獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老現(xiàn)狀及對(duì)策探究

王夢(mèng)夢(mèng) 李子?jì)?/p>

【摘 要】上世紀(jì)70年代，國(guó)家頒布實(shí)施了計(jì)劃生育政策。2016年，我國(guó)規(guī)定了一對(duì)夫婦可以生育兩個(gè)子女。盡管計(jì)劃生育政策在我國(guó)目前已經(jīng)暫時(shí)告一段落，但是長(zhǎng)久以來(lái)的計(jì)劃生育政策已經(jīng)形成了眾多獨(dú)生子女家庭，獨(dú)生子女的父母?jìng)円呀?jīng)面臨或即將面臨養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。實(shí)際上，這種一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的觀念根深蒂固，未來(lái)獨(dú)生子女家庭也將會(huì)不斷增多。而以往的研究不同程度的受時(shí)代局限。立足于實(shí)證調(diào)查，真實(shí)反映目前我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村不同的養(yǎng)老現(xiàn)狀和問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的、較為可行的解決對(duì)策和方案迫在眉睫。

【關(guān)鍵詞】詞獨(dú)生子女父母；養(yǎng)老現(xiàn)狀；養(yǎng)老對(duì)策

一、獨(dú)生子女父母養(yǎng)老問(wèn)題的研究背景及意義

20世紀(jì)70年代，計(jì)劃生育政策被寫進(jìn)我國(guó)的憲法并正式實(shí)施。長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的計(jì)劃生育政策，造成了我國(guó)“未富先老”的局面。2016年，我國(guó)便規(guī)定了一對(duì)夫妻可生育兩個(gè)子女。但是，仍有許多“自主型”獨(dú)生子女家庭出現(xiàn)。截至2017年底，數(shù)據(jù)顯示我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)到2.41億，人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。目前，第一代獨(dú)生子女父母已經(jīng)進(jìn)入老年階段，養(yǎng)老問(wèn)題成為擺在他們面前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。而第一代獨(dú)生子女則已經(jīng)長(zhǎng)大，他們大多遠(yuǎn)離原來(lái)的家庭，在外學(xué)習(xí)、工作、結(jié)婚，部分已經(jīng)孕育下一代。研究獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問(wèn)題具有兩大重要意義。第一，獨(dú)生子女的父母?jìng)?，他們?yōu)閲?guó)家的人口生育工作和改革作出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲，反映和解決他們的養(yǎng)老問(wèn)題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定地健康發(fā)展的重要基石。第二，獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問(wèn)題不僅具有自身的個(gè)性，同時(shí)也具有養(yǎng)老問(wèn)題的共性。對(duì)于這一問(wèn)題的思考解決可為中國(guó)未來(lái)的養(yǎng)老提供參考。

二、實(shí)證調(diào)查的數(shù)據(jù)及分析

為了系統(tǒng)全面的反映獨(dú)生子女父母在養(yǎng)老過(guò)程中的影響因素、存在的問(wèn)題，真實(shí)地再現(xiàn)養(yǎng)老的現(xiàn)狀，將實(shí)證調(diào)查分成三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。第一，為了解獨(dú)生子女父輩與子輩對(duì)于養(yǎng)老的不同看法，設(shè)計(jì)兩份分別針對(duì)獨(dú)生子女和獨(dú)生子女父母的調(diào)查問(wèn)卷，并由不同年齡階段的人填寫。第二，對(duì)個(gè)別獨(dú)生子女家庭進(jìn)行訪談。第三，走訪養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院，了解現(xiàn)狀。

（一）獨(dú)生子女父母養(yǎng)老收入和支出情況

從調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地訪談的反饋情況來(lái)看，農(nóng)村和城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母在養(yǎng)老收入方面的來(lái)源不盡相同。大部分獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老資金來(lái)源于自己的勞動(dòng)收入（77.85%）或退休金（24.22%），少部分是由子女、配偶或其他親屬提供。在勞動(dòng)收入方面，城鎮(zhèn)的未退休獨(dú)生子女父母主要是上班所得工資，月收入在7000元以上的占21.45%，2000元以下的占8.3%，2000～7000元之間的占大多數(shù)。而農(nóng)村的獨(dú)生子女父母，他們的勞動(dòng)收入則主要是來(lái)自務(wù)農(nóng)或外出做小生意、打零工，收入不穩(wěn)定且偏少，月收入2000元以下的居多。

不論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村的獨(dú)生子女父母，他們的主要支出都集中在日常生活開(kāi)銷方面（82.7%）。對(duì)于一些身體狀況欠佳的父母來(lái)說(shuō)，則主要是用于醫(yī)療費(fèi)用方面，還有少部分表示他們的開(kāi)銷主要用于旅游、打牌等愛(ài)好支出。

（二）獨(dú)生子女父母對(duì)于養(yǎng)老問(wèn)題的不同看法及影響因素

在獨(dú)生子女父母對(duì)于養(yǎng)老問(wèn)題看法的影響因素方面，城市獨(dú)生子女父母和農(nóng)村獨(dú)生子女父母并沒(méi)有太大的區(qū)別。主要受外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面，年齡、健康狀況、收入、文化程度、性別、婚姻狀況六大要素的影響。首先，分析實(shí)證調(diào)查的結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，獨(dú)生子女父母對(duì)于養(yǎng)老問(wèn)題的擔(dān)憂程度隨著自身年齡的增長(zhǎng)和身體狀況的惡化逐漸增大。這與以往學(xué)者們調(diào)查的結(jié)果及當(dāng)下的社會(huì)現(xiàn)實(shí)相一致。其次，女性和喪偶或離婚的獨(dú)生子女父母對(duì)于養(yǎng)老更顯擔(dān)憂，更希望在年老時(shí)身邊能有子女的陪伴。再次，月收入是影響?zhàn)B老收入的一大因素，養(yǎng)老收入又是影響?zhàn)B老需求的一大因素。收入較高的獨(dú)生子女父母在養(yǎng)老過(guò)程中更期望的是子女的精神支持和生活照顧，而收入較低的則更需要的是經(jīng)濟(jì)上的幫助。最后，無(wú)論是屬于何種文化層次的獨(dú)生子女父母，在養(yǎng)老方式的選擇上，普遍支持的還是居家養(yǎng)老（43.79%），這其中，不愿意離開(kāi)家人（64.57%）是主要原因。城鎮(zhèn)的父母的選擇會(huì)更加多元化。但是，至今居家養(yǎng)老仍是首要的養(yǎng)老選擇方式。

（三）獨(dú)生子女對(duì)于其父母養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)

城鎮(zhèn)和農(nóng)村的獨(dú)生子女對(duì)父母養(yǎng)老情況的認(rèn)識(shí)，主要受子女本身和家庭狀況兩大方面，年齡、經(jīng)濟(jì)狀況、文化水平、婚姻狀況、家庭關(guān)系五大因素的制約。隨著獨(dú)生子女年齡的增長(zhǎng)，他們逐漸感覺(jué)到贍養(yǎng)父母的壓力，經(jīng)濟(jì)狀況良好的更擔(dān)心父母養(yǎng)老過(guò)程中的精神慰藉和生活照顧，經(jīng)濟(jì)狀況一般的對(duì)于父母的養(yǎng)老則是倍感壓力。隨著全面二孩政策的放開(kāi)，已婚的獨(dú)生子女處在撫育孩子、自身發(fā)展以及贍養(yǎng)老人的多重壓力之下。再加上持續(xù)增長(zhǎng)的物價(jià)水平，生活的成本越來(lái)越高，大部分獨(dú)生子女對(duì)其父母的養(yǎng)老處于有心無(wú)力的狀態(tài)。

（四）獨(dú)生子女對(duì)自身今后養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)

在城鎮(zhèn)的調(diào)查和訪談過(guò)程中，有部分人群他們既是獨(dú)生子女，同時(shí)還是獨(dú)生子女的父母，也就是說(shuō)，目前他們需要贍養(yǎng)自己的父母，未來(lái)又要面臨只有一個(gè)子女來(lái)養(yǎng)老的困境。令人意外的是，有一半以上的被調(diào)查者認(rèn)為在自己身體狀況允許的情況下可以自己養(yǎng)老，當(dāng)自己無(wú)力照顧自己時(shí)，也接受去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。這反映出年輕獨(dú)生子女父母對(duì)于養(yǎng)老這一問(wèn)題的觀念上的改變，也反映了未來(lái)城鎮(zhèn)養(yǎng)老方式的一個(gè)多元化的趨勢(shì)。

（五）養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)構(gòu)和服務(wù)的現(xiàn)狀

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村和城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)額存在巨大差異。農(nóng)村低保補(bǔ)貼低至每月95元，即便農(nóng)村的物價(jià)水平較城鎮(zhèn)低，用于滿足基本日常生活開(kāi)銷也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的滿意度方面。城鎮(zhèn)的獨(dú)生子女父母認(rèn)為不太滿意的占35.93%，農(nóng)村認(rèn)為不太滿意的占25.42%，可見(jiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的完善還有很長(zhǎng)的路要走。此外，獨(dú)生子女父母普遍認(rèn)為當(dāng)下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在著費(fèi)用過(guò)高、服務(wù)單一、護(hù)工素質(zhì)低下等問(wèn)題，這也是造成多數(shù)人選擇居家養(yǎng)老的原因之一。

三、當(dāng)下獨(dú)生子女父母養(yǎng)老存在的主要問(wèn)題

在實(shí)地調(diào)查和分析以往研究的理論成果后，可以發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)獨(dú)生子女父母養(yǎng)老所存在的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（一）社會(huì)保障體系的保障能力面臨挑戰(zhàn)

首先，養(yǎng)老保險(xiǎn)在各方面存在著很大的問(wèn)題。在前文分析獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老收入來(lái)源時(shí)，提到了工資收入是主要來(lái)源。說(shuō)明養(yǎng)老保險(xiǎn)和離退休金尚未成為獨(dú)生子女父母養(yǎng)老的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，也就是說(shuō)在某種意義上城鄉(xiāng)的老年人都有了一定的養(yǎng)老保障，但是實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中卻呈現(xiàn)出數(shù)額少、城鄉(xiāng)差異明顯和發(fā)放不及時(shí)等問(wèn)題。

其次，醫(yī)療保障制度面臨巨大挑戰(zhàn)。計(jì)劃生育政策的實(shí)施以及現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，使得我國(guó)的人口平均壽命得到大幅度的提升的同時(shí)也產(chǎn)生了一大批老齡人口，他們都迫切需要醫(yī)療的保障，醫(yī)療保障的支出速度明顯大于收入的增長(zhǎng)速度，使得城鄉(xiāng)獨(dú)生子女父母獲得更好地醫(yī)療保障待遇的壓力增大。

最后，社會(huì)救助水平不高，經(jīng)費(fèi)的投入不夠，特別是在農(nóng)村?！掇r(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》明確規(guī)定了供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏?，并根?jù)當(dāng)?shù)仄骄钏降奶岣哌m時(shí)調(diào)整。[ 《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第三章第十條]但是實(shí)際的社會(huì)救助遠(yuǎn)未達(dá)到平均生活水平。五保對(duì)象是解決養(yǎng)老問(wèn)題過(guò)程中最特殊和最困難的群體，對(duì)他們養(yǎng)老問(wèn)題的解決是解決社會(huì)養(yǎng)老過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展是速度慢、水平低

實(shí)地調(diào)查顯示，城市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較多，根據(jù)老年人的身體狀況的差異月開(kāi)銷大多在3000元至數(shù)萬(wàn)元不等。這對(duì)于一般收入的家庭來(lái)說(shuō)是一筆難以承受的開(kāi)銷。而農(nóng)村的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量則更少，且費(fèi)用和服務(wù)水平也較低。總的來(lái)說(shuō)，目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的主體單一，仍以公辦為主，社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比較少，而且規(guī)模偏小。存在著服務(wù)水平參差不齊、費(fèi)用不合理、專業(yè)人員缺乏、覆蓋面窄、城鄉(xiāng)差異大等問(wèn)題。很難滿足不同文化層次的老人的需要。并且很少有專門針對(duì)獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還存在著供需不平衡的矛盾，對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需要遠(yuǎn)大于現(xiàn)存的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量，這在以往學(xué)者的研究中也有所闡釋。

（三）獨(dú)生子女對(duì)父母的養(yǎng)老支持存在很大的不確定性

第一，一個(gè)家庭只有一個(gè)子女的狀況使得獨(dú)生子女家庭面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和意外的能力較弱。如果子女意外重病或身亡而父母又失去生育能力的話，這對(duì)于獨(dú)生子女家庭將是一個(gè)巨大的打擊，其父母的養(yǎng)老的難度將更大。第二，獨(dú)生子女家庭的父母將全部的愛(ài)都給了一個(gè)孩子，使得孩子在父母的寵愛(ài)下長(zhǎng)大，對(duì)父母的養(yǎng)老問(wèn)題的意識(shí)和心理上不夠清晰和深刻。第三，隨著年齡的增長(zhǎng)，獨(dú)生子女在外求學(xué)、結(jié)婚，可能與父母分居兩地，特別是農(nóng)村的獨(dú)生子女。這使得獨(dú)生子女的父母?jìng)兂尸F(xiàn)出空巢的狀態(tài)。再加上供養(yǎng)下一代需要巨大的精力和財(cái)力，子女對(duì)父母各方面的關(guān)心不足，壓力大且分身乏力。

（四）獨(dú)生子女父母自身的不確定性因素

隨著年齡的增長(zhǎng)，獨(dú)生子女父母?jìng)兊纳眢w狀況越來(lái)越不穩(wěn)定，可能還沒(méi)有做好心理準(zhǔn)備，就到了必須被照看的地步。但無(wú)論處于何種文化層次，他們大多受代際交換模式的影響[ 是指親代與子代、孫代之間沿襲下來(lái)的實(shí)物與服務(wù)交換方式]，固守居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)方式，不愿去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但內(nèi)心又存在著想讓子女陪伴照顧和不愿子女壓力太大的矛盾，久而久之，心理上也會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。出現(xiàn)精神狀態(tài)不穩(wěn)定、老年抑郁癥的情況。這樣的惡性循環(huán)，使得養(yǎng)老的難度加大。

四、獨(dú)生子女父母養(yǎng)老模式的建議及對(duì)策

當(dāng)下獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老模式主要可以歸納為家庭養(yǎng)老、政府養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老三大基礎(chǔ)模式。分析當(dāng)前獨(dú)生子女父母養(yǎng)老的現(xiàn)狀及困境，結(jié)合現(xiàn)存養(yǎng)老模式，我們可以從政府層面、社會(huì)層面和獨(dú)生子女及其父母的個(gè)人層面尋找突破口來(lái)解決獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問(wèn)題，進(jìn)一步完善和優(yōu)化我國(guó)的養(yǎng)老模式。

（一）政府給予制度性和政策性的保障和優(yōu)惠

1.完善社會(huì)保障制度。政府要擴(kuò)大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍和資金的投入力度，開(kāi)設(shè)專門針對(duì)獨(dú)生子女父母的專項(xiàng)保障制度。創(chuàng)立新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立因地制宜、因人而異的多元化養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。支持養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地支取，方便老人在外地使用。同時(shí)，建立多種監(jiān)督制度，確保社會(huì)保障制度落到實(shí)處。

2.將現(xiàn)實(shí)中可行的方案上升為政策。針對(duì)獨(dú)生子女家庭在經(jīng)濟(jì)上的壓力，出臺(tái)其購(gòu)房購(gòu)車的相關(guān)優(yōu)惠政策，給退休的獨(dú)生子女父母一次性或階段性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。針對(duì)獨(dú)生子女工作繁忙、無(wú)暇照顧父母的問(wèn)題，政府可以規(guī)定企業(yè)給工作的獨(dú)生子女專門的探親假期。目前部分地區(qū)已經(jīng)有了針對(duì)獨(dú)生子女的假期，但是實(shí)際的實(shí)施性不高。針對(duì)空巢和特困的獨(dú)生子女家庭，政府要給予特別的關(guān)懷，在物質(zhì)上和精神上進(jìn)行照顧?？梢赃x擇城鄉(xiāng)個(gè)別典型地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，成功后在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

3.完善獨(dú)生子女父母養(yǎng)老各方面的法律法規(guī)建設(shè)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、養(yǎng)老行業(yè)的從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)在法律上予以明確的規(guī)定。建立法律援助和法律訴訟的渠道，對(duì)老年人的合法權(quán)益予以保障，確保權(quán)益受到侵害時(shí)能夠投訴有門。

4.宣揚(yáng)新型養(yǎng)老理念。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，將養(yǎng)老作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)對(duì)獨(dú)生子女父母在思想上的宣傳教育，鼓勵(lì)他們選擇多元化的養(yǎng)老方式。推動(dòng)獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老能夠?qū)崿F(xiàn)從“成功養(yǎng)老”到“健康養(yǎng)老”再到“積極養(yǎng)老”的轉(zhuǎn)變。

（二）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的完善

首先，進(jìn)一步發(fā)展制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運(yùn)營(yíng)良好、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系[ 《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》中提出。]，要針對(duì)城鄉(xiāng)的不同狀況發(fā)展不同的模式。城鎮(zhèn)可以發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，將社區(qū)打造成為大型的“養(yǎng)老院”，社區(qū)提供針對(duì)不同年齡階段的老年人的各項(xiàng)服務(wù)，如老年診所、送餐上門等。積極動(dòng)員社會(huì)的志愿者、義工和公益性組織加入，鼓勵(lì)社會(huì)資本的投入。在農(nóng)村，發(fā)展政府扶持、鄰里互助的新型農(nóng)村居家養(yǎng)老方式。進(jìn)一步解決農(nóng)村大批留守和空巢獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問(wèn)題。城鄉(xiāng)還可以組建老年社會(huì)組織，舉辦老年人的各項(xiàng)娛樂(lè)活動(dòng)、維護(hù)老年人的合法權(quán)益。