配備力度，因?yàn)槭芪幕R的制約，絕大多數(shù)老年群眾還是以傳統(tǒng)的書報(bào)閱讀為主。四是傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足鄉(xiāng)村文明，吸取城市文明及外來文化優(yōu)秀成果，在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予時代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式。五是加大對少數(shù)民族服飾文化、飲食文化、農(nóng)耕文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，這是民族地區(qū)不可多得的文化血脈，要想方設(shè)法，通過財(cái)政專項(xiàng)、民間救助、百姓自發(fā)等方式，盡最大可能保護(hù)好少數(shù)民族的“根”與“魂”。六是在資金允許的條件下，盡力建設(shè)保管和存儲設(shè)備，有利于文化資料的長存和數(shù)字資源的共建共享[7]。

(七)提升姚安縣綜合文化站的服務(wù)水平

一是加大館舍建設(shè)力度，對于不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的館舍應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行重新選址和建設(shè)，為廣大群眾提供舒適的文化學(xué)習(xí)環(huán)境。二是嚴(yán)格按照人員編制的要求加強(qiáng)對基層文化專干的配備和管理，不得隨意借用或挪用，確實(shí)做到專職專干。三是進(jìn)一步加大對管理人員的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的力度，做到常學(xué)常新，及時更新自己服務(wù)水平和管理能力，當(dāng)好學(xué)習(xí)文化的領(lǐng)路人，不斷提高文化育人的功效。四是加強(qiáng)對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，建立城鄉(xiāng)一體化的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮縣級公共文化服務(wù)中心的輻射作用，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)和村級綜合性文化活動中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋，從而發(fā)揮綜合文化站“文化富民、文化育民、文化樂民”的整體功能。五是提升農(nóng)村公共文化服務(wù)的深入力度。公共文化服務(wù)的重點(diǎn)要不斷向鄉(xiāng)村傾斜，為農(nóng)村提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。將服務(wù)觸角延伸到村委會(社區(qū))、自然村、小組和農(nóng)戶家中，不斷提升服務(wù)效能，真正實(shí)現(xiàn)文化服務(wù) “零距離”[8]。

四、結(jié)束語

邊疆少數(shù)民族地區(qū)的基層農(nóng)村公共文化建設(shè)是我國公共文化體系建設(shè)的重要組成部分，社會各界要按照黨中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，積極支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵文藝工作者不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌。地方政府要大力培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，與發(fā)達(dá)地區(qū)開展文化結(jié)對幫扶，引導(dǎo)社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。在活躍繁榮農(nóng)村文化市場，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)的同時，也要加強(qiáng)對農(nóng)村文化市場的監(jiān)管，防止“黃賭毒”等低俗文化和圖謀不軌的外來文化的滲透和影響。只有不斷加強(qiáng)長期欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)農(nóng)村公共文化建設(shè)，并以當(dāng)?shù)氐幕鶎尤罕姙橹黧w，才能逐步滿足人民群眾的基本文化需求，才能實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的有效供給。只有這樣，才能最終實(shí)現(xiàn)黨中央鄉(xiāng)村文化振興的宏偉目標(biāo)。