改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)代化問(wèn)題研究

張偉

1978年十一屆三中全會(huì)做出改革開(kāi)放的決定，改革從農(nóng)村開(kāi)始。四十年的改革開(kāi)放使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。農(nóng)民作為農(nóng)村生產(chǎn)力中最活躍的因素，其素質(zhì)的高低對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮具有重要作用。在黨和政府的大力支持下，農(nóng)村教育取得了巨大的成就。但是，由于農(nóng)村地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣以及各地經(jīng)濟(jì)條件等原因，農(nóng)村人才不足，農(nóng)民的文化水平仍然有待提高。而無(wú)論是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施還是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都離不開(kāi)農(nóng)民整體文化水平的提高，農(nóng)村教育現(xiàn)代化是提高廣大農(nóng)民整體文化水平的重要途徑。

一、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村教育取得的成就

自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村的教育不斷尋求新的轉(zhuǎn)型，與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，并在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中使教育脫胎換骨。中國(guó)農(nóng)村的教育也發(fā)生了翻天覆地的變化，辦學(xué)條件明顯改善。主要體現(xiàn)在：

1.教育觀念的轉(zhuǎn)變。

自新中國(guó)建立至改革開(kāi)放之前的三十年，中國(guó)農(nóng)村的教育都是以政治為綱。改革開(kāi)放之后，教育觀念逐漸轉(zhuǎn)向比較適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新的教育觀念上來(lái)，科教興國(guó)的思想逐漸深入人心，并與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連，注重服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、培育新型農(nóng)民、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的價(jià)值導(dǎo)向[1]，共同推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化整體發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.教育體制的轉(zhuǎn)變。

改革開(kāi)放前，農(nóng)村的教育體制比較單一，也很封閉。改革開(kāi)放是從農(nóng)村開(kāi)始的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的變革也帶動(dòng)了教育體制的變革，逐漸形成了多元化、開(kāi)放的教育體制，多類型、多層次、多性質(zhì)的教育體制已經(jīng)建立起來(lái)。另外，國(guó)家也更加注重農(nóng)村教育發(fā)展體制機(jī)制的健全，把良好的體制機(jī)制作為農(nóng)村教育發(fā)展的支撐和營(yíng)造良好外部環(huán)境和健全發(fā)展所需要的必備條件，健全相關(guān)的保障機(jī)制，力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的均衡發(fā)展。

3.教育投入渠道更加多樣化。

過(guò)去，農(nóng)村教育是單一的國(guó)家包干，經(jīng)費(fèi)投入少，教育設(shè)備和設(shè)施相對(duì)不足，更無(wú)法與城市教育相媲美。而現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十年的發(fā)展和變革，已經(jīng)形成了全社會(huì)共同投入的多元化格局，農(nóng)村教育的新發(fā)展理念以及農(nóng)村教育全新的發(fā)展體系逐步構(gòu)建并完善，農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也逐漸形成了良好的互動(dòng)機(jī)制。

4.教育目的的轉(zhuǎn)變。

教育目的從精英型選拔教育向大眾型全民教育轉(zhuǎn)變，九年義務(wù)教育基本普及，幼兒園教育獲得很大的擴(kuò)張，農(nóng)村教育普及率獲得了極大的發(fā)展。20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)有目的的教育現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)，這表明我國(guó)的農(nóng)村教育現(xiàn)代化已經(jīng)進(jìn)入了創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)期[2]。

二、目前我國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)代化存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十年的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)村教育體系基本建立，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備與辦學(xué)條件也逐漸成熟，國(guó)外一些先進(jìn)的教育制度與管理方法也從城市深入到農(nóng)村地區(qū)，但是，目前我國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)代化任務(wù)仍然沒(méi)有完成，仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)：地區(qū)差異仍然很大，廣大偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)教學(xué)條件仍然貧瘠，教育改革仍然存在一些負(fù)面的傾向等。

1.對(duì)農(nóng)村教育現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)不足

受傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)村教育現(xiàn)代化的理念很容易與原有的傳統(tǒng)教育理念發(fā)生沖突，這不利于現(xiàn)代化的推廣與深入。由于我國(guó)農(nóng)村相對(duì)閉塞，交通不便，廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)的人們不能夠及時(shí)了解外界的重要信息，另外，農(nóng)村地區(qū)受傳統(tǒng)思想的影響很深，難以在短時(shí)間內(nèi)接受農(nóng)村教育的改革。相對(duì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，在教育改革上則出現(xiàn)了全盤(pán)西化的情況，全面否定傳統(tǒng)教育的優(yōu)勢(shì)。這些情況使得農(nóng)村改革舉步維艱。

2.農(nóng)村教育環(huán)境有待提高

這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：學(xué)校教育環(huán)境和家庭教育環(huán)境。在學(xué)校教育環(huán)境方面，我國(guó)農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)設(shè)備與城市相比，仍然體現(xiàn)出陳舊而短缺的特點(diǎn)。此外，農(nóng)村尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村教學(xué)方法十分落后。盡管近些年來(lái)有國(guó)家政策的支持，學(xué)校的教學(xué)設(shè)施得到一定的改善，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)代化的基本條件。在家庭教育環(huán)境方面，學(xué)生的家長(zhǎng)大都是農(nóng)民，并沒(méi)有接受過(guò)較全面的初高等教育；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市，使缺乏父母關(guān)愛(ài)的留守兒童比例逐年增加，對(duì)于留守兒童性格培養(yǎng)和健康成長(zhǎng)十分不利。家庭教育環(huán)境的缺失給學(xué)校的管理和教育帶來(lái)了很大的壓力。所以，這兩個(gè)方面同時(shí)制約著農(nóng)村教育現(xiàn)代化的發(fā)展。

3.農(nóng)村教育現(xiàn)代化的發(fā)展不均衡

農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展不均衡主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。很多地方農(nóng)村教師隊(duì)伍的職稱、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)都不合理。知識(shí)老化、缺乏創(chuàng)新意識(shí)等問(wèn)題突出，完全不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。而拖欠工資、相關(guān)社會(huì)保障制度不完善甚至缺乏也嚴(yán)重挫傷了廣大農(nóng)村教師工作的積極性，使農(nóng)村教師隊(duì)伍具有極大的不穩(wěn)定性。二是區(qū)域之間的農(nóng)村教育發(fā)展不均衡。受自然條件和社會(huì)環(huán)境的制約，西部地區(qū)農(nóng)村教育的整體發(fā)展水平相對(duì)較低，基礎(chǔ)也相對(duì)薄弱，農(nóng)民的基本教育需求無(wú)法得到有效的滿足。另外西部地區(qū)的教育發(fā)展模式也相對(duì)單一，并沒(méi)有建立起適應(yīng)西部地區(qū)的教育模式，難以滿足西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。

三、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展的措施

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是中國(guó)政府工作的重中之重。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村加入到現(xiàn)代化建設(shè)的的行列中來(lái)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文虎融入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大洪流中是當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)。農(nóng)村教育現(xiàn)代化進(jìn)程作為農(nóng)村發(fā)展的軟實(shí)力，在某種程度上對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐起決定性作用。所以，通過(guò)相應(yīng)的措施，為農(nóng)村教育創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)代化的必由之路。

促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)代化的發(fā)展，要重視農(nóng)村教育觀念的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造良好的教育環(huán)境。農(nóng)村教育現(xiàn)代化是循序漸進(jìn)的過(guò)程，要想扭轉(zhuǎn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化落后的現(xiàn)狀，尤其需要重視思想觀念的轉(zhuǎn)變[3]。一方面，要在農(nóng)村營(yíng)造尊師重道的良好氛圍，引導(dǎo)農(nóng)村居民樹(shù)立正確的教育觀和人才觀，將立德樹(shù)人、教育強(qiáng)國(guó)、科教興國(guó)的觀念深入人心。另一方面，農(nóng)村家長(zhǎng)也要給農(nóng)村教育以高度的重視，營(yíng)造良好的家庭環(huán)境，培養(yǎng)孩子良好的習(xí)慣，塑造良好的性格。

促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)代化的發(fā)展，要優(yōu)化農(nóng)村的師資力量。提高農(nóng)村師資水平、優(yōu)化師資力量是農(nóng)村教育走向現(xiàn)代化的重中之重。一方面要提高農(nóng)村教師的準(zhǔn)入門(mén)檻，將學(xué)歷低、能力弱的教師排除在外，同時(shí)要根據(jù)情況實(shí)施末位淘汰制度，使農(nóng)村教師有足夠的危機(jī)意識(shí)。同時(shí)，要為農(nóng)村教師提供體面的收入、有尊嚴(yán)的生活和居住條件，為農(nóng)村教師提供相應(yīng)的支持。[4]另外，還要完善相應(yīng)的進(jìn)修制度，使農(nóng)村教師具有現(xiàn)代化的教育理念和教育思想，使教師的專業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)能力和人格等得到全面的發(fā)展。

促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)代化的發(fā)展，要通過(guò)推進(jìn)制度創(chuàng)新，構(gòu)建合理的農(nóng)村教育體系。一方面要積極變革教育內(nèi)容，注重知識(shí)教育與技能教育并重，積極提高農(nóng)村教育的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，要加快農(nóng)村教育辦學(xué)體制的改革，加快推進(jìn)多元化教育體系的構(gòu)建和完善。以政府辦學(xué)為主體，依法促進(jìn)民辦教育的發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體參與農(nóng)村辦學(xué)，從而形成一個(gè)多種教育成份并存、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育體系。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]劉巧蕓.我國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)代化問(wèn)題研究[D].西安市：中共陜西省委黨校，2015.

[3]萬(wàn)艷麗，周珂.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展視域下內(nèi)地農(nóng)村教育現(xiàn)狀與對(duì)策[J].管理觀察，2018—08—30.

[4]邵澤斌.改革開(kāi)放40年國(guó)家支持農(nóng)村義務(wù)教育的政策經(jīng)驗(yàn)與反思[J].教育發(fā)展研究，2018—10—25.