“后配額時(shí)代”中國(guó)紡織服裝業(yè)面臨的貿(mào)易壁壘研究

范蕊

【摘 要】隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)壓力空前增大，中國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換“青黃不接”，貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我國(guó)是世界上最大的紡織品服裝生產(chǎn)和出口國(guó)，紡織品服裝出口的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)保證我國(guó)外匯儲(chǔ)備、國(guó)際收支平衡、人民幣匯率穩(wěn)定、解決社會(huì)就業(yè)及紡織業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

本文將根據(jù)現(xiàn)有關(guān)于中國(guó)紡織業(yè)貿(mào)易壁壘的文獻(xiàn)為參考，分析中國(guó)紡織服裝行業(yè)的現(xiàn)狀及其發(fā)展問題，研究當(dāng)前中國(guó)紡織業(yè)面臨的貿(mào)易壁壘，并提出相應(yīng)的理論解釋，作為我國(guó)制定應(yīng)對(duì)當(dāng)前其他國(guó)家對(duì)我國(guó)紡織業(yè)設(shè)置貿(mào)易壁壘策略的參考。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)紡織服裝業(yè)；技術(shù)性貿(mào)易壁壘；綠色壁壘

近年來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢而曲折，全球產(chǎn)業(yè)要素面臨新格局調(diào)整，中國(guó)紡織服裝業(yè)發(fā)展正面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和發(fā)展中國(guó)家加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的“雙重?cái)D壓”。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，強(qiáng)化其在價(jià)值鏈高端領(lǐng)域的主導(dǎo)地位；另一方面，以東南亞、南亞國(guó)家和地區(qū)為主的發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)，正在成為中國(guó)紡織業(yè)傳統(tǒng)成本優(yōu)勢(shì)的有力競(jìng)爭(zhēng)者。

一、中國(guó)紡織服裝業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題分析

（一）中國(guó)紡織服裝業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在過去一年里，紡織服裝產(chǎn)業(yè)處在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)減速調(diào)整、出口需求持續(xù)低迷、國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)變革、要素成本持續(xù)攀升等負(fù)責(zé)發(fā)展環(huán)境，全行業(yè)總體發(fā)展基本良性，主要指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)，內(nèi)銷總量繼續(xù)擴(kuò)大；出口雖有所下降，整體較疲弱，但受“一帶一路”戰(zhàn)略等影響，我國(guó)新的出口市場(chǎng)正在開拓和培育；行業(yè)效益規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)總額增速高于全國(guó)工業(yè)企業(yè)和制造業(yè)；行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量基本穩(wěn)定，營(yíng)運(yùn)能力、償債能力等均有增強(qiáng)。行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)、良性帶動(dòng)投資信心增加，投資總體處于高位，增速大幅高于全國(guó)制造業(yè)、消費(fèi)制造業(yè)和紡織行業(yè)。[1]

2015年10月，中共十八屆五中全會(huì)決定，全面放開二胎政策。全會(huì)提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。隨著全面二胎政策的放開，預(yù)計(jì)每年增加150萬新生兒?！?+2+1”或“4+2+2”的家庭結(jié)構(gòu)和品牌意識(shí)增強(qiáng)的消費(fèi)觀，將催生出一種孩子主導(dǎo)的新型文化。同時(shí)，隨著家庭收入的不斷提高，童裝購買價(jià)格也在逐年提高。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2009年到2015年，全國(guó)重點(diǎn)大型零售企業(yè)童裝類商品零售額增速平均在15%以上，從2014年后增速大幅下降，但仍處于增長(zhǎng)中。同時(shí)，自2009年起，全國(guó)重點(diǎn)大型零售企業(yè)童裝銷售單價(jià)增速一直保持在3%以上，2011-2013年增速有所下降，但總體銷售單價(jià)仍在增長(zhǎng)。

同時(shí)，隨著近年來以“微信曬步”為代表的各種運(yùn)動(dòng)軟件促生了“圈層化”的生活特征，運(yùn)動(dòng)健身成為以中產(chǎn)階層為主的消費(fèi)群體的生活時(shí)尚，消費(fèi)者通過物聯(lián)網(wǎng)將運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)在社交平臺(tái)分享，獲得朋友的點(diǎn)贊和自我滿足。而伴隨著“跑步經(jīng)濟(jì)”的興起，戶外運(yùn)動(dòng)休閑服裝的銷售量也在近年來快速增長(zhǎng)。[2] 據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010-2015年全國(guó)重點(diǎn)大型零售企業(yè)運(yùn)動(dòng)服零售量增速均在4.5%以上，其中2011年更是達(dá)到了13.8%的增速，2014年增速有所上升，達(dá)到了8.3%，2015年增速雖有所下降，仍然達(dá)到了6%，說明我國(guó)運(yùn)動(dòng)服銷售發(fā)展前景較好，市場(chǎng)潛力巨大。2015年紡織服裝行業(yè)投資增速與全國(guó)、工業(yè)、制造業(yè)相比，增長(zhǎng)速度快，其中服裝業(yè)甚至達(dá)到了22.25%。從這一數(shù)據(jù)中我們我們可以看到紡織服裝業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?。[3]

（二）中國(guó)紡織服裝業(yè)存在問題

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)規(guī)模以上服裝企業(yè)累計(jì)成本費(fèi)用21444.76億元，同比增長(zhǎng)5.87%，增速比主營(yíng)業(yè)務(wù)收入高0.24個(gè)百分點(diǎn)。主營(yíng)業(yè)務(wù)成本同比增長(zhǎng)5.86%，營(yíng)業(yè)費(fèi)用同比增加7.14%；2016年紡織行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.9%，低于上年同期增速1.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)73，302.3億元，同比增長(zhǎng)4.5%，增速較上年同期放緩0.9個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資完成額12，838.7億元，同比增長(zhǎng)7.8%，增速較上年同期降低7.2個(gè)百分點(diǎn)，管理費(fèi)用同比增長(zhǎng)7.09%，分別高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速0.23、1.51和1.46個(gè)百分點(diǎn)。成本費(fèi)用的持續(xù)上升，進(jìn)一步擠壓服裝行業(yè)的利潤(rùn)空間。

根據(jù)中國(guó)服裝協(xié)會(huì)對(duì)服裝企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，服裝企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本逐步上升，其中勞動(dòng)力成本上升最快，尤其是縫紉工用工成本近十年來持續(xù)提高，社保金額增長(zhǎng)較快。因成本上升擠壓了紡織服裝行業(yè)的利潤(rùn)空間，而國(guó)內(nèi)企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)使得企業(yè)不得不降低服裝價(jià)格以獲得生存空間。同時(shí)中國(guó)紡織服裝行業(yè)科技含量低，很難適應(yīng)全球化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這主要體現(xiàn)在：缺乏研發(fā)能力和研發(fā)資金，數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的技術(shù)對(duì)外依賴度達(dá)50%，高端裝備60%以上需要進(jìn)口，科技對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率僅占30%，發(fā)明專利只占世界總量的1.8%；其次，自主品牌產(chǎn)品出口比重小。

在我國(guó)加入WTO后，歧視性的配額體制將依據(jù)相關(guān)協(xié)議逐漸瓦解，但由于中國(guó)紡織服裝行業(yè)出口增速快，占國(guó)際市場(chǎng)份額大，限制我國(guó)紡織品服裝出口的新的貿(mào)易保護(hù)主義明顯增多。新貿(mào)易保護(hù)主義在我國(guó)紡織服裝行業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)為：利用中國(guó)入世時(shí)簽訂的相關(guān)承諾對(duì)中國(guó)紡織品出口增長(zhǎng)加以限制；頒布相關(guān)非關(guān)稅壁壘如技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘，限制我國(guó)紡織品出口；加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)的合作和建立雙邊自由貿(mào)易體制，排斥我國(guó)紡織品出口。

中國(guó)紡織服裝行業(yè)出口市場(chǎng)過于集中，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)出口紡織服裝品額排在前四位的國(guó)家和地區(qū)是歐盟、美國(guó)、日本和香港，對(duì)這四個(gè)國(guó)家和地區(qū)的出口總額為1009.91億美元，占當(dāng)年我國(guó)紡織服裝品全部出口額的58.9%。近幾年，雖然我國(guó)紡織品服裝行業(yè)尋求到了一些新的貿(mào)易伙伴，也增加了對(duì)其他地區(qū)的出口量，但仍有極大部分出口額集中在這四個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其他很多市場(chǎng)仍未得到應(yīng)有關(guān)注。出口市場(chǎng)的過度集中，出口結(jié)構(gòu)的不合理、分布不均勻成為我國(guó)紡織服裝行業(yè)走向世界舞臺(tái)的一大阻礙。

二、中國(guó)紡織業(yè)面臨的貿(mào)易壁壘

（一）技術(shù)性壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口方采取的限制或者禁止進(jìn)口的各種技術(shù)性措施，它是屬于非關(guān)稅壁壘的范疇，具體而言，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指由于各國(guó)或地區(qū)對(duì)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序以及標(biāo)簽標(biāo)志制度等技術(shù)要求的制定或?qū)嵤┎划?dāng)而可能給國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙。技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及到生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定等方面，內(nèi)容比較復(fù)雜，遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的通常是發(fā)展中國(guó)家，作為技術(shù)水平相對(duì)落后的出口國(guó)家，無法完整準(zhǔn)確及時(shí)地掌握由發(fā)達(dá)國(guó)家制定的相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。[4]

而在紡織服裝領(lǐng)域的技術(shù)性貿(mào)易措施，是指在紡織品生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)準(zhǔn)入、消費(fèi)使用及后處理等方面的法律法規(guī)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括紡織品貿(mào)易中的環(huán)境政策、技術(shù)性法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)要求和合格評(píng)定程序。當(dāng)這些技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)紡織品出口造成限制和影響時(shí)，就對(duì)出口方構(gòu)成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘。紡織品服裝出口面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式極具廣泛性，涵蓋了紡織品服裝的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售以及處置的整個(gè)生命周期。主要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施有四種：技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝和標(biāo)簽要求、產(chǎn)品認(rèn)證制度、產(chǎn)品檢驗(yàn)制度。

（二）綠色貿(mào)易壁壘

綠色壁壘（Green Barriers，簡(jiǎn)稱 GBs），也稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘（Environmental Trade Barriers，簡(jiǎn)稱 ETBs）是指進(jìn)口國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公眾健康而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施，主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等分系統(tǒng)。近年來，許多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)本國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越來越多地利用綠色貿(mào)易壁壘限制出口國(guó)的產(chǎn)品出口以此保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，歐盟國(guó)家通過不同方式出臺(tái)了許多針對(duì)紡織及服裝產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)紡織及服裝產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中有害化學(xué)物質(zhì)的使用和限量做出了具體規(guī)定。在歐盟出臺(tái)的各項(xiàng)紡織品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求中，有一些國(guó)家頒布了強(qiáng)制性法令法規(guī)，其中最具代表性的有德國(guó)1994年頒布的針對(duì)偶氮染料的禁令——《德國(guó)消費(fèi)品法令第二修正案》；另外一些是生態(tài)標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，其中比較有影響的是荷蘭的Milieukeur、Eko，德國(guó)的Oeko-Tex Standard 100、Toxproof等。[5]

2008年金融危機(jī)之后，歐美貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，各種綠色壁壘悄然高筑。歐盟出臺(tái)了環(huán)境足跡產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（Product Environmental Footprint，即PEF）。PEF在評(píng)估方法和標(biāo)識(shí)認(rèn)證上全面統(tǒng)一歐盟現(xiàn)有的各種綠色貿(mào)易壁壘，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，只有評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到要求的產(chǎn)品才有資格進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境和安全的日益重視，綠色貿(mào)易壁壘體系越來越健全，標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，尤其是金融危機(jī)后，以美國(guó)、歐盟為代表的國(guó)家和地區(qū)為保護(hù)本國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)制定了更為嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，這意味著中國(guó)紡織服裝業(yè)的出口將更難。而且美國(guó)、歐盟等國(guó)家均為世貿(mào)組織中“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”的重要成員，他們的行動(dòng)往往會(huì)產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”，使得一些新興工業(yè)化國(guó)家紛紛效仿，從而使中國(guó)紡織服裝行業(yè)面臨更為嚴(yán)峻的局面。[6] 據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年中國(guó)有將近74億美元的出口商品因綠色貿(mào)易壁壘而受阻，其中紡織服裝行業(yè)是受影響最大的行業(yè)之一。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的壟斷優(yōu)勢(shì)，以他們國(guó)內(nèi)的技術(shù)、環(huán)保水平為標(biāo)準(zhǔn)，通過立法或其他非強(qiáng)制性手段制定了許多苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，限制別國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)。但是這也迫使我國(guó)紡織服裝行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步從依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)為主向依靠質(zhì)量（特別是綠色質(zhì)量）競(jìng)爭(zhēng)為主、由資源消耗為主逐步轉(zhuǎn)向以有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人類健康為主。

三、對(duì)策建議

（一）加速“互聯(lián)網(wǎng)+服裝制造”實(shí)踐，推進(jìn)制造服務(wù)化和智能化轉(zhuǎn)型

積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以消費(fèi)者為中心，加快推進(jìn)B2B，B2C，C2C，O2O等電子商務(wù)的創(chuàng)新與應(yīng)用；鼓勵(lì)發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制和批量定制，促進(jìn)由基于產(chǎn)品的傳統(tǒng)制造模式向基于消費(fèi)者個(gè)性需求的服務(wù)型制造模式轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)服裝設(shè)計(jì)與工程知識(shí)庫、服裝用人體數(shù)據(jù)庫等行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程服務(wù)、數(shù)據(jù)管理等云應(yīng)用信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和開放共享。建立有效的信息物理系統(tǒng)（CPS），它通過物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)將企業(yè)設(shè)施、設(shè)備、組織、人互通互聯(lián)，集計(jì)算機(jī)、通訊系統(tǒng)、感知系統(tǒng)為一體，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)物理世界安全、可靠、實(shí)時(shí)、協(xié)調(diào)感知和控制。創(chuàng)建智能設(shè)計(jì)系統(tǒng)，構(gòu)建完善的智能生產(chǎn)系統(tǒng)。

（二）積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，實(shí)行市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略

由于中國(guó)紡織服裝品出口集中地和技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)源地重合，導(dǎo)致一旦歐盟、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)紡織服裝品采取貿(mào)易壁壘的措施，我國(guó)紡織品服裝對(duì)外出口就會(huì)受到巨大的影響。目前日本、美國(guó)、歐盟是我國(guó)最大的三個(gè)紡織品服裝出口目標(biāo)國(guó)，而這三個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體又恰恰是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、科技水平最高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的國(guó)家和地區(qū)，在這些國(guó)家和地區(qū)嚴(yán)格且苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境擠壓之下，以我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平難免遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘。針對(duì)這一問題，我國(guó)紡織品服裝企業(yè)應(yīng)積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，尋找不同的市場(chǎng)空間，把握好一帶一路帶來的新的市場(chǎng)和貿(mào)易伙伴，明確政策導(dǎo)向，積極開拓新興市場(chǎng)，從而有效規(guī)避歐盟、美國(guó)等主要出口國(guó)實(shí)施的相關(guān)貿(mào)易壁壘措施而給我國(guó)紡織服裝行業(yè)帶來的損失。這樣既可以在一定程度上使我國(guó)紡織品產(chǎn)業(yè)出口達(dá)到擴(kuò)張出口區(qū)域的目的，還可以分散出口紡織品國(guó)家的不確定風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)貿(mào)易狀況的水平，盡量免受貿(mào)易環(huán)境改變帶來的不利影響。

（三）積極構(gòu)建綠色制造體系，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈

為了有效應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘措施，我國(guó)紡織品服裝行業(yè)需要積極構(gòu)建綠色制造體系，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，從原料的使用生產(chǎn)到產(chǎn)品的最終銷售都需要積極開發(fā)和引進(jìn)各種先進(jìn)技術(shù)，推行環(huán)保生產(chǎn)、環(huán)保治理的方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大力發(fā)展生態(tài)紡織業(yè)，帶領(lǐng)我國(guó)紡織服裝行業(yè)向著自動(dòng)化、環(huán)?；蜕鷳B(tài)化的方向發(fā)展。