邊境地區(qū)未成年人毒品犯罪的現(xiàn)狀與防控措施

葉春麗 陳婉伊 韋鈺俐 李麗娜

【摘 要】近年來，未成年人毒品犯罪呈增長趨勢，已成為當前突出的社會問題，引起社會廣泛關注。文章結合崇左地區(qū)未成年人毒品犯罪的實際情況，通過實地調研、數(shù)據(jù)分析、專項調查等方式，對未成年人毒品犯罪的現(xiàn)狀、特點和原因進行分析，為解決這一嚴峻問題，保護未成年人的純潔性，保障未成年人的合法權益，提出針對性的建議。

【關鍵詞】未成年人；崇左地區(qū)；毒品犯罪；現(xiàn)狀；防控措施

廣西壯族自治區(qū)地處祖國南疆，毗鄰主要毒品產(chǎn)地“金三角”，是東南亞毒品的主要過境交通樞紐。而崇左地區(qū)地處中越邊境地區(qū)，屬于毒品犯罪高發(fā)地，吸毒人員較多，且吸毒人員具有以販養(yǎng)吸的特點。部分輟學未成年人法律意識淡薄，自控能力差，容易染上毒癮，甚至為了吸食毒品，走上“以販養(yǎng)吸”模式的毒品犯罪道路。許多不法分子利用未成年人不易被偵查機關懷疑的特點和未成年人的獵奇心理，欺詐、哄騙其參與毒品犯罪。

毒品犯罪，是指涉及毒品的犯罪，主要包括走私、販賣、運輸毒品罪、容留他人吸毒罪等。

筆者堅持依法治國，建設社會主義法治國家的政治立場，運用法律知識，圍繞崇左地區(qū)未成年人毒品犯罪的現(xiàn)狀、特點和原因，提出解決措施，以削弱未成年人毒品犯罪現(xiàn)象， 極力遏制毒品犯罪的滋長與蔓延， 保護未成年人的身心健康， 維護社會的和諧與發(fā)展。

一、未成年人毒品犯罪的現(xiàn)狀和特點

作為無行為能力人或限制行為能力人，未成年人因其特殊的生理原因而具有寬宥性。與成年人相比，在毒品犯罪的過程中，其外在表現(xiàn)、生理、心理等方面均未成熟，未成年人毒品犯罪的現(xiàn)狀和特點與這類主體的屬性密切相關。以下是對其現(xiàn)狀和特點的分析。

（一）毒品犯罪總量不大

據(jù)統(tǒng)計，近五年來，崇左地區(qū)江州區(qū)人民法院有4起未成年人犯罪案件，大新縣人民法院有3起案件，憑祥市人民法院有2起案件，扶綏縣人民法院有6起案件，寧明縣和龍州縣人民法院各為0起案件。總體而言，案件數(shù)相對較少，平均每年不足1例。

件總量

（二）犯罪類型以容留他人吸毒罪為主

根據(jù)《刑法》第354條，容留他人吸毒罪是指為他人吸食、注射毒品提供場所的行為。未成年人接觸毒品主要是出于獵奇心理，并且在當?shù)貜碗s的毒品環(huán)境中比其他人更容易接觸毒品。當毒品在一個圈子中流行時，容留他人吸毒、聚眾吸毒的現(xiàn)象出現(xiàn)也便不足為奇了。

（三）毒品種類以新型毒品為主

在崇左地區(qū)，未成年人毒品犯罪涉及的毒品以新型毒品為主，例如冰毒、氯胺酮、K粉等。以江州區(qū)人民法院為例，在未成年人毒品犯罪的4起案件中，其中1起的毒品種類是冰毒，另外3起是氯胺酮。然而，把視角放到憑祥市人民法院，他們近五年來發(fā)生的2起未成年人毒品犯罪的案件中，涉及的毒品均是海洛因。盡管都是同屬于崇左市這一行政區(qū)域，但是再劃分下一級區(qū)域的時候，不同的地區(qū)仍存在著差異，這也側面反饋出當?shù)氐亩酒翻h(huán)境既有共性也有差異。

（四）犯罪主體以留守兒童為主，文化程度較低

在崇左地區(qū)，未成年人毒品犯罪案件的主體多為留守兒童，不良青年的教唆使缺乏社會閱歷和家庭監(jiān)督的他們容易誤入歧途。過早與社會接觸使他們難以融入學校氛圍，因此，輟學現(xiàn)象在未成年人毒品犯罪中極為常見。崇左地區(qū)大新縣人民法院審理的農某容留他人吸毒案，作為留守兒童的農某在校期間與不良青年來往密切，無心向學，最終輟學，走上歧途。

（五）當?shù)囟酒翻h(huán)境復雜，毒品勢力范圍廣

崇左地區(qū)主要受地理環(huán)境因素影響，毒品環(huán)境復雜，毒品勢力影響范圍廣，涉毒人員眾多。據(jù)了解，當法院工作人員開展校園禁毒宣傳活動時，根據(jù)經(jīng)驗觀察學生對毒品的反應，可以識別出部分接觸過毒品的學生，這使他們意識到開展禁毒活動迫在眉睫，甚至認為他們是在和毒品犯罪人員爭奪學生。

（六）犯罪地點多為娛樂場所

娛樂場所往往容易藏污納垢，當涉世未深的未成年人進入娛樂場所，往往容易被眼前的燈紅酒綠所吸引，面對那些與自己有相似經(jīng)歷、共同興趣愛好的社會人員很容易產(chǎn)生不良行為的交互感染。調研發(fā)現(xiàn)，容留他人吸毒的場所大多是在娛樂場所。過生日、聚會等都是未成年人進出KTV、酒吧等娛樂場所的理由，娛樂場所在吸引未成年前往的同時，也為不良分子引誘未成年人犯罪提供了契機。以毒會友的不法行為在娛樂場的復雜面貌的掩蓋下有條不紊的發(fā)生著，涉及販賣毒品的未成年人，也把娛樂場所看作有利可圖的地方，常常選擇娛樂場所作為其銷售毒品的場所。

除了娛樂場所，也不乏在家里或者到賓館開房容留他人吸毒的未成年人，然而，這類未成年人往往是慣犯且毒癮較大，他們的毒友圈子也較為穩(wěn)定。

（七）吸毒易衍生其他犯罪

癮君子往往寡廉鮮恥，不僅危害社會秩序，而且腐蝕社會氛圍。吸毒成癮者容易衍生其他罪行，這主要是由于未成年人缺乏經(jīng)濟來源，而且現(xiàn)有的經(jīng)濟條件難以長期支持他們的吸毒行為。在衍生犯罪中，以販養(yǎng)吸是常態(tài)，以零包販賣為主，銷售數(shù)量和金額相對較小，銷售金額多在50元到200元之間。除了以販養(yǎng)吸，還容易衍生搶劫、盜竊、勒索等違法犯罪行為，以籌集資金來維持對毒品的需求。在女性毒品犯罪中還存在賣淫的非法行為。

（八）量刑以實刑為主，緩刑為輔

根據(jù)《刑法》第17條第3款可知，已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰。調查中發(fā)現(xiàn)，法官在審判未成年人犯罪案件時，會根據(jù)未成年人的實際年齡以及其犯罪涉及的毒品種類量刑，多判實刑，重在幫教，也會堅持回訪。據(jù)了解，法官根據(jù)以往經(jīng)驗，判緩刑的效果并不明顯。例如，崇左地區(qū)人民法院的法官表示，在對未成年人毒品犯進行回訪時，其家人和鄰居都希望其能夠被判實刑，在監(jiān)獄里改造，遠離毒品，遠離毒友，改過自新。因此，崇左地區(qū)針對未成年人毒品犯罪判刑以實刑為主，兼顧從輕或減輕。

二、未成年人毒品犯罪的原因

未成年人毒品犯罪現(xiàn)狀令人擔憂，給未成年本人、家庭、社會都帶來不良影響。從根源認識未成年人毒品犯罪的本質，以打破這種局面，解決其所帶來的問題。在此次調研中發(fā)現(xiàn)，未成年人毒品犯罪案件的發(fā)生有以下諸多原因。

（一）對毒品犯罪認識不清

未成年人的心智尚未成熟，對毒品犯罪認知有限，對犯罪后果認識不清。從崇左地區(qū)江州區(qū)人民法院法官的介紹得知，未成年人容留他人吸毒案件中，對于容留他人吸毒而自身沒有吸食毒品的情況，未成年人認為不構成犯罪，不應受到法律制裁。然而，根據(jù)《刑法》第354條規(guī)定，容留他人吸食、注射毒品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。

在新型毒品案件中得知，很多未成年人對新型毒品不甚了解，認為只有鴉片、海洛因才是毒品，其他的新型毒品不是毒品。雖然崇左市開展“法治進校園”、“6.26國際禁毒日”等多種形式的普法宣傳活動，但在深度上還有欠缺，且這類的普法活動只是集中、不定時的開展，沒有作為一項常規(guī)性的活動。很多未成年人法治觀念淡薄且對新型毒品的類型和危害后果認識不清，對變化多樣的毒品犯罪形式難以防范。

（二）家庭監(jiān)管缺位

作為未成年人成長的載體，家庭發(fā)揮著至關重要的作用。崇左地區(qū)未成年人毒品犯罪案件的主體以留守兒童為主，他們在成長過程中缺乏父母的關愛，難以獲得良好的家庭教育。缺乏家庭監(jiān)管不利于未成年人正確價值觀的形成，易誘發(fā)犯罪心理。

2013年11月，未成年人趙某容留他人吸食毒品案，趙某母親病逝，雖然繼母對她比較關心，但由于其作為繼母，很難時時關愛教育趙某。且趙某父親對她缺少監(jiān)管，父親與繼母有孩子后，對其關愛更少，趙某在家庭中感受不到父母的關愛。缺少父母關愛和監(jiān)管的她過早接觸社會，在社會交往中易于輕信他人，從而走上違法犯罪的道路。由此而知，趙某的犯罪與家庭監(jiān)管的缺失有著重大的聯(lián)系。

（三）義務教育不到位

義務教育具有強制性，不僅是公民享有的權利，也是應當履行的義務。未成年人過早輟學，未履行受教育的義務，不利于其健康成長。崇左地區(qū)毒品犯罪案件中，未成年人文化水平較低，甚至幾近于文盲，導致他們與同齡人相比觀察力和判斷力較差，容易被他人煽動，從而產(chǎn)生任性、沖動的魯莽行為。

學校是塑造未成年人三觀的重要場所，有些學校片面追求升學率，只重視智力方面的培養(yǎng)，忽視了法治和思想方面的教育，這導致了部分未成年人法治觀念淡薄，在面對誘惑時，容易經(jīng)不起考驗，走向犯罪的泥潭。

（四）消費理念的偏差

每個國家和地區(qū)都有著自身獨特的文化習俗，并深受其影響。隨著改革開放的深入發(fā)展，西方文化的逐步引進，一些如“享樂主義”、“拜金主義”思潮也乘隙而入，我國的傳統(tǒng)文化、生活和消費觀念受到?jīng)_擊，部分未成年人缺乏理想和追求，精神空虛，把吸食毒品看成是消費潮流。

在毒品犯罪的未成年人里，容留他人吸毒案件在未成年人毒品犯罪中占百分之五十左右，容留他人吸毒的地點主要是家里和娛樂場所。2013年11月趙某容留他人吸食毒品案，趙某1、趙某2邀約朋友到大新縣某娛樂城為其慶祝生日。期間，有人拿出毒品K粉在包廂內吸食，趙某1、趙某2看見后不但沒有勸止，反而與包廂內的人一起吸食K粉。未成年人消費理念出現(xiàn)偏差，過分貪圖享樂。未成年人以吸食毒品作為時尚的象征，互送毒品慶祝生日，盲目跟風、攀比消費，一人吸食滋生出一群人跟風吸毒。

（五）配套社會救濟不完善

毒品犯罪是一個棘手的社會問題，預防和控制未成年人毒品犯罪需要全社會的共同努力。毒品犯罪案件中，未成年人再次犯罪的現(xiàn)象尤為突出，這是由于未成年人在獲釋后的配套社會救濟措施不完善。未成年人犯下罪行而被貼上不良標簽，他們的學習、生活和個人聲譽因此受到不利影響，不完善的社會救濟使他們難以恢復正常的學習生活。

（六）法律制裁未完全發(fā)揮震懾、教育作用

國家通過法律對違法犯罪分子進行制裁，主要是為了懲戒不法分子，樹立法律的威嚴，發(fā)揮法律教育作用，讓人民群眾知法懂法守法。我國對未成年人犯罪遵循從寬處理的原則，崇左地區(qū)各法院對未成年人毒品犯罪判處以實刑為主，緩刑為輔，但刑期較短，對未成年人沒有起到良好的震懾、教育作用，受到從寬處理的未成年人并未真正認識錯誤、吸取教訓，對犯罪的后果仍然存在僥幸心理。

三、防控措施

通過對未成年人毒品犯罪的現(xiàn)狀、特點和成因的分析，筆者認為社會各界應堅持以教育為主，懲罰為輔的原則，尊重未成年人的人格尊嚴，維護其合法權益，采取一系列措施，預防和控制未成年人毒品犯罪。

（一）未成年人樹立正確法治觀念

未成年人要“認知清，是非明，方向正”，樹立正確的法治觀念。首先，勤奮向學，珍惜接受教育的權利。其次，謹慎交友，莫交毒友。最后，牢記社會主義核心價值觀，樹立遠大理想抱負。

在調研過程中發(fā)現(xiàn)，不少縣市都在其公共場所擺放禁毒防毒的宣傳展板、視頻、模具等，更直觀的向社會傳達毒品所帶來的巨大危害性，有利于未成年人樹立正確的法治觀念。

（二）法定監(jiān)護人應承擔起家庭監(jiān)管的責任

法定監(jiān)護人應自覺加強與未成年人溝通，對留守兒童在成長過程中遇到的心理問題提供正確的建議和指導，為留守兒童營造健康的心理成長環(huán)境。如果條件允許，外出務工的法定監(jiān)護人可以帶上子女，不缺席子女的成長；反之，法定監(jiān)護人應站在留守兒童的角度，為留守兒童選擇最恰當?shù)拇O(jiān)護人，以便在遇到各種問題時能指導子女選擇正確的解決方案，以免誤入歧途。

（三）教育部門應全面貫徹落實“九年義務教育”

教育部門可對當?shù)剡m齡兒童的上學率加大審查力度，完善“九年義務教育”保障機制，確保每個適齡兒童能夠接受義務教育。學校將禁毒知識納入教學計劃，開展相關課程，關注未成年人心理健康，促使未成年人塑造正確的價值觀、人生觀和世界觀。

（四）司法部門定期開展禁毒教育活動

司法部門應公正司法，提高法治權威，營造好全民防毒禁毒的社會法治環(huán)境。司法部門可通過法院開放日、法治進校園、建立禁毒教育基地等方式，增強全民禁毒意識，提高禁毒能力，為未成年人的成長營造價值觀導向正確、健康和諧的社會法治環(huán)境。

四、結論

未成年人毒品犯罪問題，關乎社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。應整合家庭、學校和社會的力量，預防和控制未成年人的毒品犯罪。筆者在總結崇左地區(qū)未成年人毒品犯罪基本情況的基礎上，分析原因，提出合理建議，希望找到一條預防和控制未成年人毒品犯罪的出路。