智慧社區(qū)之“無錫市美湖社區(qū)”的治理技術(shù)及成果

胡琨

【摘 要】當(dāng)前，在智慧城市、智慧社區(qū)不斷建設(shè)發(fā)展的背景下，無錫市美湖社區(qū)在建設(shè)和治理智慧社區(qū)方面有著較為成熟的技術(shù)和發(fā)展模式。為提高居民生活質(zhì)量和對(duì)社區(qū)服務(wù)的滿意度，美湖社區(qū)已率先將互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到維護(hù)社區(qū)公共安全、豐富居民日常生活、保障居民合法權(quán)益等方面。社區(qū)運(yùn)用數(shù)據(jù)互聯(lián)、平臺(tái)構(gòu)建、服務(wù)驅(qū)動(dòng)與運(yùn)營(yíng)監(jiān)控等治理技術(shù)，逐步將社區(qū)的治理推向智慧化、高效化、網(wǎng)格化、系統(tǒng)化。先進(jìn)技術(shù)下的良好治理成果也不斷推進(jìn)了智慧社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，提高了社區(qū)內(nèi)居民的生活水平和幸福度。

【關(guān)鍵詞】美湖社區(qū)；治理技術(shù)；成果

我國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)指南中，對(duì)“智慧社區(qū)”的定義解釋為：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，整合區(qū)域信息，統(tǒng)籌公共管理、公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)等資源，以智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)為支撐，提升治理和管理現(xiàn)代化，促進(jìn)公共服務(wù)和民眾服務(wù)智能化的一種社區(qū)管理和服務(wù)的創(chuàng)新模式。[1] 無錫市美湖社區(qū)在智慧社區(qū)建設(shè)和治理方面起步早，基礎(chǔ)好。是目前為止在無錫市范圍內(nèi)治理技術(shù)較為成熟和領(lǐng)先的社區(qū)。社區(qū)的治理理念也緊跟時(shí)代要求和發(fā)展，積極響應(yīng)政府政策，率先將互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用技術(shù)引入到社區(qū)建設(shè)和治理當(dāng)中，不斷摸索出新的治理模式，積極落實(shí)并取得一定成果。社區(qū)居民較高的滿意度和社區(qū)技術(shù)的推廣，也讓美湖社區(qū)的治理模式獲得了政府支持，并以此形成了示范效應(yīng)。

到目前為止，美湖社區(qū)的智慧治理技術(shù)主要涵蓋了公共安全、養(yǎng)老、醫(yī)療和便民服務(wù)等方面。其主要的治理技術(shù)包括數(shù)據(jù)互聯(lián)、平臺(tái)構(gòu)建、服務(wù)驅(qū)動(dòng)與運(yùn)營(yíng)監(jiān)控等核心工程。隨著智慧社區(qū)的建設(shè)不斷完善，美湖社區(qū)引進(jìn)或建設(shè)了多種信息系統(tǒng)，如社區(qū)公共安全系統(tǒng)、養(yǎng)老系統(tǒng)、便民醫(yī)療系統(tǒng)、政務(wù)系統(tǒng)、信息推送系統(tǒng)、智能家居系統(tǒng)、志愿服務(wù)系統(tǒng)等。其治理技術(shù)的核心就是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的充分利用。智慧治理技術(shù)的應(yīng)用和推廣能更好地實(shí)現(xiàn)信息記錄去紙質(zhì)化、社區(qū)服務(wù)快捷化、設(shè)施配備便民化、居民娛樂多樣化等。

一、社區(qū)的公共安全管理技術(shù)及成果

智慧社區(qū)的公共安全管理是以信息化驅(qū)動(dòng)的垂直管理加上以橫向塊狀管理相結(jié)合的一種新型治理模式。有利于調(diào)動(dòng)城市與社區(qū)的力量，有效的綜合性減輕包括自然與人為災(zāi)害以及各類突發(fā)事件給社區(qū)安全帶來的影響。[2]

美湖社區(qū)在公共安全方面的治理技術(shù)，主要是使用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，云信息平臺(tái)，云監(jiān)控和公安部門的網(wǎng)上報(bào)警系統(tǒng)。在管控社區(qū)內(nèi)外部人員出入、社區(qū)安保、緊急情況報(bào)警燈方面有著強(qiáng)大作用。居民享受安保服務(wù)只需安裝“一號(hào)社區(qū)APP”即可。該軟件是由第三方公司研制開發(fā)的，內(nèi)容設(shè)置和應(yīng)用操作是由社區(qū)服務(wù)站的人員進(jìn)行管理的。它的便捷之處在于，使用的業(yè)主可以通過手機(jī)軟件遠(yuǎn)程操控門禁系統(tǒng)。若有社區(qū)外部人員來訪，業(yè)主還可通過手機(jī)操作，與安置攝像頭的單元門外的訪客進(jìn)行視頻通話。在訪客進(jìn)入小區(qū)前先，小區(qū)大門門禁上方的攝像頭會(huì)將訪客照片發(fā)給小區(qū)業(yè)主，業(yè)主若拒絕訪客來訪，可通過手機(jī)端關(guān)閉社區(qū)門禁。而社區(qū)工作站的后臺(tái)，也會(huì)全程監(jiān)控進(jìn)出社區(qū)大門的人員情況，如有公安系統(tǒng)公開通報(bào)的危險(xiǎn)人員進(jìn)入，社區(qū)的安保系統(tǒng)會(huì)預(yù)先識(shí)別他的體態(tài)外貌，一旦符合危險(xiǎn)人員的身份，社區(qū)內(nèi)的報(bào)警裝置會(huì)自動(dòng)鳴笛。此外，社區(qū)物業(yè)大樓的一層為公開云監(jiān)控大廳，大廳的墻壁和墻頂鋪滿了電子顯示屏，大廳每天有六到七位工作人員會(huì)在崗監(jiān)控顯示屏中的社區(qū)情況，確保社區(qū)各個(gè)角落的公共安全。

此外，為確保安全軟件的信息不泄露，在“一號(hào)社區(qū)”安保軟件使用的安全隱私方面，美湖社區(qū)也進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)現(xiàn)公共安全管理的層次化。“一號(hào)社區(qū)”的用戶，在注冊(cè)前首先需要在社區(qū)安保平臺(tái)向物業(yè)發(fā)出申請(qǐng)，進(jìn)行備案。并且要說明其居住的具體地址并上傳本人照片。社區(qū)工作人員在收到申請(qǐng)后，會(huì)先上門進(jìn)行核實(shí)，若情況屬實(shí)則在管理后臺(tái)通過；情況虛假的就會(huì)駁回申請(qǐng)，以避免社區(qū)無關(guān)人員隨意進(jìn)出社區(qū)。業(yè)主的軟件賬號(hào)注冊(cè)成功后，APP就會(huì)自動(dòng)匹配該業(yè)主所在的房屋信息并開通用戶功能，當(dāng)業(yè)主的注冊(cè)手機(jī)號(hào)碼與預(yù)留物業(yè)中心的手機(jī)號(hào)碼一致時(shí)，用戶在“我家”，“我的房屋”中就可看到其對(duì)應(yīng)的房屋信息并體驗(yàn)門禁服務(wù)了。但其他相關(guān)家屬、租客等就需要手動(dòng)填寫軟件申請(qǐng)信息，待物業(yè)中心審核通過后才能注冊(cè)使用。

二、社區(qū)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和成果

美湖社區(qū)便民服務(wù)包括社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、環(huán)保、政務(wù)信息查詢、法律援助、黨員服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等方面。社區(qū)在便民服務(wù)方面的管理主要也是依賴互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)科技，將管理對(duì)象網(wǎng)格化、層次化、系統(tǒng)化。

“智慧美湖”是美湖社區(qū)自主開發(fā)的智慧化管理系統(tǒng)。它是由第三方軟件公司開發(fā)的“智慧美湖APP”、“中慧大數(shù)據(jù)”、“濱湖e網(wǎng)通”、“公益智圖”、“智慧云平臺(tái)”等數(shù)據(jù)平臺(tái)組成的。其搭載的“社區(qū)網(wǎng)格化管理”、“社區(qū)醫(yī)療”、“黨員服務(wù)”、“就業(yè)服務(wù)”、“志愿服務(wù)”、“辦事指南”、“信息咨詢”等社區(qū)必備的基礎(chǔ)功能平臺(tái)，應(yīng)用也十分廣泛。

在社區(qū)醫(yī)療和養(yǎng)老方面，社區(qū)治理也更多依靠互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的便捷和高效，為居民提供快捷滿意的服務(wù)。社區(qū)工作人員為不使用智能手機(jī)或習(xí)慣于傳統(tǒng)刷卡開門方式的老年居民發(fā)放一張“社區(qū)一卡通”。它可以起到門禁控制、居民信息存儲(chǔ)、就診信息記錄等功能。每一位60周歲及以上的老年人都有自己獨(dú)立的個(gè)人電子健康檔案，其問診情況等均由醫(yī)生負(fù)責(zé)記錄。

在養(yǎng)老方面，美湖社區(qū)為家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老均提供不同的服務(wù)。在家庭養(yǎng)老方面，社區(qū)鼓勵(lì)養(yǎng)老家庭安裝“智慧美湖APP”。通過手機(jī)軟件，社區(qū)工作人員可以及時(shí)獲取老年人的實(shí)時(shí)需求，如網(wǎng)上訂餐、上門照護(hù)等。同時(shí)，“社區(qū)全要素網(wǎng)格通”與“智慧美湖系統(tǒng)”的聯(lián)合使用也使美湖社區(qū)的智慧養(yǎng)老服務(wù)如虎添翼?！吧鐓^(qū)網(wǎng)格員”在定期走訪時(shí)，不僅能以最快的速度了解老年群體生活的現(xiàn)狀和家庭情況，還可對(duì)其需求進(jìn)行記錄和反饋。軟件的應(yīng)用對(duì)于社區(qū)掌握老年人居家生活及人際關(guān)系、興趣愛好、近期需求及長(zhǎng)期需求等數(shù)據(jù)的獲得提供了極大的支持。更加便利了對(duì)老年群體的信息管理及養(yǎng)老服務(wù)的完善和發(fā)展。

在社區(qū)養(yǎng)老方面，美湖目前建有智慧養(yǎng)老服務(wù)中心，其目的在于幫助社區(qū)內(nèi)的老年人增進(jìn)代際溝通，關(guān)注老人身心狀態(tài)，為老人提供精神慰藉與家庭疏導(dǎo)服務(wù)，以減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。美湖社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心包含老人日間照護(hù)室、理發(fā)室、老人食堂、健身房、棋牌娛樂室、心理疏導(dǎo)小屋、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心等基礎(chǔ)設(shè)施，涵蓋了老人日?；拘枨?。此外還專門設(shè)有社區(qū)食堂，每份售價(jià)6元。菜品標(biāo)準(zhǔn)按照市場(chǎng)上30元一份的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)搭配，飯后還有水果粗糧等健康食品供應(yīng)。該食堂只面向社區(qū)居民開放，而能進(jìn)入其中就餐的居民更是需要符合各類條件，其主要目的是為方便社區(qū)內(nèi)的老年人、殘疾人及貧困戶等弱勢(shì)群體的生活。此外，餐廳的出入口都裝有攝像頭，通過相關(guān)平臺(tái)可計(jì)算出每日客流量和就餐時(shí)間。以充分利用資源，進(jìn)行進(jìn)一步的硬件設(shè)備改造，更好的發(fā)掘和滿足居民的飲食需求。

美湖社區(qū)的養(yǎng)老模式，除了“智慧養(yǎng)老”外還采用了“互助養(yǎng)老”模式?；ブB(yǎng)老的參與者多為五十至六十歲左右的低齡老人，由他們自愿組成社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，組成照護(hù)高齡老人的服務(wù)志愿者團(tuán)。服務(wù)開展進(jìn)程統(tǒng)一由美湖社區(qū)志愿者平臺(tái)記錄管理。該志愿者平臺(tái)與美湖社區(qū)的智慧數(shù)據(jù)平臺(tái)連接?！爸腔垧B(yǎng)老”服務(wù)中心內(nèi)的所有活動(dòng)房間，均需刷卡進(jìn)入，志愿者每一次刷卡即可記入照護(hù)工作時(shí)數(shù)。這樣，社區(qū)內(nèi)參與過志愿服務(wù)的低齡老年人即可根據(jù)工作時(shí)數(shù)相應(yīng)的福利政策，免費(fèi)享受需刷卡對(duì)應(yīng)的社區(qū)服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老除志愿服務(wù)外，社區(qū)還于2018年8月，引入了專業(yè)的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為社區(qū)內(nèi)老人提供專業(yè)化照護(hù)服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作主要包括進(jìn)入社區(qū)走訪調(diào)研，來統(tǒng)計(jì)社區(qū)內(nèi)患病、重癥等老人的情況并對(duì)其提供照護(hù)服務(wù)。每一位走訪的工作人員都會(huì)使用其機(jī)構(gòu)特定的APP，該APP具有定位功能，并且能實(shí)時(shí)將工作人員的服務(wù)狀態(tài)反饋到社區(qū)的相應(yīng)監(jiān)控大屏上。共有“走訪路上、正在走訪、服務(wù)中、已服務(wù)完成、已評(píng)價(jià)完成”五種相應(yīng)狀態(tài)的顏色符號(hào)在監(jiān)控大屏上顯示。美湖社區(qū)以此來管理第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)狀態(tài)及質(zhì)量。

在個(gè)人服務(wù)方面，美湖社區(qū)還設(shè)立了“無人律所”。該“無人律所”由當(dāng)?shù)厮痉ň忠?，主要提供一些法律咨詢和法律援助等服?wù)。有需求的居民可進(jìn)入“無人律所”與當(dāng)?shù)芈蓭熯M(jìn)行網(wǎng)絡(luò)面對(duì)面視頻咨詢?！盁o人律所”的設(shè)立不僅提供了便捷性，還有一定的隱私性，為那些不方便與律師實(shí)地見面的居民提供了便捷服務(wù)。而在社區(qū)環(huán)保方面，社區(qū)引入了一批智能垃圾桶——“小黃狗”垃圾分類機(jī)。它可以自動(dòng)將居民丟棄的垃圾進(jìn)行分類，減少了垃圾回收站的工作量。

三、總結(jié)

“美湖社區(qū)”在實(shí)現(xiàn)全方位“智慧化”管理的同時(shí)，也顯現(xiàn)出特定群體享用“智慧化”服務(wù)的弊端，特別是對(duì)智能手機(jī)操作不熟的部分老年群體。對(duì)于不會(huì)使用智能手機(jī)的老年人來說，智慧化服務(wù)很難普及和推廣。而目前社區(qū)在此方面也沒有詳細(xì)的解決措施。建議社區(qū)可為老年群體定量研制操作便捷的智能化服務(wù)系統(tǒng)和對(duì)應(yīng)的操作產(chǎn)品，解決自主養(yǎng)老的老年群體對(duì)享受養(yǎng)老服務(wù)的剛性需求。

美湖社區(qū)的社區(qū)治理模式更為層次化、智能化、網(wǎng)格化。這種以“居民至上，一切以居民的利益為優(yōu)先，努力打造一個(gè)服務(wù)完善、功能先進(jìn)、智慧便捷的社區(qū)”的工作理念，也讓美湖社區(qū)的居民有著較高的生活幸福感。這也使得美湖社區(qū)的治理能在居民的積極配合和推動(dòng)下，不斷順利的開展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]周馨.智慧社區(qū)信息化管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)分析[J].智能建筑與城市信息，2017（10）：100-102.

[2]丁雷，薛斌.智慧城市社區(qū)公共安全防控體系建設(shè)研究[J].價(jià)值工程，2019，38（03）：122-124.