大都市區(qū)戰(zhàn)略下古城旅游依托交通因素實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必要性

褚安楠

【摘 要】文章主要討論在大都市區(qū)及“鄭汴一體化”戰(zhàn)略下，以旅游業(yè)為主的開封如何抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。作品以交通因素切入，探究開封旅游業(yè)目前仍存在的問題，總結(jié)概括出交通因素與古城旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。以近12年鄭汴一體化戰(zhàn)略對(duì)開封交通及旅游業(yè)的影響狀況和實(shí)地調(diào)查得出的數(shù)據(jù)為主要研究資料，探究開封旅游業(yè)利用大都市區(qū)建設(shè)中的高品質(zhì)交通網(wǎng)提高區(qū)域通達(dá)性、挖掘本市旅游業(yè)潛力、促進(jìn)自身及臨近地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法與可能性。

【關(guān)鍵詞】大都市區(qū)；鄭汴一體化；交通；古城旅游業(yè)；開封

一、前言

大都市區(qū)建設(shè)如今已逐漸成為我國(guó)城市化發(fā)展中的重要部分。2017年1月《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》將開封納入鄭州大都市區(qū)范圍，使之正式成為中原城市群中的核心區(qū)域。歷史文化名城開封旅游資源豐富但旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩，同時(shí)受到交通擁堵等問題的制約。因而，開封如何抓住鄭州大都市化中五市融合發(fā)展的機(jī)會(huì)，促進(jìn)自身旅游業(yè)以及整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就成為需要深入考慮的問題。

二、古都開封旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）旅游資源豐富，歷史條件優(yōu)越。

開封是河南省省轄市，地處中原腹地、黃河之濱，是我國(guó)著名的八朝古都、歷史文化名城、優(yōu)秀旅游城市。開封歷史悠久，文物遺存豐富，迄今已有4100余年的建都史和建城史，名勝古跡，人文景觀以宋代特色為主，元、明、清、民初特色具備，布局嚴(yán)謹(jǐn)?，F(xiàn)有國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)清明上河園，國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)龍亭公園、包公祠、開封府、鐵塔公園、大相國(guó)寺、中國(guó)翰園等，其他旅游景區(qū)15個(gè)[1]。

（二）旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善。

開封的旅游更偏重“游”和“吃”，門票經(jīng)濟(jì)在整個(gè)旅游收入中占很大比重。縱觀開封的旅游景點(diǎn)，不難發(fā)現(xiàn)很多景區(qū)還停留在傳統(tǒng)的觀光旅游，文化挖掘不夠；此外開封的住宿業(yè)兩極分化，高檔住宿價(jià)格過高不經(jīng)濟(jì)不實(shí)惠，低檔住宿條件過于差勁；開封小吃聞名天下，但具有特色的小吃經(jīng)營(yíng)分散，衛(wèi)生條件差，價(jià)格波動(dòng)大，景區(qū)內(nèi)食品小吃價(jià)格虛高，嚴(yán)重影響游客對(duì)城市的評(píng)價(jià)[2]。

（三）城市形象有所改觀，交通設(shè)施亟待改善。

開封市的城市形象明顯改善，吸引力日益增大。新城建設(shè)初步形成，老城修復(fù)效果顯著，城市管理水平大幅提升，豐富的傳統(tǒng)文化元素對(duì)外來人口吸引力越來越大。但同時(shí)，開封交通面臨著出口少、出口窄、出口不順暢，景點(diǎn)過于集中市中心，節(jié)假日擁堵成為常態(tài)等一系列問題。

三、大都市區(qū)、鄭汴一體化戰(zhàn)略下開封交通的變化

（一）鄭汴一體化戰(zhàn)略對(duì)開封旅游、交通發(fā)展帶動(dòng)效果顯著。

鄭州與開封建立完善對(duì)接機(jī)制，包括加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，成為生態(tài)、智慧的現(xiàn)代航空都市和中西部地區(qū)對(duì)外開放的新高地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)區(qū)域 [3]。這一系列措施都強(qiáng)勢(shì)地推動(dòng)開封交通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，悠久的古城加速與外界聯(lián)系，它的光芒與魅力也將被更多世人知曉。

（二）開封交通有力地帶動(dòng)了古城旅游業(yè)的發(fā)展，但邊際效應(yīng)越來越小。

作為歷史古城，開封內(nèi)部老城區(qū)道路狹窄，出口少，可開拓地域不足，很難完全更新道路基礎(chǔ)設(shè)施，因此大都市區(qū)戰(zhàn)略對(duì)開封交通的影響似乎僅限于把游客帶進(jìn)來，但游客并不能在開封體會(huì)到便捷交通帶來的舒適度。

四、開封旅游業(yè)借助戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)依托交通實(shí)現(xiàn)發(fā)展的科學(xué)性、先進(jìn)性、獨(dú)特性

（一）科學(xué)性。

1.習(xí)近平總書記指出，“十三五”時(shí)期是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期。建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑和重要內(nèi)容。

2.開封旅游業(yè)的發(fā)展離不開鄭開兩地交通運(yùn)輸系統(tǒng)的支撐，鄭開兩地交通的完善極大地推動(dòng)了開封旅游業(yè)的發(fā)展，但隨著社會(huì)的發(fā)展，該戰(zhàn)略對(duì)鄭開及其周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用逐漸減弱。

3.當(dāng)前，在鄭州大都市區(qū)戰(zhàn)略背景下，交通基礎(chǔ)設(shè)施在引導(dǎo)和支持都市區(qū)空間拓展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著巨大的作用，特別是高速公路、鐵路及軌道交通。以鄭州大都市區(qū)背景下鄭開兩地交通發(fā)展為切入點(diǎn)，探索古城旅游業(yè)發(fā)展新模式，推動(dòng)開封經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（二）先進(jìn)性。

1.2016年，國(guó)務(wù)院批復(fù)的中原城市群規(guī)劃提出涵蓋5城市的鄭州大都市區(qū)概念，開封位列其中；2017年省發(fā)改委主導(dǎo)、由中規(guī)院做的鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃提出大都市區(qū)鄭汴港核心區(qū)概念，開封是重要支點(diǎn)。

2.在鄭州大都市區(qū)背景下，依托都市區(qū)交通完善，尋求開封古城旅游業(yè)發(fā)展新出路，不僅有利于提升都市圈內(nèi)鄭州市和開封市“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)城市功能，打造國(guó)際旅游城市，又能帶動(dòng)開封旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加居民收入，推動(dòng)全面小康社會(huì)建設(shè)[4]。

（三）獨(dú)特性。

1.對(duì)于開封市旅游業(yè)如何在中原城市群下實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展，不少學(xué)者結(jié)合鄭汴一體化戰(zhàn)略進(jìn)行了研究并得出了多方面、多層次的結(jié)論和建議。

2.學(xué)者李長(zhǎng)秋從古都旅游資源角度分析，通過古都形象、資源整合、文化內(nèi)涵和旅游規(guī)劃四個(gè)方面提出對(duì)開封旅游發(fā)展的建議；閆東坡通過對(duì)鄭汴一體化實(shí)施6年以后的現(xiàn)狀進(jìn)行探討，提出開封應(yīng)該調(diào)整旅游發(fā)展戰(zhàn)略的建議。

3.本文考慮到從2006年開始實(shí)施鄭汴一體化下戰(zhàn)略到目前已經(jīng)有近12年的歷史，在這期間開封也發(fā)生了翻天覆地的變化，對(duì)于以前的學(xué)術(shù)研究所提出的建議，部分已經(jīng)不適合作為現(xiàn)在的開封旅游業(yè)發(fā)展的參考。其次近年來鄭州大都市區(qū)規(guī)劃及相關(guān)政策的實(shí)施為開封及其旅游業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。探討鄭州大都市區(qū)背景下，交通運(yùn)輸對(duì)開封旅游業(yè)的影響，并結(jié)合開封在鄭汴一體化實(shí)施12年之后的發(fā)展現(xiàn)狀、旅游交通現(xiàn)狀等進(jìn)行的客觀分析，探討新形勢(shì)下開封旅游業(yè)新出路[5]。

五、以發(fā)展交通為契機(jī)的應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

（一）宣傳地方傳統(tǒng)歷史文化、充分挖掘旅游文化優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)開封的特色旅游文化進(jìn)行深層次的推廣，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越式的發(fā)展。

（二）對(duì)開封市交通業(yè)、服務(wù)業(yè)、人力資源等相關(guān)部門具有良性引導(dǎo)效應(yīng)，有利于其規(guī)劃科學(xué)的旅游發(fā)展道路，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游資源配置[6]。

（三）推動(dòng)開封市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開拓創(chuàng)新型發(fā)展城市，使其對(duì)旅游地經(jīng)濟(jì)帶來較深較持久的更為深刻的影響及作用。

（四）為其他文化古城旅游業(yè)的發(fā)展提供借鑒，探索出既是古城旅游業(yè)普遍適用，又凸顯其文化特色的發(fā)展道路。

【參考文獻(xiàn)】

【1】河南省、鄭州市、開封市統(tǒng)計(jì)年鑒.

【2】閆東坡.《鄭汴一體化下開封旅游業(yè)發(fā)展分析》，F(xiàn)592.7；A；1671-5330（2012）02-0070-04.

【3】陳錦清，區(qū)婷婷.對(duì)外交通設(shè)施對(duì)空間的城市發(fā)展影響力影響研究【J】.城市發(fā)展研究，2016，23（5）：76-83.

【4】凱文·奧康納，陳明.墨爾本大都市區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)行實(shí)踐，《國(guó)際城市規(guī)劃》，2008 年第5期.

【5】梅清，王宇倩.《交通對(duì)旅游業(yè)的影響及發(fā)展對(duì)策研究》F590.U；A；1672-0032-（2005）02-0083-04.

【6】劉芬芳.體驗(yàn)導(dǎo)向下的旅游區(qū)交通規(guī)劃策略研究【D】武漢：華中科技大學(xué)，2011年.