《中日和平友好條約》締結(jié)始末

王泰平

締約的主要考慮

締結(jié)中日和平友好條約是周總理征得毛主席同意后，在中日復(fù)交前就明確提出的主張。

周總理提出分兩步走：先復(fù)交，再締約，但不僅僅是締結(jié)和約，而是締結(jié)和平友好條約。主要考慮有二：一是為提升兩國(guó)關(guān)系;二是照顧日本的難處。

蔣介石集團(tuán)1952年與日本簽訂和約時(shí)已敗逃臺(tái)灣，完全無權(quán)代表中國(guó)政府和人民。從中華人民共和國(guó)政府的立場(chǎng)來說，日臺(tái)和約是非法的、無效的，絕不能承認(rèn)。但對(duì)日本政府而言，日臺(tái)和約畢竟是一段外交史，讓它從正面否定，十分困難。

在中日關(guān)系正常化談判中，大平外相訴苦說：“貴國(guó)認(rèn)為‘日華和約是非法的、無效的，應(yīng)予廢除，我們十分理解貴國(guó)的這一見解，沒有理由要求貴國(guó)改變這一見解。但是，從日本的立場(chǎng)來說，這個(gè)條約已經(jīng)經(jīng)過國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，所以日本作為當(dāng)事國(guó)是負(fù)有責(zé)任的。如果日本完全同意貴國(guó)的見解，就等于日本政府在過去20多年里欺騙了國(guó)會(huì)和國(guó)民?！?/p>

日方懇請(qǐng)中方理解日本的難處，要求以 《聯(lián)合聲明》 或 《聯(lián)合宣言》 形式實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?，而不是以締約方式，這樣就可以不經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。日方保證：一旦實(shí)現(xiàn)邦交正?；?，日臺(tái)和約自然失效，日臺(tái)自然“斷交”。

周恩來總理正是在這種情況下才表示：“在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們可以照顧日本政府面臨的局部困難，這是我們對(duì)你們的友好態(tài)度的回答?！彼?，在中日恢復(fù)邦交時(shí)，采取的是發(fā)表 《中日聯(lián)合聲明》 （1972年9月29日）的方式，而不是締約的方式。

田中態(tài)度積極，談判起步順利

中日兩國(guó)政府根據(jù) 《中日聯(lián)合聲明》 中“同意進(jìn)行以締結(jié)和平友好條約為目的的談判”條款，于1974年把締約問題提上日程。

中日復(fù)交兩周年之際，中國(guó)外交部部長(zhǎng)喬冠華正式向日本外相木村俊夫提出了盡早締約的提案。日方接到這個(gè)提案后，很快作出了積極反應(yīng)。

1974年11月，外交部副部長(zhǎng)韓念龍與日本外務(wù)次官東鄉(xiāng)文彥就締約問題舉行第一次預(yù)備會(huì)談。

這次會(huì)談氣氛友好，韓念龍?zhí)岢隽酥蟹降某醪皆O(shè)想：在條約前言中應(yīng)明確肯定 《中日聯(lián)合聲明》，條約正文中應(yīng)包括和平共處五項(xiàng)原則、不訴諸武力、不謀求霸權(quán)并反對(duì)建立這種霸權(quán)的努力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系等。

為推動(dòng)談判，韓念龍代表中方主動(dòng)提出，在明確肯定和重申聯(lián)合聲明的情況下，臺(tái)灣問題可不再提及。

韓念龍還表示，釣魚島問題可以掛起來，不在締約時(shí)解決。

日方對(duì)中方提出的條約內(nèi)容設(shè)想表示愿積極地予以考慮。

據(jù)此，中日雙方有不少人士都認(rèn)為，締約會(huì)很快實(shí)現(xiàn)。

三木主政期間，談判停滯不前

1974年12月初，日本政壇響起一聲霹雷：田中角榮首相因涉嫌洛克希德案辭職，三木武夫上臺(tái)組閣。

三木上臺(tái)伊始就表示要“促進(jìn)日中和平友好條約的簽訂”，說“日中和平友好條約談判正在順利進(jìn)行，談判一旦達(dá)成協(xié)議，想盡早請(qǐng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)”。

但是，在三木任內(nèi)，中日締約談判經(jīng)過幾十個(gè)回合卻無果而終。據(jù)說，三木本人后來為此感到萬分遺憾。

雙方的主要分歧是要不要在條約正文中寫進(jìn)“霸權(quán)”條款問題。

“反霸”條款是中日發(fā)表 《聯(lián)合聲明》 時(shí)已達(dá)成一致并寫進(jìn) 《聯(lián)合聲明》 中的，但起初日方提出的條約草案中卻根本沒有“反霸”內(nèi)容;后來，他們又提出把反霸條款“以某種表達(dá)形式寫在前言里”。

中國(guó)政府則主張，應(yīng)完整地，即把這一條款的兩層意思寫進(jìn)正文里 （《中日聯(lián)合聲明》 中這一條款內(nèi)容為“中日邦交正?；皇轻槍?duì)第三國(guó)的。兩國(guó)任何一方都不應(yīng)在亞洲和太平洋地區(qū)謀求霸權(quán)，每一方都反對(duì)任何其他國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)建立這種霸權(quán)的努力?！保?。

后來，三木又提出對(duì)“反霸”含義進(jìn)行解釋，強(qiáng)調(diào)“不是以特定的第三國(guó)為對(duì)象的”。

對(duì)于三木內(nèi)閣在“反霸”問題上猶豫不決、首鼠兩端，日本有一種看法認(rèn)為：三木非不為也，乃無力為之也。

這種看法主要是說：三木派在執(zhí)政黨內(nèi)是個(gè)小派，三木內(nèi)閣是個(gè)“軟體內(nèi)閣”;三木本人與其前任田中相比，缺乏決斷力和行動(dòng)力;三木在黨內(nèi)歷來被稱為“鴿派”，當(dāng)政之后必然受到“鷹派”的掣肘;三木不像田中首相一樣有大平那樣“一心同體”的好搭檔;三木內(nèi)閣有對(duì)蘇綏靖傾向，怕得罪蘇聯(lián);三木周圍的智囊和軍師中有人一心想同蘇聯(lián)拉關(guān)系，三木本人也希望任內(nèi)在日蘇關(guān)系上有所突破，解決北方領(lǐng)土懸案，締結(jié)日蘇和約，名垂青史，等等。

而當(dāng)時(shí)，對(duì)中方來說，這是無論如何也無法妥協(xié)和接受的。

時(shí)任中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表黃華在他的回憶錄 《親歷與見聞》 中談及當(dāng)時(shí)的情況時(shí)說：“就深層次來說，在‘極左思潮泛濫、‘四人幫當(dāng)?shù)赖哪暝拢袊?guó)外交政策也受到很大干擾，對(duì)外交涉談判中的某些靈活處理和策略妥協(xié)常常被說成是賣國(guó)投降。當(dāng)時(shí)中國(guó)在霸權(quán)條款問題上，沒有靈活的余地?！?h3>福田上臺(tái)后一段時(shí)間仍是光說不練

1976年12月24日，福田赳夫出任首相。

1977年新年剛過，日本駐華大使小川平四郎就約見中國(guó)外交部禮賓司副司長(zhǎng)高建中，轉(zhuǎn)達(dá)了福田首相給華國(guó)鋒總理的口信，表示“我有早日締約的熱情，期望能夠以雙方都能接受的方式達(dá)成協(xié)議”。

1月20日，來華訪問的日本公明黨委員長(zhǎng)竹入義勝先后會(huì)見廖承志和華國(guó)鋒時(shí)，又轉(zhuǎn)達(dá)了福田首相給中方的口信，表示了與上次傳話同樣的熱情。

但這兩次傳話都強(qiáng)調(diào)達(dá)成協(xié)議要“雙方意見一致”，“以雙方都能接受的方式”。

1月22日，華國(guó)鋒會(huì)見竹入時(shí)指出：“反霸問題并不是一個(gè)文字上如何表達(dá)的問題，而是一個(gè)實(shí)質(zhì)問題，是是否愿意簽訂中日和平友好條約、下決心搞好中日關(guān)系的問題。福田首相表示愿意忠實(shí)地履行 《中日聯(lián)合聲明》，我們表示歡迎。如果真正下決心，問題就好辦。現(xiàn)在，就我們知道的消息，好像福田首相并沒有真正下決心。我們希望日本老朋友們?cè)谶@方面促進(jìn)?！?/p>

3月11日，回國(guó)述職后返任的小川大使會(huì)見中國(guó)外交部副部長(zhǎng)余湛，又轉(zhuǎn)達(dá)了福田首相的傳話。這是福田第三次傳話。

傳話原則上態(tài)度積極，表示“福田內(nèi)閣忠實(shí)恪守 《中日聯(lián)合聲明》，強(qiáng)烈希望締結(jié)懸而未決的日中和平友好條約”，但強(qiáng)調(diào)“要在雙方都感到滿意，得到兩國(guó)人民歡迎的情況下解決”，“日方?jīng)Q心在時(shí)機(jī)到來之際，一舉談成”。

由于這幾次傳話都是話中有話，中方每次聽到傳話后，都在重申關(guān)于締約的原則立場(chǎng)后表示：福田首相是否下決心是關(guān)鍵所在，既然還沒有下決心，認(rèn)為時(shí)機(jī)不成熟，中方可以也只能等待。

鄧小平復(fù)出后，一再敦促福田下決心

1977年9月初，復(fù)出后的鄧小平副主席會(huì)見來華訪問的日中友好議員聯(lián)盟議長(zhǎng)濱野清吾。

在談到締約問題時(shí)，鄧小平敏銳地抓住福田赳夫在施政演說中表示要推動(dòng)締結(jié)日中友好條約的動(dòng)向，不無風(fēng)趣地說：“既然福田首相聲明要搞這件事，我們期待他在這方面作出貢獻(xiàn)。其實(shí)這樣的事只要一秒鐘就解決了，不要很多時(shí)間。所謂一秒鐘，就是兩個(gè)字‘簽訂?！?/p>

鄧小平是在兩個(gè)月之前剛剛恢復(fù)工作的。1976年10月粉碎“四人幫”后，經(jīng)過一個(gè)階段的撥亂反正，中央于1977年7月決定恢復(fù)鄧小平原有的全部職務(wù)，主持中央工作，并分管外交。

此后，中國(guó)外長(zhǎng)黃華和日本外相鳩山威一郎在聯(lián)合國(guó)會(huì)晤，中心話題仍是締約問題。

鳩山說：“‘反霸條款確實(shí)是造成談判拖延的因素，現(xiàn)在日方已經(jīng)決定把它寫入正文。但 《聯(lián)合聲明》 第七條是聲明的措辭，要把它寫入條約，還需要修改?！?/p>

黃華再次強(qiáng)調(diào)，《聯(lián)合聲明》 第七條是締約的基礎(chǔ)，第七條的兩層意思應(yīng)該原原本本地寫入條約正文，只能前進(jìn)，不能后退。

10月14日，鄧小平副主席會(huì)見日本前內(nèi)閣官房長(zhǎng)官二階堂進(jìn)。

二階堂說，來華前他見了福田首相。關(guān)于締約問題，福田表示現(xiàn)在還不能夠作出決斷，希中方再等待一些時(shí)候。

鄧副主席說：“他不下決心，你有什么辦法？我曾對(duì)濱野先生表明了兩條：第一，我們對(duì)福田先生的政治見解是熟悉的;第二，問題在于福田先生下決心，只需一秒鐘。我們期待福田先生下決心，這一點(diǎn)不變?！?/p>

1978年3月26日，鄧小平會(huì)見飛鳥田一雄率領(lǐng)的日本社會(huì)黨代表團(tuán)。

鄧小平說：“現(xiàn)在的問題是要福田首相下決斷。我們認(rèn)為，從 《聯(lián)合聲明》 基礎(chǔ)上有所前進(jìn)最好，至少不要后退?！?/p>

4月16日，鄧小平會(huì)見日本創(chuàng)價(jià)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)池田大作，通過他繼續(xù)就霸權(quán)問題做福田政府的工作。

鄧小平指出：“條約中寫入反對(duì)霸權(quán)，無非有兩個(gè)含義：一是中日兩國(guó)都不在亞太地區(qū)稱霸，我們?cè)敢庥眠@一條限制我們自己，至于日本，由于有歷史的淵源，寫上這一條，對(duì)日本改善同亞太地區(qū)國(guó)家關(guān)系是有益的、必要的;二是反對(duì)任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)在這一地區(qū)謀求霸權(quán)。日本反對(duì)在條約中寫入反霸條款，是因?yàn)榕碌米锩捞K兩個(gè)超級(jí)大國(guó)。其實(shí)，反霸條款是美國(guó)人寫進(jìn)中美上海公報(bào)的，所以，說得清楚一點(diǎn)，是怕得罪蘇聯(lián)。難道中國(guó)人民、日本人民還愿意和高興蘇聯(lián)在亞太地區(qū)謀求霸權(quán)嗎？”

此后，鄧小平副主席還會(huì)見了日中記者會(huì)友好訪華團(tuán)。他指出，締約問題從外交角度是不可能解決的，要從政治角度考慮才能解決，從中日兩國(guó)人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮就很容易解決。鄧副主席還預(yù)言，日本同意簽約，蘇聯(lián)也就無可奈何。他說：“它能用什么東西來報(bào)復(fù)？”

鄧副主席的這幾次談話，對(duì)條約談判起了很大的促進(jìn)作用。5月31日，佐藤正二大使約見韓念龍副外長(zhǎng)說，日本政府建議在北京恢復(fù)締約談判。韓副外長(zhǎng)表示，談判未宣布中斷，所以談不上“恢復(fù)”，應(yīng)說是繼續(xù)會(huì)談。他表示歡迎繼續(xù)談判，希望早日達(dá)成協(xié)議。

6月14日，外交部亞洲司副司長(zhǎng)王曉云約見日駐華使館公使堂之脅光朗表示，中國(guó)政府同意在北京繼續(xù)舉行締約談判，建議談判于7月舉行。

關(guān)鍵時(shí)刻，中方提出靈活方案，談判形勢(shì)柳暗花明

經(jīng)過鄧小平的多次敦促和推動(dòng)，締約談判于1978年7月21日下午在北京繼續(xù)舉行。

談判時(shí)值盛夏，外面驕陽似火，談判廳內(nèi)的政治溫度同樣很高。雙方都抱著早日達(dá)成一致的強(qiáng)烈愿望，談判加緊進(jìn)行，但在具體的案文表述上還是頗費(fèi)周折。

在談判進(jìn)入關(guān)鍵階段時(shí)，中共中央政治局常委們7月31日夜在首都體育館參加完紀(jì)念“八一”建軍節(jié)大會(huì)后，就在體育館里開會(huì)，聽取外交部關(guān)于締結(jié)中日和平友好條約談判的匯報(bào)。

出席會(huì)議的有華國(guó)鋒、葉劍英、鄧小平、李先念和汪東興。外交部有關(guān)同志和中國(guó)駐日大使符浩列席了會(huì)議。

會(huì)議由華國(guó)鋒主持，外交部亞洲司司長(zhǎng)沈平匯報(bào)談判進(jìn)程、問題和答案。隨后，韓念龍副部長(zhǎng)發(fā)言。

他說：“看來日方這次談判想解決問題，提出的問題比較實(shí)際，在反霸權(quán)問題的措辭上也逐漸接近?，F(xiàn)在到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，請(qǐng)中央審定?！?/p>

大家議論了一會(huì)兒，小平作了言簡(jiǎn)意賅的發(fā)言。他說：“同意外交部所提方案，要力求達(dá)成協(xié)議，中斷和破裂對(duì)發(fā)展兩國(guó)友好關(guān)系不利。同時(shí)也要做好達(dá)不成的思想準(zhǔn)備?！?/p>

根據(jù)中央政治局常委會(huì)議的精神，在第二天舉行的第九次談判會(huì)議上，中方提出了一個(gè)較前有靈活性的方案，顯示了締約的最大誠(chéng)意和積極態(tài)度。

在8月7日的談判中，日方已同意把“反霸”條款全文寫入條約正文，只是提出把這一原則的范圍擴(kuò)大到世界任何地區(qū)，以淡化其針對(duì)性。同時(shí)，日方還希望將我方提出的“不是針對(duì)第三國(guó)”的表述，改為“不影響締約各方同第三國(guó)關(guān)系的立場(chǎng)”。

鄧小平看過簡(jiǎn)報(bào)后，認(rèn)為日方的表達(dá)“很簡(jiǎn)潔，符合我們的原意”，當(dāng)即拍板同意。鄧小平的這一意見為前方的談判定了調(diào)。

美國(guó)哈佛大學(xué)教授、中日關(guān)系問題學(xué)者傅高義在他的著作 《鄧小平時(shí)代》 中說：“經(jīng)過8個(gè)多月的談判后，鄧小平為何突然決定打破外交僵局，同意日本把語氣緩和的條款寫入條約？一方面是由于鄧確實(shí)急于搞現(xiàn)代化，但當(dāng)時(shí)與越南發(fā)生沖突的前景也使加速談判變得更為迫切。此前兩周的7月3日，中國(guó)政府宣布從越南撤回全部中國(guó)顧問。當(dāng)時(shí)鄧小平感到越南很有可能入侵柬埔寨，此事一旦發(fā)生，中國(guó)就要被迫作出反應(yīng)。為了不讓蘇聯(lián)插手，鄧小平希望盡快加強(qiáng)與日本和美國(guó)這兩個(gè)重要大國(guó)之間的關(guān)系?！?/p>

到8月初，在北京的日方談判人員已經(jīng)充分相信，中國(guó)會(huì)在緩和條款語氣上作出讓步。于是，園田直外相于8月8日啟程來到北京。

8月9日上午9時(shí)半，黃華和園田直在人民大會(huì)堂舉行第一輪會(huì)談。

黃華外長(zhǎng)發(fā)言對(duì)談判以來所取得的成果和成為焦點(diǎn)的反霸條款問題作了概括，并闡明了中國(guó)方面的原則立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)這不是文字表述問題而是原則問題，是以締約保證兩國(guó)關(guān)系友好發(fā)展的實(shí)質(zhì)性問題。

他還指出，中日兩國(guó)同處亞太地區(qū)，在當(dāng)前的形勢(shì)下都面臨著重要課題，因此，應(yīng)從全世界角度來關(guān)注面臨的問題，從政治高度來思考問題。

園田說，他的到訪正是為了推進(jìn)會(huì)談，以便早日締約。

他在強(qiáng)調(diào)了締約對(duì)日中兩國(guó)和亞洲乃至世界的意義后，談到美國(guó)為了牽制蘇聯(lián)和說服其國(guó)內(nèi)的慎重論者，也希望日中早日締約。

他說，蘇聯(lián)公開指責(zé)我，這倒使我更加要為早日締約而努力。我們都在進(jìn)行反霸斗爭(zhēng)，但日中兩國(guó)做法不同。日本過去有王道霸道之說，孫中山離開日本時(shí)也曾說過，“以實(shí)力操縱國(guó)家稱作霸道，以人心操縱國(guó)家稱作王道”，是勸日本友人勿走霸道。日本人堅(jiān)決反對(duì)以實(shí)力相威脅。但是，日本國(guó)民不能接受只指責(zé)一個(gè)國(guó)家為霸權(quán)國(guó)家并采取與其敵對(duì)的政策，這不是顧忌蘇聯(lián)，而是想在理解和祝福的氣氛中締約。如果蘇聯(lián)要說挑釁的話，我們就要簽訂譴責(zé)它的條約。

黃華贊賞園田的坦率陳述，說中國(guó)的外交風(fēng)格也是坦率和直截了當(dāng)，但重申：我們只能在 《中日聯(lián)合聲明》 的基礎(chǔ)上發(fā)展而不能倒退，更不能削弱它。

他指出，《聯(lián)合聲明》 所載入的反霸條款，反映了當(dāng)今的世界形勢(shì)。面對(duì)霸權(quán)主義的威脅，兩國(guó)人民和世界人民必須與之斗爭(zhēng)，這是深入人心的道理。進(jìn)而強(qiáng)調(diào)“目前的國(guó)際形勢(shì)比 《中日聯(lián)合聲明》發(fā)表時(shí)更為緊張，根源就在于超級(jí)大國(guó)的爭(zhēng)奪和一個(gè)超級(jí)大國(guó)更加瘋狂地推行霸權(quán)。我們應(yīng)正視當(dāng)今現(xiàn)實(shí)，不怕威脅，堅(jiān)守聯(lián)合聲明的精神，維護(hù)兩國(guó)人民的利益，早日締結(jié)條約”。

園田表示對(duì)于不削弱 《聯(lián)合聲明》、不在此基礎(chǔ)上倒退、爭(zhēng)取早日締約沒有任何異議。

接著，他談了對(duì)中蘇關(guān)系和亞洲國(guó)家關(guān)系的看法，說：“關(guān)于中蘇關(guān)系問題，我理解目前關(guān)系緊張的原因。日本期待中蘇關(guān)系緩和，日本決不會(huì)與蘇聯(lián)合作威脅中國(guó)，同時(shí)也不會(huì)與中國(guó)合作對(duì)蘇聯(lián)采取敵對(duì)行為。聯(lián)系到霸權(quán)問題，我們的理解及與其斗爭(zhēng)的方向是一致的。如果我們相互理解其真意，中國(guó)就會(huì)站在日本的立場(chǎng)上考慮締結(jié)什么樣的條約能得到日本人民的理解和祝福，而日本站在中國(guó)的立場(chǎng)上考慮中國(guó)今后在與第二、第三世界相處中，締結(jié)何種條約不會(huì)給中國(guó)造成障礙，這樣才能達(dá)到雙方滿意的結(jié)果。因此，早日達(dá)成協(xié)議對(duì)兩國(guó)都很重要。如果雙方都說等上幾個(gè)月或一年半載也可以，那么，我和你黃華豈不成了世界人民的笑柄了嘛！”

園田表示了此行務(wù)求談成的決心。他好動(dòng)感情，越說話音越高，情緒越激動(dòng)：“我是豁出政治生命和冒著生命危險(xiǎn)來中國(guó)的。如果條約締結(jié)不成，我就不能回日本了，只好在北京自殺。我沒有退路，你們也一樣。如果談崩了，我和你黃外長(zhǎng)都會(huì)遭到世界的恥笑！”

黃外長(zhǎng)聽完園田的話后，趕緊把話題拉了回來，表示“還是談條約問題要緊！”黃華告訴園田，中國(guó)一直希望早日締約，從來沒有考慮要延期，只是因?yàn)樵诜窗詶l款上認(rèn)識(shí)還有分歧，我們才請(qǐng)你來華，就這一關(guān)鍵問題進(jìn)一步磋商。

園田發(fā)言說，霸權(quán)行徑當(dāng)然要反對(duì)，但日本不愿卷入和介入中蘇對(duì)立之中，希望中方充分理解日方反霸的方式不同和日本基本外交方針的不同點(diǎn)，站在各自立場(chǎng)上進(jìn)行“反霸”斗爭(zhēng)，為亞洲及世界和平作貢獻(xiàn)。

園田還直言，在先前召開的東盟外長(zhǎng)會(huì)議上，大家也承認(rèn)存在著蘇聯(lián)的威脅，同時(shí)對(duì)中國(guó)的未來也感到不安，就是說對(duì)中國(guó)能否永遠(yuǎn)不稱霸和與各國(guó)友好相處還有疑慮。各國(guó)歡迎日中締約，但是對(duì)條約的內(nèi)容，特別是對(duì)“反霸”條款的表述，他們是非常關(guān)心的。因此，請(qǐng)黃華外長(zhǎng)理解，一定要締結(jié)能夠消除東南亞人民和日本國(guó)民對(duì)“反霸”條款的不安和肯定中國(guó)真正要永遠(yuǎn)作為日本的朋友、彼此和睦相處的條約。日本一定要締結(jié)讓國(guó)民接受和滿意的條約。希望中國(guó)也謀求締結(jié)讓日本、東南亞、美國(guó)和世界各國(guó)滿意的條約。

會(huì)談坦誠(chéng)而熱烈地進(jìn)行著，早已過了午餐時(shí)間。黃華外長(zhǎng)宣布休會(huì)，下午繼續(xù)談判。

下午，中日外長(zhǎng)第二輪會(huì)談舉行。

黃華肯定了園田外相對(duì)中日締約的熱情和中日雙方代表團(tuán)自7月21日以來所進(jìn)行的14次會(huì)談的成果后，按照中央的指示，表示為使雙方的談判一舉達(dá)成協(xié)議，中方原則同意日方8月7日提出的建議，即在反霸條款上加進(jìn)“本條約不影響締約各方同第三國(guó)關(guān)系的立場(chǎng)”的內(nèi)容，并同意在反霸條款上增加“其他任何地區(qū)”的字樣，強(qiáng)調(diào)這是中方所作的又一次重大努力，希望閣下不虛此行。

黃華發(fā)言后，園田喜出望外，激動(dòng)得熱淚盈眶，立即站起來與他握手。后來據(jù)日本外務(wù)省條約局長(zhǎng)東鄉(xiāng)和彥說，當(dāng)黃華外長(zhǎng)接受了日方的措辭時(shí)，“我們非常高興，我在桌子下面和我的上司緊緊握了一下手”。

園田發(fā)言說：“過去二十幾年里，在日中問題上我一貫是積極的……我就任外相后，前往美國(guó)等國(guó)家進(jìn)行過許多會(huì)談，我的發(fā)言都是為了使貴國(guó)繁榮，有助于貴國(guó)的反霸斗爭(zhēng)。這次克服很大困難，才訪問貴國(guó)。如果這次締約談判不能成功，日中關(guān)系將出現(xiàn)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的停滯階段，東盟各國(guó)同日本和中國(guó)攜手合作爭(zhēng)取和平繁榮的道路將會(huì)被堵塞。我作為政治家，這次是豁出自己的政治生命來中國(guó)訪問的。這是因?yàn)槲覑圪F國(guó)，愛自己的國(guó)家，也愛亞洲。這是從戰(zhàn)爭(zhēng)的痛苦反省中產(chǎn)生出來的愿望和心情。部長(zhǎng)閣下剛才的發(fā)言，使我感到談判向著成功的方向大大前進(jìn)了。這是中方著眼于日本和中國(guó)的將來以及亞洲和平的結(jié)果，對(duì)此應(yīng)予高度評(píng)價(jià)，我衷心感謝你們。如果談判達(dá)成協(xié)議，我將負(fù)責(zé)親自向國(guó)內(nèi)說，這是中國(guó)朋友、中國(guó)人民對(duì)于日本國(guó)民的友誼的體現(xiàn)，也是從真正希望亞洲和平的愿望出發(fā)達(dá)成協(xié)議的。”

他還說：“關(guān)于東南亞國(guó)家對(duì)日本的疑慮，也是我經(jīng)常進(jìn)行反省的。今后，日本將在中國(guó)、東南亞繁榮發(fā)展過程中尋求出路，用行動(dòng)表明日本不再?gòu)?fù)活軍國(guó)主義?！?/p>

隨后，韓念龍副外長(zhǎng)和佐藤正二大使根據(jù)兩國(guó)外長(zhǎng)達(dá)成的原則協(xié)議，于8月10日上午就條約的條文措詞進(jìn)行具體磋商，并在11日上午舉行的事務(wù)級(jí)談判班子全體會(huì)議上，就條約的全部問題達(dá)成協(xié)議。雙方商定，條約將在北京由兩國(guó)外長(zhǎng)正式簽字，交換批準(zhǔn)書在東京進(jìn)行。

小平會(huì)見園田談及釣魚島

8月10日下午，鄧小平副總理會(huì)見園田外相和日方談判班子的全體成員，氣氛十分融洽，雙方為條約基本談成感到由衷的喜悅。

會(huì)見中，小平首先感謝園田外相的誠(chéng)意，并語重心長(zhǎng)地說：“中日兩國(guó)有兩千年的友好交往史，其中只有一小段走得不好。今后，我們的友誼應(yīng)該超過過去歷史上的兩千年?；謴?fù)邦交是晚了一點(diǎn)，但復(fù)交之后，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展得不算慢，兩國(guó)人民希望早日締約，使兩國(guó)的友好進(jìn)一步確定下來?！?/p>

小平強(qiáng)調(diào)指出：“條約的中心內(nèi)容就是反霸，雖然反霸不是針對(duì)第三國(guó)的，但是，誰搞霸權(quán)就反對(duì)誰，誰發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)就反對(duì)誰，不單是第三國(guó)，也包括反對(duì)自己那樣干。雖然這次寫入條約的反霸條款文字上作了些修改，但保留了精神實(shí)質(zhì)。我完全同意園田外相說的，這個(gè)文件不但是我們過去兩國(guó)關(guān)系在政治上的總結(jié)，也是我們兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的新起點(diǎn)?！?/p>

園田直提到釣魚島問題，鄧小平嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)，釣魚島等島嶼自古以來就是中國(guó)的領(lǐng)土。他說：“一如既往，擱置它20年、30年嘛！”

小平最后說：“在當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)下，我們是要取得你們的幫助，但我也深信，日本也要取得中國(guó)的某些幫助。我們兩國(guó)并不是不存在一些問題，比如你們說的尖閣列島，我們叫釣魚島的問題，還有大陸架的問題。在你們國(guó)內(nèi)不是也有一些人企圖挑起這樣的事情來妨礙中日和平友好條約的簽訂嗎？這樣的問題不要牽扯進(jìn)去，本著和平友好條約的精神，放幾年不要緊，達(dá)不成，我們就不友好了嗎？這個(gè)條約就可以不實(shí)行了嗎？要把釣魚島問題放在一邊，慢慢來，從容考慮。我們兩國(guó)之間是有問題的，我們兩國(guó)政治體制不同，處境不同，不可能任何問題都是同樣語言，但我們之間的共同點(diǎn)很多，凡事都可以求大同，存小異。我們要更多地尋求共同點(diǎn)，尋求相互合作、相互幫助和相互配合的途徑。條約的性質(zhì)就是規(guī)定了這個(gè)方向，正如園田先生說的，是一個(gè)新起點(diǎn)?！?h3>條約談判成功，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入蜜月期

8月12日晚上7時(shí)許，人民大會(huì)堂安徽廳燈火輝煌，《中日和平友好條約》 簽字儀式在這里舉行。華國(guó)鋒總理、鄧小平副總理和全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)廖承志出席了儀式。黃華外長(zhǎng)和園田直外相分別代表本國(guó)政府在條約上簽字，雙方共同舉杯慶賀。至此，歷時(shí)4年多的締約談判終于大功告成了。

四天之后即16日，中國(guó)的全國(guó)人大常委會(huì)開會(huì)審議批準(zhǔn)了該條約。

日本眾、參兩院也先后于10月16日和18日以起立表決方式順利批準(zhǔn)了《中日和平友好條約》。

中日締約在中日兩國(guó)深得人心，受到廣泛歡迎和支持。簽約當(dāng)晚，成千上萬的日本國(guó)民興高采烈地觀看了電視轉(zhuǎn)播，簽約儀式的電視實(shí)況轉(zhuǎn)播收視率之高又一次打破紀(jì)錄。各政黨連夜發(fā)表聲明或談話，歡迎條約的締結(jié)。日本經(jīng)濟(jì)界人士也紛紛發(fā)表談話，贊揚(yáng)條約為發(fā)展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系開辟了道路。

8月18日晚，日中友好十團(tuán)體聯(lián)合舉行慶祝大會(huì)，各界代表紛紛發(fā)言，場(chǎng)面熱烈非凡。簽約后一個(gè)多月內(nèi)，日本47個(gè)都道府縣中就有東京都和31個(gè)府縣分別舉行了官民聯(lián)辦的慶祝會(huì)。

幾年來一直為締約奔走呼號(hào)并起了巨大推動(dòng)作用的日中友好議員聯(lián)盟的朋友們感到歡欣鼓舞。他們除了在日本舉行慶祝活動(dòng)外，還派出20人組成的“日中議聯(lián)慶祝日中締約友好訪華團(tuán)”前來北京，與中國(guó)朋友同賀。

9月1日，中日友好協(xié)會(huì)等11個(gè)團(tuán)體在人民大會(huì)堂舉行慶祝締約的盛大酒會(huì)，濱野清吾會(huì)長(zhǎng)率領(lǐng)日中議聯(lián)祝賀團(tuán)專程前來參加。當(dāng)時(shí)在北京訪問的其他日本代表團(tuán)、日本駐華使館外交官、日本企業(yè)和機(jī)構(gòu)常駐北京代表以及在北京的日本專家、留學(xué)生等1600多人應(yīng)邀出席。

濱野會(huì)長(zhǎng)的祝賀團(tuán)按照日本的習(xí)慣，帶來了紅小豆飯和特大年糕，還有兩大桶日本清酒，使酒會(huì)錦上添花，別開生面。中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人華國(guó)鋒總理、鄧小平副總理和全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英同中日各界人士歡聚在人民大會(huì)堂宴會(huì)廳，共同慶祝中日關(guān)系史上這一具有重大意義的盛事。

這個(gè)條約不但是過去中日兩國(guó)關(guān)系在政治上的總結(jié)，也是中日兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的新起點(diǎn)。條約繼承了 《中日聯(lián)合聲明》 的各項(xiàng)原則，通過法律的形式把兩國(guó)間的和平友好關(guān)系固定了下來。

條約的締結(jié)為增進(jìn)兩國(guó)人民的傳統(tǒng)友誼，開展兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化、科技交流開辟了更加廣闊的前景，為加速中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。中日締約后，中日關(guān)系迎來了大發(fā)展時(shí)期。

1978年10月22日至29日，當(dāng)時(shí)中國(guó)的最高決策者、副總理鄧小平作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人戰(zhàn)后首次正式訪問日本。

這次訪問，是為了出席互換 《中日和平友好條約》 批準(zhǔn)書儀式，也是鄧小平在醞釀中國(guó)現(xiàn)代化大戰(zhàn)略的過程中所做的一次考察、取經(jīng)和向日本發(fā)出強(qiáng)烈的合作信號(hào)之旅，對(duì)中日關(guān)系的推動(dòng)，對(duì)中國(guó)后來的發(fā)展，其作用難以估量。