推進(jìn)文化禮堂建設(shè)全覆蓋及運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)策研究

楊芝蒙 朱夢(mèng)潔

【摘 要】自浙江省部署實(shí)施文化禮堂建設(shè)計(jì)劃以來(lái)，文化禮堂憑借其內(nèi)傳鄉(xiāng)村精神、外宣傳統(tǒng)文化的特質(zhì)，在農(nóng)村精神文明建設(shè)中占據(jù)了重要地位。目前，浙江省大部分地區(qū)已完成了文化禮堂的初步建設(shè)，但仍有小部分地區(qū)存在建設(shè)工作難以推進(jìn)以及文化禮堂管理機(jī)制缺失，作用不能凸顯等方面的問(wèn)題。因此，促進(jìn)文化禮堂的全面建設(shè)、建立有效的運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制，是推進(jìn)文化禮堂建設(shè)全覆蓋及運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施。本文通過(guò)分析文化禮堂建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，吸收借鑒已有的工作經(jīng)驗(yàn)，為優(yōu)化文化禮堂運(yùn)行維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村文化禮堂特色化、持續(xù)性發(fā)展提供可行性建議。

【關(guān)鍵詞】浙江省；農(nóng)村文化禮堂；精神文明建設(shè)；發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

一、引言

文化禮堂是建設(shè)在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省浙江省農(nóng)村的基層文化平臺(tái)。經(jīng)過(guò)五年的努力，浙江省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷豐富，效益不斷涌現(xiàn)。文化館通過(guò)結(jié)合地方特色和現(xiàn)有資源，充分利用區(qū)域文化，發(fā)現(xiàn)分散在人民中間，存在于人民記憶中的文化元素，將文化館與當(dāng)?shù)匚幕芙Y(jié)合，提高文化禮堂的影響力，不斷提高文化禮堂在農(nóng)村基層文化建設(shè)中的作用。但隨著文化禮堂的數(shù)量的增加，文化禮堂的發(fā)展的問(wèn)題也不斷凸顯出來(lái)，出現(xiàn)部分文化禮堂使用變少甚至開(kāi)始閑置，各地發(fā)展?fàn)顩r差距較大，舉辦的活動(dòng)質(zhì)量出現(xiàn)良莠不齊等問(wèn)題。因此，對(duì)當(dāng)前文化禮堂的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面了解，找準(zhǔn)文化禮堂存在的問(wèn)題，結(jié)合文化禮堂的特點(diǎn)，為文化禮堂發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、文化禮堂發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

首先，農(nóng)民群眾參與活動(dòng)的積極性有待提高。農(nóng)民群眾是文化禮堂的主體，提高農(nóng)民參與文化禮堂的積極性是文化禮堂發(fā)展的前提。目前為止，仍存在部分農(nóng)民群眾對(duì)文化禮堂的功能價(jià)值認(rèn)知度低的現(xiàn)象，認(rèn)為文化禮堂建設(shè)是政府推動(dòng)的政績(jī)工程的體現(xiàn)，政府才是建設(shè)中重要的力量。另一方面，部分村干部對(duì)文化禮堂的重要性認(rèn)識(shí)不到位，在宣傳和動(dòng)員方面仍不夠重視導(dǎo)致群眾對(duì)文化禮堂沒(méi)有真正的認(rèn)識(shí)，無(wú)法從根本上激發(fā)群眾對(duì)于文化禮堂的興趣。

其次，文化禮堂建設(shè)和運(yùn)行管理有待提高。目前中共浙江省黨委宣傳部已經(jīng)制定建立文化禮堂考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等20項(xiàng)運(yùn)行模式。但從文化禮堂管理的實(shí)際出發(fā)，文化禮堂在建設(shè)與運(yùn)行上仍存在不足之處。文化禮堂活動(dòng)結(jié)構(gòu)的單一，在發(fā)揮其文化傳播、道德建設(shè)、歷史傳承等方面仍存在較大不足。雖然文化禮堂在建設(shè)和運(yùn)行上已有一些方案，但在實(shí)際的實(shí)施上仍存在較大的提升空間。

最后，各村文化禮堂的建設(shè)與運(yùn)行現(xiàn)況存在較大差距。文化禮堂在知識(shí)的傳播，歷史文化的傳承，農(nóng)村文明的構(gòu)建上都發(fā)揮著重要的作用。但是大部分村莊對(duì)文化講堂、圖書(shū)館、籃球場(chǎng)、歷史陳列室等設(shè)施使用率偏低甚至出現(xiàn)將其作為擺設(shè)的情況，它偏離了文化禮堂建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在文化禮堂的管理上，雖然政府部門(mén)對(duì)文化禮堂的建設(shè)提出來(lái)諸如行理事會(huì)管理制度，分級(jí)推行禮堂星級(jí)管理，強(qiáng)化考核激勵(lì)等一系列管理措施，但這些措施的運(yùn)用程度不高。少部分的文化禮堂積極作為，建立了較為完善的管理機(jī)制，但大部分文化禮堂在管理方面仍有待提高。

三、促進(jìn)文化禮堂的發(fā)展和思路

1、多角度豐富文化禮堂活動(dòng)形式，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性

發(fā)掘豐富新穎的活動(dòng)形式。在組織與文化禮堂有關(guān)的活動(dòng)中，積極挖掘優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，充分利用文化禮堂設(shè)施，組織開(kāi)展節(jié)日禮儀、農(nóng)村文明、教育培訓(xùn)、體育娛樂(lè)活動(dòng)。注重文化活動(dòng)的多層次，多主體，多樣化互動(dòng)模式，增強(qiáng)與民眾的聯(lián)系，從而促進(jìn)農(nóng)民參與，增強(qiáng)文化自覺(jué)，有效推動(dòng)文化禮堂高效運(yùn)行。另外，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在文化禮堂建設(shè)中的應(yīng)用。在文化禮堂的新時(shí)期建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站、移動(dòng)應(yīng)用程序和wechat公共號(hào)碼等方式，促進(jìn)在線(xiàn)和離線(xiàn)交流和互動(dòng)。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，為民眾提供豐富實(shí)用、便利快捷的信息服務(wù)，從而提高群眾的參與熱情。

2、因地制宜推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)各地特色化發(fā)展

立足實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣谴龠M(jìn)文化禮堂發(fā)展的重要途徑。一方面，全面正確地把握當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c(diǎn)，對(duì)農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)實(shí)施分類(lèi)推進(jìn)原則，并根據(jù)各地實(shí)際情況制定多階段分步實(shí)施計(jì)劃。另一方面，將自然資源與人文特點(diǎn)緊密結(jié)合，推動(dòng)文化禮堂特色化、可持續(xù)性發(fā)展。注重各類(lèi)活動(dòng)的融合創(chuàng)新，打造具有地方特色的文化禮堂，實(shí)現(xiàn)“一村一色”、“一館一品”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、完善農(nóng)村文化禮堂的管理運(yùn)行機(jī)制，建立普遍使用的發(fā)展模式

首先，在各層面管理隊(duì)伍建設(shè)方面，充分利用資源，確保文化禮堂擁有專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的管理人員。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校學(xué)生、社會(huì)志愿者等人員走進(jìn)農(nóng)村文化禮堂開(kāi)展相關(guān)文化志愿活動(dòng)，增強(qiáng)文化禮堂社會(huì)影響力。其次，完善文化培育及內(nèi)容供給機(jī)制。依托農(nóng)村文化禮堂，發(fā)掘鄉(xiāng)村特色風(fēng)俗文化，定期開(kāi)展相關(guān)評(píng)選活動(dòng)、展示活動(dòng)、宣傳活動(dòng)等，標(biāo)榜獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀個(gè)人或家庭集體，為文化禮堂活動(dòng)開(kāi)展提供基礎(chǔ)素材。同時(shí)根據(jù)群眾等文化需求，借助社會(huì)力量，建立文化禮堂公共文化服務(wù)的交流平臺(tái)，促進(jìn)文化禮堂發(fā)展。最后，健全文化禮堂建設(shè)成果考評(píng)的管理體制。文化禮堂相關(guān)管理機(jī)構(gòu)需要對(duì)各地禮堂的建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r制定一個(gè)規(guī)范的、具體的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為各地的文化禮堂建設(shè)工作提供參照標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮評(píng)價(jià)體系的靈活機(jī)動(dòng)性，使各地?fù)碛懈鶕?jù)自身實(shí)際情況調(diào)整建設(shè)計(jì)劃的空間。建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制，提高各方面人員的參與程度和響應(yīng)熱情，發(fā)揮各層級(jí)的建設(shè)作用，為文化禮堂的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)提供基本保障。

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