聚焦地方兩會，航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展遍地繁花

2019年1月中旬開始，各地方政府按照各省、市時間計劃安排召開兩會，發(fā)布2019年度政府工作報告（以下簡稱政府工作報告）。政府工作報告全面回顧了2018年以來的工作，并對2019年工作主要任務(wù)進行全面部署，對重點工作及領(lǐng)域進行深入謀劃。同時，在地方兩會期間，一些代表也接受了采訪，談及了航天及衛(wèi)星應(yīng)用方面的成就與建議。

一、地方政府將航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展寫進工作報告

黑龍江?。和苿颖倍穼?dǎo)航、遙感及測繪地理信息等軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

黑龍江省政府工作報告第二部分關(guān)于2019年工作的第三點“落實中央‘八字方針’推動高質(zhì)量發(fā)展”中，提出要“推動軍民融合深度發(fā)展,立足大型軍工企業(yè)、高校和科研院所在燃氣輪機、航空航天、裝備制造、新材料等領(lǐng)域的科教及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在成熟軍工技術(shù)溢出、民企參軍上實現(xiàn)突破。推動北斗導(dǎo)航、遙感及測繪地理信息等軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。”

湖北?。杭涌旌娇蘸教臁⒈倍穼?dǎo)航等產(chǎn)業(yè)發(fā)展

湖北省政府工作報告第一部分2018年工作回顧中這樣寫道“聚焦聚力推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，出臺高質(zhì)量發(fā)展評價考核辦法，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展……存儲器、商業(yè)航天等國家級產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)。軍民融合‘六大工程’深入推進?！?/p>

報告第二部分2019年工作思路和重點任務(wù)的第二點大力推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換中這樣規(guī)劃“推動軍民融合深度發(fā)展，支持武漢、襄陽、宜昌、孝感等地創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。深化與央企軍工集團、軍工科技院校的戰(zhàn)略合作，加快航空航天、北斗導(dǎo)航、海工裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

湖南?。号嘤l(wèi)星應(yīng)用新興服務(wù)業(yè)，補齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板

湖南省政府工作報告“2019年重點抓好以下工作”中指出：加快軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，運營好軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，推進一批軍民融合重點研發(fā)和產(chǎn)業(yè)項目，培育壯大航空航天、海工裝備等軍民融合產(chǎn)業(yè)……促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。培育衛(wèi)星應(yīng)用、移動互聯(lián)網(wǎng)、軟件服務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理、環(huán)境服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，補齊信息、科創(chuàng)、商務(wù)、人力資源、工業(yè)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)安全等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，提升家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、健身休閑、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)質(zhì)量。

四川?。和苿雍教旒靶l(wèi)星應(yīng)用等優(yōu)勢領(lǐng)域的軍民融合

四川省政府工作報告第三部分2019年重點工作安排建議的第五條，進一步加強改革創(chuàng)新中“把充分釋放市場主體和人的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能作為改革著力點，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力……推動軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。抓好國家知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點示范，創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。鞏固低空空域協(xié)同管理試點成果，擴大協(xié)同空域試點范圍，推動通航產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，辦好四川國際航空航天展覽會。圍繞核能裝備與核技術(shù)應(yīng)用、航空整機、航天及衛(wèi)星應(yīng)用等優(yōu)勢領(lǐng)域，充分發(fā)揮在川央企、高校和科研院所作用，培育十大軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，推動軍民融合重大工程、重點項目落地實施?！?/p>

天津市：發(fā)展新一代信息技術(shù)、航空航天、高端裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進京津冀協(xié)同發(fā)展

天津市政府工作報告第二部分2019年工作目標和主要任務(wù)中的第一點積極主動推進京津冀協(xié)同發(fā)展中，指出“項目化推進‘一基地三區(qū)’建設(shè)。加快建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地，高度重視制造業(yè)發(fā)展，不斷壯大新一代信息技術(shù)、航空航天、高端裝備、現(xiàn)代石化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)占比。”

吉林?。号嘤l(fā)展衛(wèi)星及航天信息等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局

吉林省政府工作報告2019年安排中，指出持之以恒抓好“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。大力培育發(fā)展新能源汽車、光電信息、生物制造、衛(wèi)星及航天信息、通用航空、新材料、人工智能及機器人、大數(shù)據(jù)等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，重點建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)重點推動“吉林一號”衛(wèi)星星座組網(wǎng)，積極參與國家低軌互聯(lián)網(wǎng)星座建設(shè)等重大項目。

重慶市：加快全球低軌衛(wèi)星移動通信等重大項目建設(shè)

重慶市政府工作報告2019年安排中，指出推動支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級。裝備產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展軌道交通、航空航天等。促進軍民融合發(fā)展，落實與軍工央企集團一攬子戰(zhàn)略合作協(xié)議，全球低軌衛(wèi)星移動通信、中國兵器科學(xué)研究院西南分院等重大項目落戶。抓好重大項目重大工程，加快全球低軌衛(wèi)星移動通信、深科技智能制造等項目建設(shè)，提升軍民融合發(fā)展整體實力。

陜西?。捍龠M衛(wèi)星移動通信、導(dǎo)航、遙感等航天領(lǐng)域業(yè)態(tài)集聚

陜西省政府工作報告2019年重大工作中，突出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)鏈推進方案，推動先進裝備制造、集成電路、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升。促進衛(wèi)星移動通信、導(dǎo)航、遙感等航天領(lǐng)域業(yè)態(tài)集聚。

福建?。簩嵤┬l(wèi)星應(yīng)用等一批軍民融合重大產(chǎn)業(yè)項目

福建省政府工作報告2019年工作安排中，大力培育新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟。推進新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，把新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，超前謀劃布局一批重量級未來產(chǎn)業(yè)，推進一批重點項目、龍頭企業(yè)和示范工程，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超5000億元。實施衛(wèi)星應(yīng)用、船舶修造等一批軍民融合重大產(chǎn)業(yè)項目，加快軍轉(zhuǎn)民、民參軍步伐。

海南?。和苿踊ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、商用航天、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合

海南省政府工作報告2019年工作安排中，高標準高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，加快探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港進程。培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟，支持行業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)業(yè)務(wù)和功能區(qū)域總部更多在海南布局，帶動形成世界級互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢……推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、商用航天、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。

二、兩會代表談航天

航天助力企業(yè)增效

河南省人大代表委員賈小波介紹：科姆科技股份有限公司在北斗導(dǎo)航衛(wèi)星授時應(yīng)用，也就是多點位置的時間同步，開展了長期的科技攻關(guān)。在國內(nèi)率先研發(fā)了5ns的北斗衛(wèi)星高精度授時產(chǎn)品，產(chǎn)品性能指標達到了國際領(lǐng)先水平，申請了50多項發(fā)明專利，并獲得河南省科技進步一等獎和中國專利獎。在電力變電站，通信網(wǎng)絡(luò)的基站等行業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。未來還將為中國的5G應(yīng)用提供北斗高精度的授時服務(wù)。目前，已在河南、福建、山東、陜西等多個省市開展了電動車北斗定位服務(wù)。同時，推廣北斗定位服務(wù)沿著“一帶一路”展開，正在為泰國2000萬輛摩托車管理提供服務(wù)。

航天加速產(chǎn)業(yè)融合

北京市人大代表郝照平建議，在豐臺設(shè)立“太空創(chuàng)新研究院”，并以此帶動建設(shè)一個軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動軍工技術(shù)的軍民融合轉(zhuǎn)化，助力全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)?！败姽て髽I(yè)的科技人才、成果、設(shè)施、資源都非常豐富，應(yīng)該更深入地融入北京經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其在軍民融合領(lǐng)域發(fā)揮主力作用?！?/p>

河北省人大代表尹靜提議：在廊坊建設(shè)航天遙感大數(shù)據(jù)創(chuàng)新基地，為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等行業(yè)開展監(jiān)測業(yè)務(wù)，有效地防災(zāi)、減災(zāi)。依托中心建設(shè)遙感大數(shù)據(jù)基地，開展人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)、科學(xué)研究、社會服務(wù)，提升創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合，支撐廊坊市航天遙感應(yīng)用技術(shù)民用化示范式和空間信息創(chuàng)新發(fā)展基地建設(shè)，培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的工程技術(shù)人員。

安徽省政協(xié)委員唐珂在發(fā)言中指出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提早布局5G建設(shè)。下一步安徽的高質(zhì)量發(fā)展，離不開數(shù)字經(jīng)濟、人工智能和通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。唐珂說，2019年，安徽電信將進一步推動網(wǎng)絡(luò)升級，提供更豐富的衛(wèi)星通信產(chǎn)品，在應(yīng)急搶險、偏遠地區(qū)的應(yīng)急通信、旅游等方面提供便利。進一步加大對物聯(lián)網(wǎng)的投入，推動物聯(lián)網(wǎng)介入社會治理、城市管理、工業(yè)制造等各個領(lǐng)域，實現(xiàn)萬物信息互聯(lián)。此外，電信還將加大云資源的建設(shè)儲備，讓“上云”成為政府提高工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)效率的重要手段。

航天促進社會發(fā)展

河南省政協(xié)委員李勇提議：籌建鄭州航空航天大學(xué)?！逗幽鲜　笆濉睉?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確將航空航天產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展方向，計劃加快發(fā)展航空航材制造及維修產(chǎn)業(yè)、通航飛機制造及維修產(chǎn)業(yè)、北斗導(dǎo)航等民航相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加大高層次人才政策支持力度，滿足河南省科技人才發(fā)展需求。

河南省政協(xié)委員傅聲雷建議：增加監(jiān)測設(shè)施、加強數(shù)據(jù)共享，啟動大氣污染綜合防治與生態(tài)安全大項目，加強多部門聯(lián)合聯(lián)動攻關(guān)，綜合防治大氣污染。他建議，還要增加監(jiān)測設(shè)施、加強數(shù)據(jù)共享?！艾F(xiàn)有監(jiān)測設(shè)施不夠先進而且覆蓋面有限；加上各部門的數(shù)據(jù)管理規(guī)定不一，很難做到共享?！彼f，亟需建立完善和密集的地面監(jiān)測自動傳感環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并加強衛(wèi)星和無人機遙感輔助監(jiān)測系統(tǒng)；統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式和提交方式并由某一機構(gòu)統(tǒng)一管理，但建立多部門數(shù)據(jù)共享機制。

石家莊市人大代表趙士宗指出：全市高端裝備制造業(yè)基本形成了以通用航空航天裝備、衛(wèi)星應(yīng)用、軌道交通裝備、新能源汽車、智能制造為特色的產(chǎn)業(yè)體系。擁有63個創(chuàng)新平臺，其中，1個國家企業(yè)技術(shù)中心、1個國家工程實驗室、8個省工程（重點）實驗室、24個省企業(yè)技術(shù)中心……充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展和石保廊全面創(chuàng)新改革的契機，承接京津資源，培育若干高端裝備零部件配套基地。加大政策支持力度，推進重點領(lǐng)域示范應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如加快衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持中電科衛(wèi)星導(dǎo)航運營公司、河北晶禾電子技術(shù)股份有限公司等一批北斗導(dǎo)航和衛(wèi)星應(yīng)用企業(yè)做大做強，大力推進衛(wèi)星導(dǎo)航運營服務(wù)在全市智慧養(yǎng)老、智慧旅游、智慧環(huán)保、精準農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

成都市政協(xié)委員馬川強調(diào)：中國已經(jīng)進入‘北斗+’產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新時代，市場發(fā)展前景十分廣闊。我們建議由市政府牽頭成立北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮政府在北斗產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。

三、結(jié)束語

2018年，國家主席習近平在第十二屆中國國際航空航天博覽會致信時指出，人類自古就對廣袤無垠的天空充滿向往，中華民族世代傳遞著飛天的夢想。未來，航空航天科技發(fā)展必將為人類帶來更多福祉。

從鼓舞人民、進軍太空，到為人類謀福祉，中國發(fā)展航天、建設(shè)航天的信心和決心從未動搖。2019年作為“十三五”建設(shè)的末期，進入到全面建成小康社會決勝階段。必須認真貫徹黨中央戰(zhàn)略決策和部署，準確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，確保全面建成小康社會。