淺談如何構(gòu)建黨員科學(xué)考核評價體系

趙忠蘭

【摘 要】探索構(gòu)建科學(xué)有效的黨員考評機(jī)制，是貫徹落實黨的十九大關(guān)于“加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊伍教育管理，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”要求、貫徹落實總局黨代會、二局“兩會”精神的重要舉措。2018年12月一七三勘探隊成建制劃轉(zhuǎn)二勘局管理，一七三隊黨委迅速統(tǒng)一思想，領(lǐng)會好，執(zhí)行好，總局黨委作出的戰(zhàn)略部署。提出實施：資源整合，補齊短板，主業(yè)做強(qiáng)，降本增效，有效地支撐總局”11463“總體發(fā)展戰(zhàn)略，不斷地做強(qiáng)做大。新的發(fā)展戰(zhàn)略對一七三隊黨委黨員隊伍建設(shè)提出了更高的要求。一七三隊黨委按照總局黨委部署，緊密圍繞中心工作，對近年來構(gòu)建黨員科學(xué)考核評價體系的新途徑、新方法進(jìn)行了積極探索和實踐。

【關(guān)鍵詞】黨組織；黨員科學(xué)考評

一、構(gòu)建黨員科學(xué)考核評價體系的重要性

一七三隊黨委現(xiàn)有基層黨支部7個，黨員總數(shù)199人，其中在崗黨員101人，占在崗職工的比例為51%，廣泛分布在企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)服務(wù)的各個層面。廣大黨員干部帶領(lǐng)職工群眾以高昂的斗志闖市場、提效益，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

一七三隊黨委黨員隊伍整體是好的，但也有少數(shù)黨員思想意識淡化，先進(jìn)意識淡薄，先鋒模范作用不突出。主要表現(xiàn)在：一是在工作上缺乏干勁，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高；二是在黨內(nèi)活動中缺乏爭創(chuàng)意識，表率作用不明顯；三是在思想上放松要求。基層黨組織對黨員管理還有需要改進(jìn)的地方，比較普遍的是考評工作存在著標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、評價不準(zhǔn)確、落實不到位等問題，尤其是考評標(biāo)準(zhǔn)沒有充分考慮黨員自身能力、文化程度、技能水平的差異，致使考評缺乏針對性，考評結(jié)果不能真正觸動黨員內(nèi)心，激勵作用不明顯。這些問題如果不能及時得到解決，一七三隊黨委黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)就會落空。因此，探索建立新形勢下科學(xué)有效的黨員考核評價體系，對于激發(fā)黨員創(chuàng)新活力、發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用、加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)、實現(xiàn)一七三隊黨委轉(zhuǎn)型發(fā)展非常重要。

二、構(gòu)建黨員科學(xué)考評體系的主要做法

探索建立黨員考核評價體系，是一七三隊黨委黨建工作機(jī)制的一次創(chuàng)新與嘗試。一七三隊黨委按照“試點探索、總結(jié)經(jīng)驗、以點帶面、整體推進(jìn)”思路，以黨建基礎(chǔ)扎實的政工黨支部為試點進(jìn)行實踐。

政工黨支部由黨政辦公室，黨群工作部，紀(jì)委監(jiān)察，審計等部門的黨員組成。目前有員工27名，在崗黨員比例為80%，是總局黨建工作模式的先進(jìn)支部。為抓好試點，一七三隊黨委結(jié)合實際，以創(chuàng)新黨員考評機(jī)制為核心，制定了《關(guān)于開展黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用考評工作的安排意見》、《關(guān)于對黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用考評的指導(dǎo)意見》，積極開展實踐探索。

1、明確構(gòu)建黨員考核評價體系的四個原則

一是堅持“先進(jìn)性”原則?？己嗽u價體系體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，符合企業(yè)價值追求，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，將“政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)”作為基本考評內(nèi)容，將群眾公認(rèn)和群眾滿意作為評價的重要依據(jù)，充分體現(xiàn)黨員的帶動和示范作用、發(fā)揮主觀能動性要求。

二是堅持“差異性”原則?？荚u體系關(guān)注每名黨員的實際情況，針對崗位差異，在制定標(biāo)準(zhǔn)時，既有共性目標(biāo)，又有個性目標(biāo)，不搞“一刀切”；在考評指標(biāo)設(shè)計上與黨員實際相符合，與其崗位職責(zé)相一致，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，客觀公正；針對黨員個體差異，引導(dǎo)黨員提出能夠體現(xiàn)自身閃光點的目標(biāo)，讓黨員的先進(jìn)性充分體現(xiàn)個性化特點；評價目標(biāo)做到清晰具體，能量化的都進(jìn)行量化，不能量化的提出明確具體的定性要求，避免過于籠統(tǒng)或過于繁瑣。

三是堅持“實用性”原則?？荚u體系突出重點、方便操作，重點強(qiáng)調(diào)黨員的主體作用，引導(dǎo)黨員提出切合實際的高標(biāo)準(zhǔn)奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)黨員自我教育、自我管理、自我完善的主體意識和履行黨員義務(wù)的自覺性，提高自身素質(zhì)，創(chuàng)出工作佳績。

四是堅持“動態(tài)性”原則?？己嗽u價體系全面反映黨員在工作、學(xué)習(xí)和生活中的真實表現(xiàn)，對黨員政治素質(zhì)、崗位技能、工作業(yè)績、服務(wù)群眾等方面情況進(jìn)行動態(tài)考量。及時將評價結(jié)果公開，增加工作透明度，便于群眾監(jiān)督。

2、細(xì)化考評指標(biāo)，量化考評標(biāo)準(zhǔn)

按照上述原則，對黨員考評指標(biāo)確定為兩部分具體指標(biāo)體系。一是共性考核指標(biāo)，以“理想信念、組織觀念、思想作風(fēng)、表率作用、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)、技能水平、創(chuàng)新能力、愛崗敬業(yè)、勤奮工作、勇挑重?fù)?dān)、爭創(chuàng)一流、帶動群眾、聯(lián)系群眾、幫助群眾、服務(wù)群眾”16個項，由基層黨組織根據(jù)崗位特點，細(xì)化量化為考評標(biāo)準(zhǔn)，明確考評內(nèi)容、分值，按百分制進(jìn)行考核。

二是個性考核指標(biāo)，即體現(xiàn)黨員個性化特點的考核標(biāo)準(zhǔn)。每名黨員根據(jù)自身特點，按階段提出在自身建設(shè)、工作目標(biāo)、爭創(chuàng)先進(jìn)、服務(wù)群眾等方面更高的目標(biāo)和項目，作為個性指標(biāo)。個性指標(biāo)實行加分制，按項目賦分，總分不超過10分，按兌現(xiàn)情況進(jìn)行考核。兩部分指標(biāo)做到了簡明量化，操作性強(qiáng)，并通過網(wǎng)絡(luò)、專欄等形式進(jìn)行公開，便于群眾了解和監(jiān)督。

3、加強(qiáng)黨員考核評價體系的過程控制，確保有效運行

在黨員考評體系的實施過程中，注重抓好過程控制，確?？荚u體系的有效運行。一是在評價主體上，采取黨員自評、上級點評和群眾評議相結(jié)合的方式。二是在評價方式上，采取定性考評與定量考評相結(jié)合的方式，選取能體現(xiàn)黨員業(yè)績的關(guān)鍵指標(biāo)，運用量化考評手段，增強(qiáng)了黨員考評的可操作性、科學(xué)性、有效性。三是在考評時限上，分別進(jìn)行月度、季度、年度相結(jié)合的經(jīng)常性考評。強(qiáng)化過程控制，較好地解決了日常沒有數(shù)據(jù)積累，考評憑印象、針對性不強(qiáng)的問題。

三、構(gòu)建黨員科學(xué)考核評價體系的初步成效

構(gòu)建黨員考評體系，是提升黨建工作科學(xué)化水平的新嘗試。在試點工作中，一七三隊黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，使考評體系在推動黨員創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀上，發(fā)揮了積極作用，取得了明顯成效。

1、黨員考評體系的建立，形成了實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，也是新形勢下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手，最終要體現(xiàn)為廣大黨員的具體行動。基層黨組織以考評工作為抓手，把經(jīng)營生產(chǎn)工作與黨建工作緊密結(jié)合起來，開展“一個黨員一面旗幟”、“爭當(dāng)優(yōu)秀黨員”、“黨員突擊隊”等有特色的主題實踐和立功競賽活動，為黨員創(chuàng)先爭優(yōu)搭建平臺，充分展示了黨員的先進(jìn)性。實踐證明黨員考評體系的建立，激發(fā)出廣大黨員在崗位上創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的熱情，成為保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動持續(xù)開展的有效機(jī)制。

2、黨員考評體系的建立，形成了黨員自我認(rèn)知、能力提升的機(jī)制

構(gòu)建、運行黨員考評體系，有效激發(fā)出黨員自我認(rèn)知、自我提升的內(nèi)動力。每名黨員把制定標(biāo)準(zhǔn)、承諾目標(biāo)、自我評價、自我反思的過程，作為了自我教育、自我完善、自我激勵、提升素質(zhì)、帶動示范、發(fā)揮作用的過程，主體意識、責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，把黨組織的要求和群眾的需求，轉(zhuǎn)化為自覺的行動。通過實施考評，黨員感到身份亮出來了，工作更具體了，目標(biāo)更實在了，如果做不好，在群眾中就沒有形象了；群眾認(rèn)為黨員有了變化，工作積極性更高了，示范作用更強(qiáng)了。

3、黨員考評體系的建立，增強(qiáng)了考評結(jié)果的權(quán)威性

最明顯的變化是，考評不僅擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，強(qiáng)化了群眾監(jiān)督作用，而且增強(qiáng)了黨員的群眾觀念、服務(wù)意識。群眾的廣泛參與，不僅使考評結(jié)果更加客觀，也增加了黨員做好工作的壓力和動力。依據(jù)考評結(jié)果，先后選樹出優(yōu)秀黨員12人次，創(chuàng)建黨員示范崗2個。這些典型得到職工群眾的認(rèn)可，成為群眾身邊響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放泣h員，他們的事跡成為大家爭先效仿的榜樣。在先進(jìn)黨員的影響下，黨組織的凝聚力和影響力進(jìn)一步提升。

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