流失文物追索返還新范例

姜浩峰

“近20年來最大規(guī)模的中國文物藝術(shù)品返還，樹立了國際合作開展流失文物追索返還的新范例?！边@是即將在北京中國國家博物館舉辦的中意文物返還展覽《前言》中的一段話。

《新民周刊》記者從相關(guān)人士之處了解到，4月份即將在京舉辦的第二屆“一帶一路”國際高峰論壇期間，意大利總理孔特亦將前往國博，觀看此次展覽?；仡櫞舜?96件（套）中國流失文物藝術(shù)品返還中國的整個(gè)過程，中國和意大利合作，長達(dá)12年漫長的追索過程，外交、文物、法務(wù)等工作者持續(xù)艱辛付出，所得到的不僅僅在于這些文物的回歸，還有中意兩國在今后文化遺產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域的合作機(jī)緣，以及給各國“文物回家”提供范例。

在接受《新民周刊》記者采訪時(shí)，華東政法大學(xué)國際法學(xué)院院長李偉芳教授說：“對于非法流失海外的文物，首先要做出一番界定——是侵略者通過戰(zhàn)爭手段奪走的，還是通過走私等非法方式流失海外的。”在李偉芳看來，隨著人類文明不斷進(jìn)步，二戰(zhàn)之后，從1954年起，開始不斷有國際公約對戰(zhàn)爭掠奪品、走私品的歸還，進(jìn)行國際法領(lǐng)域的規(guī)制。同時(shí)，各國可通過雙邊條約開展國家間文物返還的合作。如何讓流失海外的文物回家？李偉芳認(rèn)為，外交、法律、民間力量缺一不可。

意大利憲兵展示部分歸還文物。

意大利返還的中國文物，總體上看屬于走私等非法方式流失海外的。此次返還，成就一段佳話。中意合作建立的中國文化遺產(chǎn)研究院（原中國文物研究所）文物保護(hù)與修復(fù)培訓(xùn)中心主任詹長法告訴記者，隨著中國國力的不斷增強(qiáng)，是到了向意大利等國進(jìn)一步學(xué)習(xí)，組建文保警察等的時(shí)候了。

不得不說，唯有國家不斷強(qiáng)大，并參與到國際規(guī)則的制定中，讓國際環(huán)境不斷改善，流失文物回家的可能性，才越來越大。

法律手段是種保障

早在2006年，中意兩國就簽署了《中意關(guān)于防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出境文物的協(xié)定》，形成了防止文物領(lǐng)域違法犯罪活動的方案。2010年10月，《中國國家文物局于意大利文化遺產(chǎn)與活動部關(guān)于促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)合作的諒解備忘錄》簽訂。根據(jù)備忘錄，中意兩國要在博物館和古跡管理、互換和聯(lián)合辦展、館藏文物交流、博物館人員交流、打擊文物走私、文物保護(hù)與技術(shù)交流、互換常設(shè)展廳等幾方面合作。這也是意大利歸還中國文物的法律保障。

盡管未來意大利歸還中國文物具體會安排到哪些博物館收藏，國家文物局還沒有公布答案，但之前回流的流失文物去向，卻能令人看出一些端倪?！敖陙?，國家文物局通過政府間協(xié)作，不斷促使流失文物回歸。2015年，流失法國的大堡子山先秦墓地出土金飾片回歸，由國家文物局劃撥我們省博物館收藏。”甘肅省文物局副局長白堅(jiān)女士告訴《新民周刊》記者，“當(dāng)時(shí)，心情非常激動，有種失而復(fù)得的感覺。我們專門舉辦展覽迎接國寶回家。這批文物按規(guī)定等級入賬，制作囊匣保存?！苯痫椘闪烁拭C省博物館的明星展品，回顧其追索過程，誠然有法國收藏家克里斯蒂安·戴迪安（Christian Deydier）的無償退還之舉，但中國必須先證明“我值得擁有”。

意大利方面向我國有關(guān)人員介紹回家文物在意大利的情況。

1992年、1993年，甘肅大堡子山秦國早期墓葬遺址被瘋狂盜挖，隨后文物流失。1994年、1996年，當(dāng)時(shí)甘肅省考古研究所對這批墓葬進(jìn)行了考古挖掘。1994年的時(shí)候，時(shí)任陜西省考古研究所所長韓偉，首次在法國發(fā)現(xiàn)了這批被盜文物。到了2005年，為追索文物建立了確鑿的文物被盜流失的證據(jù)鏈。2010年，向藏有流失的文物外國機(jī)構(gòu)進(jìn)行了追討。2014年，中法聯(lián)合專家組實(shí)際調(diào)查，最終確認(rèn)了這是中國的流失文物。然后才有了后來的追回。

國際合作必不可少

在流失文物回歸過程中，國際合作必不可少。提及今年意大利歸還文物，詹長法先生告訴記者，意大利方面展現(xiàn)了相當(dāng)高的姿態(tài)，意大利文物憲兵功不可沒?！耙獯罄奈飸棻殉蔀榇驌糇咚?、拍賣、監(jiān)督文物市場的重要力量。他們在意大利文物市場上發(fā)現(xiàn)了中國文物，將之扣留，隨后進(jìn)入司法程序?！闭查L法說，“文物憲兵是獨(dú)立工作的，如有專業(yè)上的問題，可請意大利文化遺產(chǎn)和活動部專家提供幫助?！?/p>

之所以意大利方面會主動提供此類保障，在李偉芳教授看來，是中意兩國根據(jù)國際公約和兩國政府間打擊和預(yù)防文物非法販運(yùn)雙邊協(xié)定開展的成功合作。第二次世界大戰(zhàn)以后，國際上有關(guān)文物追索的公約主要是1954年《武裝沖突情況下保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)公約》（1954公約）;1970年《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》（1970公約）;1995年國際統(tǒng)一私法協(xié)會《關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》（1995公約）。其中，《1970公約》尤為重要。

李偉芳認(rèn)為，《1970公約》確立了防止和禁止文化財(cái)產(chǎn)非法轉(zhuǎn)讓的新秩序，在文化財(cái)產(chǎn)來源國和市場國之間達(dá)成基本共識。從1970年代發(fā)展至今，已有將近140個(gè)國家成為公約的當(dāng)事國，基本涵蓋世界上主要文物來源國和市場國，這是《1970公約》文化財(cái)產(chǎn)返還合作機(jī)制得以有效實(shí)施的基本條件。但是，這類國際公約在解決中國歷史上流失文物追索時(shí)，就顯得無能為力，其主要原因是這類公約都規(guī)定沒有法律溯及力。

另一方面，法律途徑是否能完全解決1954年以后的文物流失呢？有時(shí)候也不盡然。譬如章公祖師肉身坐佛如何回家的問題，就不是一個(gè)簡單的法律訴訟可以解決的。

2018年12月12日，荷蘭阿姆斯特丹地區(qū)法院針對福建村民向荷蘭收藏家追討章公祖師肉身坐佛像一案做出“不予受理”裁決。李偉芳說：“此類案例，在荷蘭來說，法院認(rèn)為，村委會不是一個(gè)主體，不能成為權(quán)利主張者。這時(shí)候，福建村民想要通過法律手段來讓肉身坐佛像回歸，就很難了?！?/p>

民間力量道德施壓

意大利歸還的中國文物。意大利返還中國流失文物的方式，證明被非法占有的文物，完全有比拍賣回來更好的途徑。

章公祖師肉身坐佛像，原本是福建省三明市大田縣吳山鄉(xiāng)陽春村村民供奉在他們的林氏宗祠普照堂的。1995年被盜。2015年，在匈牙利博物館展出一尊千年佛像引起福建文物部門關(guān)注，后確認(rèn)為章公祖師肉身坐佛。

國家文物局已經(jīng)啟動追討程序。然而，問題在于——盡管中國和荷蘭都是1970公約的簽約國，但荷蘭的簽約時(shí)間是2009年7月17日。對于荷蘭藏家奧斯卡來說，他是1996年購入這尊坐佛的。1995年坐佛被盜時(shí)，荷蘭議會還沒有批準(zhǔn)1970公約。

李偉芳告訴記者，在此種情況下，以村民自發(fā)、村委會的形式，向荷蘭方面追索，并非毫無意義。其可以憑借起訴，來起到一種引導(dǎo)輿論、推動事件發(fā)展的作用。“在法律層面以外，我們還需要注意到道德準(zhǔn)則?！崩顐シ颊f，“作為一種行為規(guī)范，法律是一種外在的規(guī)范，而道德則觸及內(nèi)心。目前，在國際博物館協(xié)會來說，有職業(yè)道德準(zhǔn)則。其中提出，收集文物必須路徑合法。對各大博物館在這方面的要求越來越高。”如果一家博物館在道德層面被指有缺陷，在聲譽(yù)上就會有影響。詹長法提醒：意大利返還文物回國后，中國應(yīng)該繼續(xù)追究——這些文物是如何被盜，又如何出境的！

上海國際收藏論壇執(zhí)行主席陳志強(qiáng)先生則向記者表示，意大利返還中國流失文物的方式，證明被非法占有的文物，完全有比拍賣回來更好的途徑。這一回，意大利文物憲兵在其國內(nèi)幫助中國找回流失文物，不僅在法律層面贏得了勝利，也在道德層面給意大利加了分。

值得注意的是，目前歐洲有一些政治家在推動流失文物回歸其故國。比如法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)诟傔x期間，曾在布基納法索提出口號，稱“殖民地是反人類的，非洲文化遺產(chǎn)最終要?dú)w還非洲”。但真到了落實(shí)層面，畢竟浩如煙海的流失文物，絕非一兩個(gè)政治人物可以立即左右其歸途的。即便以意大利歸還中國796件（套）流失文物為例，也歷經(jīng)12年的努力。

以非法流失文物回歸而論，從法律層面、道德層面，最終還是要?dú)w集到外交層面。這也是為何意大利歸還中國796 件（套）儀式，要放在習(xí)近平訪問期間的緣故。

外交見證風(fēng)雨歷程

中國國家主席習(xí)近平訪意之際，796件（套）流失文物歸國。意大利恰好與中國簽署“一帶一路”倡議諒解備忘錄，成為G7內(nèi)首個(gè)做出這一決定的國家。其間可以解讀的政治寓意自不待言。

陳志強(qiáng)認(rèn)為，意大利此舉，應(yīng)和了中國提出的“打造人類命運(yùn)共同體”的理念，未來，中意合作，除了在文博領(lǐng)域以外，會外延到各種經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。

既然提到人類命運(yùn)共同體，那么，許多事就要更加“面向未來”。

以非法流失文物回歸而論，從法律層面、道德層面，最終還是要?dú)w集到外交層面。這也是為何意大利歸還中國796件（套）儀式，要放在習(xí)近平訪問期間的緣故。

在清華大學(xué)藝術(shù)博物館常務(wù)副館長杜鵬飛看來，文物回流，歸根結(jié)底，也要靠國家的積極，世界各國合作的積極?！皬耐饨粚用鎭碚f，對當(dāng)下非法離境的文物，我們能封堵住，這無疑是好事?！倍霹i飛說，“實(shí)際上，這是一個(gè)國家行為。我們作為大學(xué)舉辦的博物館，很樂意去配合國家，封堵文物走私。另一方面，我們作為國有的博物館，也面臨一些文物捐贈、進(jìn)口等方面的問題，希望海關(guān)能給予更多政策，讓海外捐贈在稅收方面給予減免，以便有更多海外合法流通的文物——無論中外，能夠進(jìn)入中國?！弊屓藗兞私馐澜绺鞯氐奈奈?，增長見識，更開放多元，也是一種文化自信。

大國之大，在于博物館之氣象。近些年來，一些海外文博珍品紛紛到中國辦展，包括不久前清華大學(xué)藝術(shù)博物館舉辦的“西方繪畫500年”，讓國人不走出國門就看到海外文物精品。此種展覽，在國內(nèi)一二線城市已時(shí)有所聞。未來，如杜鵬飛所說，若在海關(guān)等領(lǐng)域能夠出更多政策，將迎來一個(gè)中國收藏西方文物的小高潮。去年，法國羅丹博物館館長卡特琳·舍維歐女士亦曾向記者表達(dá)過類似看法，她認(rèn)為，隨著中國國力的不斷增強(qiáng)，中國藏家必有更多收藏歐美藝術(shù)精品的機(jī)會。