深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 努力提高鋼鐵行業(yè)運行的質(zhì)量和效益
——在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2019年理事(擴大)會議上的報告

于 勇

2018年，鋼鐵行業(yè)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞年初理事大會確定的去產(chǎn)能、去杠桿、穩(wěn)運行、提質(zhì)量、降成本、增效益開展工作，各項工作取得了明顯進步。

2018年是改革開放40周年。40年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，鋼鐵工業(yè)順應國民經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展壯大，既為國民經(jīng)濟發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)原材料保障，也得益于國民經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的巨大機遇。我們紀念改革開放40年，劉振江書記和鋼企代表還會講。

剛剛過去的2018年，我國經(jīng)濟保持了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟增長處于合理區(qū)間，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，效果逐步顯現(xiàn)。鋼鐵行業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者，認真落實黨中央、國務院的決策部署，提前完成了5年化解過剩產(chǎn)能1億-1.5億噸的上限目標。市場環(huán)境明顯改善，產(chǎn)能嚴重過剩矛盾有效緩解，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能得到發(fā)揮，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效

2018年，在國家持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴禁新增產(chǎn)能和防范地條鋼死灰復燃等政策措施強有力的推動下，在全行業(yè)廣大企業(yè)奮力拼搏、辛勤努力下，鋼鐵行業(yè)運行取得了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，但是穩(wěn)中有變，變中有憂。

鋼鐵產(chǎn)需基本平衡。2018年鋼鐵需求基本穩(wěn)定，基本達到了產(chǎn)需平衡。前11個月，全國共生產(chǎn)生鐵、粗鋼和鋼材（含重復材）分別為7.08億噸、8.57億噸和10.13億噸，同比分別增長2.44%、6.73%和8.30%。其中會員企業(yè)生產(chǎn)生鐵、粗鋼、鋼材同比分別增長1.00%、4.53%和4.86%，非會員企業(yè)分別增長9.75%、13.92%和13.88%，非會員企業(yè)產(chǎn)量增速明顯高于會員企業(yè)。2018年鋼鐵生產(chǎn)的持續(xù)增長，既有填補去除地條鋼后騰出的市場空間的因素，也有國內(nèi)市場需求增長以及產(chǎn)能過快釋放的因素。

鋼材價格相對穩(wěn)定。前10個月，協(xié)會發(fā)布的中國鋼材價格指數(shù)基本在110點-120點之間波動。進入11月份以后，鋼材價格出現(xiàn)了快速下滑，12月份又有所回升。前11個月鋼材價格指數(shù)平均為116.52點，同比上漲9.86%。年末鋼材價格的快速下跌，原因是多方面的，需求減弱、產(chǎn)量增長、貿(mào)易保護以及環(huán)保限產(chǎn)政策執(zhí)行尺度的不均衡等等，但更主要的是市場預期，對后市不看好，市場信心脆弱。

進口鐵礦石市場運行平穩(wěn)。前11個月全國共進口鐵礦石9.78億噸，同比下降1.30%，金額709億美元，同比下降2.80%，礦價平穩(wěn)對鋼廠效益有穩(wěn)定作用。鐵礦石市場穩(wěn)定，一方面與全球鐵礦石供大于求的市場格局密不可分，另一方面得益于協(xié)會積極與國際各大礦山公司深度溝通、形成共識，以及廣大企業(yè)理性采購有關(guān)。

鋼鐵企業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。前11個月，會員鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3.76萬億元，同比增長14.17%；實現(xiàn)利稅4149億元，同比增長50.14%；實現(xiàn)利潤總額2802億元，同比增長63.54%，為工業(yè)領(lǐng)域的利潤增長作出了貢獻。銷售利潤率7.45%，達到了工業(yè)行業(yè)平均水平。隨著經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)，會員企業(yè)加大去杠桿力度，在2016年、2017年資產(chǎn)負債率下降的基礎(chǔ)上，2018年11月末同比又下降3.39個百分點至65.74%，已經(jīng)有超過半數(shù)的會員鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負債率下降到了60%以下。但是企業(yè)持續(xù)盈利的基礎(chǔ)并不牢固，前11個月，廢鋼及能源采購成本同比大幅上升，廢鋼上漲43.64%，冶金焦上漲17.81%，動力煤上漲10.66%，隨著11月份以后鋼材價格下跌，企業(yè)效益明顯下滑，部分企業(yè)鋼鐵主業(yè)已經(jīng)處于盈虧平衡邊緣。

鋼材出口減少，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。前11個月，全國出口鋼材6378萬噸，同比下降8.60%，進口鋼材1216萬噸，同比增長0.50%，進出口相抵折合粗鋼凈出口5377萬噸，同比減少629萬噸。鋼材出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高端產(chǎn)品出口比例提高，出口價格上升，前11個月在鋼材出口數(shù)量下降的同時出口金額增長11.2%。但是，鋼材出口數(shù)量已經(jīng)連續(xù)三年下降，應當引起全行業(yè)關(guān)注。

節(jié)能環(huán)保水平顯著提升。前11個月，會員鋼鐵企業(yè)外排廢水總量同比下降5.17%，外排二氧化硫同比下降12.32%，煙塵同比下降9.24%，工業(yè)粉塵同比下降7.88%；噸鋼耗新水同比下降4.65%，噸鋼綜合能耗同比下降2.60%。企業(yè)高度重視環(huán)保，不少企業(yè)向超低排放努力。

2018年行業(yè)運行實現(xiàn)穩(wěn)中向好，是全行業(yè)努力拼搏的結(jié)果，更得益于黨中央、國務院堅決推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的英明決策，得益于有關(guān)部委及地方政府繼續(xù)嚴禁新增產(chǎn)能和防范地條鋼死灰復燃各項措施的堅決落實，我代表鋼鐵行業(yè)，對黨中央、國務院的親切關(guān)懷，對國家發(fā)改委、工信部等20多個部委組成的部際聯(lián)席會的周密部署，對有關(guān)部委率隊深入實地認真檢查抽查，對各地方政府采取的強有力措施和所付出的辛苦努力表示衷心的感謝！

二、全行業(yè)認真落實黨中央、國務院決策部署，各項工作取得了突出成績

2018年是降本增效扎實推進的一年

寶武、鞍鋼、河鋼、太鋼、馬鋼、華菱、方大、三鋼、陜鋼、柳鋼、津西等許多企業(yè)刷新了經(jīng)營業(yè)績新高度。寶武在超額完成既定三年降低成本186億元的基礎(chǔ)上，又制定了新的三年降低成本100億元，爭取130億元的計劃。鞍鋼持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整; 將降本工作上升到戰(zhàn)略高度，做好自身降本、協(xié)同降本和科技降本工作，深入挖掘降本空間，成效凸顯。河鋼加強資金集中管控和統(tǒng)一運作，打造三流合一、高效協(xié)同的供應鏈金融平臺，建立聯(lián)通上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實現(xiàn)降本增效30億元以上。三鋼堅持靈活經(jīng)營，提升運行質(zhì)量，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照效益最大化原則組織生產(chǎn)，噸鋼效益名列前茅。首鋼立足三個跑贏，堅持對標找差、量化評價、不斷改進，加大內(nèi)部降本增效工作力度，取得很好效果。沙鋼采取低點增量采購、高點控制采購舉措，通過波段采購，僅煤炭一項就實現(xiàn)采購降本8000萬元。建龍持續(xù)深入推進降本增效，1-10月份，降本增效工作實現(xiàn)創(chuàng)效24.52億元。方大鋼鐵建立全面對標體系，推動企業(yè)降本，促使指標不斷提升。陜鋼以抓基層、打基礎(chǔ)、強基本為目的，以行業(yè)先進對標、區(qū)域先進對標、省內(nèi)先進對標為載體，展開三基三對標工作，對標指標和效益明顯改善。昆鋼全面加強各環(huán)節(jié)運營管控，層層壓實責任，運營管理水平明顯提升，成本得到有效控制。泰山鋼鐵把市場化作為統(tǒng)領(lǐng)各項工作的總抓手，激發(fā)全體員工創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性和主動性，推動成本持續(xù)下降。

2018年是改革不斷深化的一年

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和企業(yè)三項制度改革齊頭并進，僵尸企業(yè)加速退出，企業(yè)活力顯著釋放，供給質(zhì)量和效率明顯提升。馬鋼在完成去產(chǎn)能目標任務的同時去杠桿工作取得實效，資產(chǎn)負債率下降6.1個百分點，還大刀闊斧推進機構(gòu)改革，機關(guān)員工數(shù)量精簡超過三分之二，并穩(wěn)妥推進3家僵尸企業(yè)的清理整合工作。河鋼大力培育以鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、新材料新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代工業(yè)服務業(yè)，構(gòu)建鋼鐵材料、工業(yè)服務、產(chǎn)業(yè)金融、海外事業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。華菱大力推動降負債，10月末資產(chǎn)負債率較年初下降7.89個百分點。凌鋼搶抓市場機遇，提升運營質(zhì)量，減少資金占用，加大償還貸款和商業(yè)負債力度，資產(chǎn)負債率下降5.16個百分點。柳鋼創(chuàng)新資金運營機制、降低資金成本、調(diào)整銀行債務結(jié)構(gòu)等措施，進一步控制負債規(guī)模，資產(chǎn)負債率較年初下降6.82個百分點。新余鋼鐵創(chuàng)新融資思路，采取適應性措施降低財務風險，資產(chǎn)負債率在2017年下降8.75個百分點的基礎(chǔ)上2018年又大幅下降，目前降至60%以下。鞍鋼2018年被國務院國資委確定為國企改革綜合改革試點企業(yè)，以雙百行動為突破口全面實施契約化管理；進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化三項制度改革，主業(yè)勞動生產(chǎn)率提高21.50%。首鋼大力推動企業(yè)退出，制定企業(yè)退出三年規(guī)劃，全年退出企業(yè)72家。中鋼加大處僵治困、壓級減戶工作力度，2018年處僵治困28家企業(yè)，壓級減戶38家企業(yè)。山鋼以落實省政府國企十條為抓手，細化分解31項任務，制定63項工作措施，并采取靈活多樣的方式處置16戶僵尸企業(yè)，實現(xiàn)處置價值最大化。安鋼在大力精簡機構(gòu)的同時推行去行政化管理試點，探索推行大部室制、大車間制，按職能和業(yè)務板塊整合。包鋼加大處僵治困工作力度，完成24家企業(yè)壓減，處置80余項低效無效資產(chǎn)和4家僵尸企業(yè)。本鋼強力推進第二階段四定工作，有序推進全員競聘上崗和末位淘汰，工作效率顯著提升，同時積極穩(wěn)妥推進集團層面的混合所有制改革。杭鋼結(jié)合四輪驅(qū)動、創(chuàng)新高地發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善鋼鐵制造與金屬貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新與服務產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，呈現(xiàn)出產(chǎn)能壓縮、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率倍增、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的良好態(tài)勢。

2018年是創(chuàng)新驅(qū)動深入推進的一年

寶武堅持技術(shù)創(chuàng)新，形成了以汽車用鋼、核電用鋼、硅鋼、百米重軌、航空航天特種材料等為代表的高端精品家族，其中汽車板國內(nèi)市場占有率第一，具備第一代、第二代和第三代先進高強鋼供貨能力。河鋼與海內(nèi)外科研院所、戰(zhàn)略用戶建立了24個開放共享的全球協(xié)同創(chuàng)新平臺，建成了世界上首條亞熔鹽法高效清潔提釩生產(chǎn)線，2Gpa熱成型鋼填補國內(nèi)薄板坯連鑄生產(chǎn)超高強鋼的空白，百米重軌獲得歐盟和CRCC雙認證，成為我國唯一通過歐標認證的企業(yè)。鞍鋼持續(xù)提升創(chuàng)新能力水平，推進科研機構(gòu)公司制改革，構(gòu)建一廠一所協(xié)同研發(fā)模式，核電安注箱基板用鋼板（18MND5）、耐候耐極寒鋼（Q420qFNH）、雙球頭船用球扁鋼實現(xiàn)全球首發(fā)。首鋼取向硅鋼通過雙百萬大容量特高壓變壓器應用鑒定，進入全球在建規(guī)模最大的白鶴灘水電站變壓器供應商序列，廣泛用于一帶一路沿線國家重點項目。馬鋼高速車輪通過德鐵審核和歐盟鐵路互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范(TSI)認證、具備德鐵全系列車輪供貨資質(zhì)，重載車輪實現(xiàn)了向必和必拓全譜系供貨。中信特鋼青島特鋼開發(fā)出離線鹽?。≦WTP）技術(shù)，使超高強度橋梁纜索盤條（1960MPa級、2000MPa級）達到國際領(lǐng)先水平，同時成功開發(fā)了國際首例超高強度簾線用鋼（C97D2-E）。包鋼積極推進稀土鋼發(fā)展戰(zhàn)略，打造稀土鋼新材料產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)品市場競爭力、品牌影響力、盈利能力穩(wěn)步提升。南鋼打造的智能制造新模式（JIT+C2M）榮獲工信部智能制造試點示范、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范、制造業(yè)雙創(chuàng)平臺試點示范。太鋼超級雙相不銹鋼冷卷（S32760）實現(xiàn)國內(nèi)首發(fā)首用，開發(fā)的世界最寬的手撕不銹鋼出口歐洲，研發(fā)出新一代環(huán)保型筆頭用不銹鋼材料，實現(xiàn)筆頭用鋼的迭代升級。中冶清潔高效煉焦技術(shù)與裝備的開發(fā)及應用榮獲國家科技進步一等獎，項目成果成為國內(nèi)外清潔高效煉焦技術(shù)的主導技術(shù)和裝備，已在海內(nèi)外47個工程中實現(xiàn)系列化應用，大型焦爐市場占有率國內(nèi)達96%、國外達60%。中國鋼研、北京科技大學創(chuàng)新提出了新的材料組織性能調(diào)控理論，解決了鋼鐵材料強度與塑韌性倒置的難題，有效指導了汽車、建筑、管線、橋梁等領(lǐng)域用鋼低成本高性能化生產(chǎn)，獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎。

2018年是綠色發(fā)展向縱深推進的一年

河鋼進一步深化綠色發(fā)展成果，累計投資19億元、實施了50余項環(huán)保項目，以燒結(jié)脫硫脫硝為重點的超低排放技術(shù)在業(yè)內(nèi)實現(xiàn)重大突破。寶武與上海、南京、武漢、鹽城、福州等地方政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，同時加大環(huán)境治理力度，在廢氣超低排、廢水零排放、固廢不出廠等方面取得突破，全年投資38億元，支撐綠色城市鋼廠建設(shè)。太鋼制定《超低排放實施方案》，實施了低參數(shù)余熱利用改造、燃氣鍋爐高效改造等一批節(jié)能減排循環(huán)經(jīng)濟項目，計劃比國家要求提前一年達到大氣污染物超低排放要求。安鋼高起點、高標準推進綠色發(fā)展，瞄準4A級景區(qū)的目標打造固、水、氣立體化治理的新格局。三鋼著力實施生態(tài)旅游新三鋼建設(shè)，累計投入2.4億元實施現(xiàn)場管理提升改造，已成為國家級3A級旅游景區(qū)。南鋼、德龍、中天等30多家會員企業(yè)在綠色生產(chǎn)和管理等方面率先探索與進取，經(jīng)協(xié)會和地方推薦評審入選工信部發(fā)布的綠色工廠名單。包鋼、安鋼、寶鋼湛江、河鋼邯鋼和青島特鋼經(jīng)過層層評審，被評為2018年度中國鋼鐵工業(yè)清潔生產(chǎn)環(huán)境友好企業(yè)。

2018年是國際化經(jīng)營穩(wěn)步推進的一年

河鋼大力實施國際化戰(zhàn)略，形成了以四鋼兩礦一平臺為主的全產(chǎn)業(yè)鏈海外發(fā)展格局，海外資產(chǎn)突破90億美元，年營業(yè)收入超過120億美元，成為我國跨國指數(shù)最高的鋼鐵企業(yè)。寶武積極對接一帶一路倡議，完成重點國家和地區(qū)市場調(diào)研和項目尋源、梳理整合現(xiàn)有海外資源投資項目、加強營銷體系和增值服務能力建設(shè)，國際化經(jīng)營穩(wěn)健推進。太鋼著力優(yōu)化不銹鋼產(chǎn)業(yè)的全球布局，積極籌劃推進印尼、南非等地的國際產(chǎn)能合作項目。廣西盛隆冶金和北部灣港務集團共同投資的馬來西亞關(guān)丹聯(lián)合鋼鐵（大馬）350萬噸綜合鋼廠如期建成，成為中國資本、中國技術(shù)、中國標準全面走出去的典范。中冶、中鋼（設(shè)備）依托長期積累的工程設(shè)計、裝備制造和項目管理經(jīng)驗，完成了馬來西亞關(guān)丹綜合鋼廠、越南臺塑河靜鋼鐵一期、阿爾及利亞特斯亞利（Tosyali）綜合鋼廠等一批指標世界領(lǐng)先、具有全球影響力的樣板工程，正在積極推進印尼德信綜合鋼廠、印度塔塔KPO鋼廠、俄羅斯MMK250萬噸焦化等一批新項目。

2018年，鋼鐵協(xié)會認真貫徹黨和國家方針政策，積極促進行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力維護行業(yè)、企業(yè)利益，做了大量扎實有效的工作。對此，《2018年協(xié)會主要工作回顧》已經(jīng)作了詳細介紹，我在這里主要強調(diào)四點：

第一，積極維護行業(yè)平穩(wěn)運行

平穩(wěn)運行是確保鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進的前提和基礎(chǔ)。針對2018年國際國內(nèi)經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境變化以及鋼鐵行業(yè)運行中的新情況新問題，鋼鐵協(xié)會全方位開展工作。一是多次召開鋼鐵企業(yè)座談會和市場分析會，及時了解鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及市場情況，形成共識，凝聚合力，共同維護行業(yè)穩(wěn)定；二是進一步加強行業(yè)運行的監(jiān)測分析，做好行業(yè)各類旬報、月報、年報，及時發(fā)布鋼材價格指數(shù)、鐵礦石價格指數(shù)及行業(yè)分析報告，協(xié)會聲音一直成為分析行業(yè)運行的主流觀點，對促進行業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用；三是加強與國外鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)高層的溝通交流，進一步取得共識，共同維護互利共贏的國際鐵礦石市場秩序，2018年鐵礦石市場比較理性，礦價較穩(wěn)定，成效突出；四是積極應對國際貿(mào)易摩擦。取得美國337調(diào)查三個訴點完勝，維護了中國鋼鐵企業(yè)在美國乃至國際市場的聲譽和利益，捍衛(wèi)了中國鋼鐵行業(yè)的尊嚴和中國鋼鐵產(chǎn)品的品牌形象。在國外對我國鋼鐵行業(yè)發(fā)起貿(mào)易救濟措施調(diào)查時，協(xié)會總是第一時間發(fā)聲，表明立場，并認真分析研究對我國鋼鐵行業(yè)運行的影響，為行業(yè)、企業(yè)提供應對預案。另外，協(xié)會在原燃料供需分析、鋼材進出口分析、行業(yè)節(jié)能環(huán)保政策研究及技術(shù)交流等方面也作了大量工作，為行業(yè)穩(wěn)定運行付出了努力。2018年鋼鐵行業(yè)取得的成績與協(xié)會的不懈努力是分不開的。

第二，努力鞏固去產(chǎn)能成果

鋼鐵協(xié)會作為鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議成員，在行業(yè)情況反映、方案提出、政策制定、任務分解、核實調(diào)研、抽查督查、驗收等工作中全力以赴，先后派出行業(yè)專家600多人次，得到了國家相關(guān)部委的充分肯定。2018年，針對全國化解過剩產(chǎn)能進程和嚴禁新增產(chǎn)能、防范地條鋼死灰復燃等工作，協(xié)會多次與國家發(fā)改委、工信部有關(guān)司局深入溝通，全程參與鋼鐵行業(yè)嚴禁新增產(chǎn)能、防范地條鋼死灰復燃專項抽查工作，組織行業(yè)專家近200人次參與全部8個抽查組，赴21個?。ㄊ?、區(qū)）開展實地抽查工作。充分發(fā)揮地條鋼及違法違規(guī)產(chǎn)能舉報平臺作用，及時將收到的89條社會舉報信息上報部際聯(lián)席會議，進行逐一核實。向有關(guān)部門反映去產(chǎn)能獎補資金使用受限、使用率低的問題，得到重視，降低了獎補資金使用門檻，提高了使用率。利用組織及參加國際會議的機會宣傳鋼鐵行業(yè)主張，利用冶金報、協(xié)會網(wǎng)站及微信等有關(guān)媒體，對我國鋼鐵行業(yè)主動去產(chǎn)能的政策、措施及成效進行正面宣傳，鞏固了去產(chǎn)能成果。

第三，持續(xù)推動去杠桿

2017年3月協(xié)會與銀監(jiān)會在南昌聯(lián)合召開去杠桿會議以來，協(xié)會抓住一切時機反映企業(yè)去杠桿工作中的困難。針對去杠桿過程中的名股實債問題，以及在去產(chǎn)能過程中的債務處置問題，僵尸企業(yè)債務處置等問題，及時向部際聯(lián)席會及有關(guān)部委進行專題匯報，提出具體解決政策建議，得到有關(guān)部門的認可。與金融部門溝通優(yōu)化企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)，促進將企業(yè)短期貸款轉(zhuǎn)為長期貸款。通過持續(xù)努力，中國銀保監(jiān)會已于6月底發(fā)布的《金融資產(chǎn)投資公司管理辦法（試行）》采納了行業(yè)意見，對加快推進鋼鐵行業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股進程將發(fā)揮積極作用，有望解決名股實債問題。按季度對重點統(tǒng)計企業(yè)資產(chǎn)負債率進行跟蹤分析，并提交分析報告，為有關(guān)部門精準施策提供決策支撐。

第四，積極反映企業(yè)訴求

充分抓住全國人大財經(jīng)委員會、中財辦、國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部等部門召開座談會和調(diào)研的時機，積極反映行業(yè)訴求。針對部分地區(qū)環(huán)保一刀切，協(xié)會多次向有關(guān)部委提出鼓勵先進企業(yè)的差別化環(huán)保限產(chǎn)建議，部分地區(qū)已經(jīng)實施差別化環(huán)保限產(chǎn)政策。針對企業(yè)融資難、融資貴，利用一切機會向有關(guān)部門積極反映，以摘掉產(chǎn)能嚴重過剩的帽子，實施有保有壓的差別化信貸政策。堅持不懈反映減稅降費得到回應，2018年分兩次分別提高鋼軌和鍍鋅板等部分鋼鐵產(chǎn)品增值稅出口退稅率，并在今年1月1日取消了部分冶金產(chǎn)品的出口關(guān)稅。國家重大水利工程建設(shè)基金征收2018年再降低25%。另外，針對城市鋼廠搬遷、企業(yè)兼并重組等重大問題向有關(guān)部門提出了協(xié)會意見。

一年來，協(xié)會為行業(yè)，為企業(yè)做了大量工作，付出了巨大的人力物力。協(xié)會的工作也得到了并且得益于廣大會員企業(yè)的大力支持，在此，我代表協(xié)會向廣大會員企業(yè)表示衷心的感謝！也希望廣大企業(yè)更好地承擔起應盡的義務，一如既往地支持協(xié)會工作，積極參加活動，及時上報數(shù)據(jù)，按時足額繳納會費。

三、2019年鋼鐵行業(yè)面臨的形勢

中央經(jīng)濟工作會議指出，我國發(fā)展仍將處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，這給中華民族偉大復興帶來重大機遇。鋼鐵行業(yè)要緊扣戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵，認清國內(nèi)外形勢。

國際方面，國際貨幣基金組織預計2018-2019年的全球經(jīng)濟增長率為3.7%，對美、歐、日、英等發(fā)達經(jīng)濟體增長預測值下調(diào)，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體波動加劇，2019年經(jīng)濟增長可能難見起色。世界銀行預計全球經(jīng)濟在未來兩年呈現(xiàn)放緩趨勢，全球經(jīng)濟面臨的風險將逐步加大，主要風險點包括金融市場無序性、貿(mào)易保護主義升級、政策不確定性以及地緣政治緊張局勢加劇等。我國經(jīng)濟增長的外部環(huán)境確實發(fā)生了明顯變化，面臨的挑戰(zhàn)增多。同時也要看到一帶一路倡議受到了越來越多的國家歡迎，一帶一路建設(shè)正在加快推進，深化經(jīng)貿(mào)、投資、金融、互聯(lián)互通等領(lǐng)域合作正在進行，也將為全球經(jīng)濟發(fā)展增加新動力。

國內(nèi)方面，我國長期向好的發(fā)展前景沒有變，2019年國民經(jīng)濟仍將延續(xù)總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展對鋼鐵需求整體將繼續(xù)保持穩(wěn)定。我國經(jīng)濟發(fā)展有足夠的韌性和巨大的潛力，即使保持6.5%的增速，在全球主要經(jīng)濟體中也是高的，我國仍然是全球最大的鋼材消費市場。鋼鐵行業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的前景，對鋼鐵行業(yè)的前景有足夠的信心。同時也要看到，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，拉動經(jīng)濟增長的主要動力由投資轉(zhuǎn)向消費，新舊動能轉(zhuǎn)換過程中新經(jīng)濟增長點對鋼材需求強度明顯減弱，傳統(tǒng)用鋼行業(yè)對鋼鐵產(chǎn)品需求由品種、數(shù)量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量和品質(zhì)的提升，對鋼鐵行業(yè)都提出了更高要求。

下游行業(yè)需求方面，從協(xié)會調(diào)研的情況看，基建投資隨著政府提出保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域補短板力度，中央和地方政府加快推進重點項目，2018年前11個月基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力）增速企穩(wěn)回升至3.7%，預計2019年將有所提高。造船行業(yè)景氣度回升，預計2019年對鋼材需求將有小幅增長。機械行業(yè)增速雖有所放緩，但整體仍保持增長，預計2019年對鋼材需求仍將保持穩(wěn)定。家電行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長，預計對鋼材需求將保持穩(wěn)定，但是受貿(mào)易摩擦影響的不確定性仍然存在。房地產(chǎn)市場2018年下半年以來土地流拍增多，房企拿地熱情下降，預計2019年投資、新開工面積等關(guān)鍵指標有可能下滑。汽車行業(yè)受稅收政策調(diào)整影響出現(xiàn)了28年來首次下降，2019年汽車產(chǎn)銷能否保持增長將很大程度上取決于鼓勵消費的政策刺激力度。

從行業(yè)情況看，按照黨中央、國務院部署，提前完成了化解過剩產(chǎn)能五年目標，徹底清除了地條鋼，市場環(huán)境發(fā)生了明顯的變化，市場秩序更加公平有序，企業(yè)效益持續(xù)改善，鋼鐵行業(yè)運行取得了多年未有的平穩(wěn)態(tài)勢。但也要看到，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)仍然存在問題，受利益驅(qū)動違規(guī)新增產(chǎn)能的沖動仍然存在，地條鋼死灰復燃的苗頭仍然需要警惕，合規(guī)企業(yè)產(chǎn)能釋放過快的壓力依然存在；原燃料漲價、環(huán)保運行成本上升帶來的成本壓力不斷增加；部分企業(yè)節(jié)能環(huán)保水平與超低排放要求以及社會期待還有一定差距；企業(yè)授信受限，融資難、融資貴問題依然十分突出；產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力、部分關(guān)鍵核心技術(shù)突破方面與國外仍然存在著一定的差距，部分高端產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性仍亟待提高，一些共性技術(shù)急需解決。這些困難和問題應該引起全行業(yè)高度關(guān)注。

總之，2019年鋼鐵行業(yè)面臨的形勢有機遇也有挑戰(zhàn)，并且機遇大于挑戰(zhàn)。做好鋼鐵行業(yè)的事，關(guān)鍵要靠廣大企業(yè)不斷解放思想、堅定信心、同心協(xié)力、自律自強。

四、2019年鋼鐵行業(yè)工作總體要求和重點工作

2019年鋼鐵行業(yè)工作總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力鞏固去產(chǎn)能成果，堅持綠色發(fā)展，緊緊圍繞控產(chǎn)量、穩(wěn)運行、提質(zhì)量、降成本、增效益開展協(xié)會工作，努力提高鋼鐵行業(yè)運行的質(zhì)量和效益。按照這一總體要求，鋼鐵行業(yè)要重點做好以下工作。

第一，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

全行業(yè)要充分認識到，經(jīng)過3年的努力，全國化解了1.5億噸過剩產(chǎn)能，徹底清除了地條鋼，但是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務還遠沒有完成。2019年鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作重點要從化解過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)向防范已化解產(chǎn)能復產(chǎn)，嚴防地條鋼死灰復燃，嚴禁新增產(chǎn)能等方面；主攻方向要從產(chǎn)能總量調(diào)整轉(zhuǎn)向現(xiàn)有產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整和兼并重組。要積極配合做好鞏固化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成果專項抽查工作，保持高壓態(tài)勢防范任何形式的違規(guī)新增產(chǎn)能，充分發(fā)揮地條鋼違法違規(guī)產(chǎn)能舉報平臺作用，廣大會員企業(yè)要積極舉報地條鋼和違規(guī)新增產(chǎn)能的線索。要按照中央緊緊抓住處置僵尸企業(yè)這個牛鼻子的要求，積極做好相關(guān)工作，促進鋼鐵行業(yè)僵尸企業(yè)加快退出。要更加積極地推動行業(yè)去杠桿，努力化解資金風險。協(xié)會提出鋼鐵行業(yè)用3－5年的時間將資產(chǎn)負債率降到60%以下，是一項重要的任務，要在2018年取得成績的基礎(chǔ)上再接再厲。目前還有一些企業(yè)資產(chǎn)負債率高于60%，要充分利用效益改善的有利時機，多措并舉去杠桿。協(xié)會將繼續(xù)就企業(yè)面臨的融資難、融資貴和去產(chǎn)能過程中的債務處置等方面的問題與有關(guān)部門、金融機構(gòu)進行溝通，改善企業(yè)融資環(huán)境。要繼續(xù)加強去杠桿工作經(jīng)驗總結(jié)和宣傳推廣，為企業(yè)去杠桿營造良好的輿論環(huán)境。

第二，準確把握轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略與路徑，推動高質(zhì)量發(fā)展

中央經(jīng)濟工作會議指出，要推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鋼鐵行業(yè)作為支撐制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，應率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2018年，由協(xié)會組織行業(yè)共同完成的《中國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略和路徑》研究報告對把握新時代對鋼鐵工業(yè)的戰(zhàn)略定位、目標和發(fā)展的新要求，提出了我國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略以及實現(xiàn)的主要路徑，廣大企業(yè)要結(jié)合自身特點，研究自身轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略和路徑，指引企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。增強自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品科技含量是我國鋼鐵行業(yè)由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一招，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，只有將關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能實現(xiàn)鋼鐵強國夢。

第三，堅持綠色發(fā)展理念，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出新的貢獻

中央經(jīng)濟工作會議指出，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要堅守陣地、鞏固成果、聚焦做好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作。鋼鐵行業(yè)要勇于面對，不可回避。要聚焦達到超低排放標準，瞄準影響超低排放的技術(shù)瓶頸，加大工作和投入力度，提升節(jié)能減排技術(shù)水平。繼續(xù)組織節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)推進先進適用以及成熟可靠的節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)改造。同時認真總結(jié)鋼廠與城市融合發(fā)展的經(jīng)驗，大力宣傳鋼鐵行業(yè)在綠色發(fā)展方面取得的突出成績，進一步增進社會公眾對鋼鐵行業(yè)發(fā)展的了解。協(xié)會要密切關(guān)注各地方污染防治攻堅戰(zhàn)出現(xiàn)的新情況、新問題，及時了解企業(yè)的新訴求，認真做好相關(guān)服務工作。

第四，努力維護行業(yè)平穩(wěn)運行

鋼鐵行業(yè)要解放思想，更新觀念，將認識統(tǒng)一到提高發(fā)展質(zhì)量上來，如果不轉(zhuǎn)變過去依靠規(guī)模擴張、高產(chǎn)超產(chǎn)的思路，仍有可能回到供大于求的老路上去。2018年11月份以后鋼材價格快速下跌，很大程度上是受市場預期的影響，鋼材市場整體供需形勢并沒有發(fā)生方向性改變。鋼鐵行業(yè)要堅定信心，加強行業(yè)自律，合理控制生產(chǎn)節(jié)奏，防止供大于求重演。要在行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)三個層面積極探索加強自律的措施，建設(shè)行業(yè)自律的長效機制，充分發(fā)揮陜晉川甘等區(qū)域自律的作用，增強企業(yè)自律的約束。要保持戰(zhàn)略定力，共同維護市場穩(wěn)定，特別是大企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域市場穩(wěn)定器的作用。要重視中美貿(mào)易摩擦的發(fā)展動態(tài)，積極做好應對準備，特別是要深入研究貿(mào)易摩擦對我鋼鐵產(chǎn)品間接影響范圍。進口鐵礦石價格直接關(guān)聯(lián)鋼廠效益，要按照互利共贏、長期合作的理念，相互支持，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，共同維護公平、公正的原燃料市場秩序，形成一個能夠客觀反映供求關(guān)系、符合各方基本利益的鐵礦石供給體系。要加強市場形勢調(diào)研分析，加強協(xié)會的信息引導，積極主動發(fā)聲，促進市場穩(wěn)定。同時，深入了解企業(yè)反映的情況和問題，及時向國家有關(guān)部門反映行業(yè)訴求。要繼續(xù)深入推進企業(yè)對標挖潛活動，增進企業(yè)間交流學習，取長補短共同推進降本增效。

第五，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極參與“一帶一路”建設(shè)

一帶一路建設(shè)主體是企業(yè)，載體是項目，要為企業(yè)參與一帶一路建設(shè)架橋鋪路。充分發(fā)揮中國鋼鐵行業(yè)國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟的作用，做好與政府、金融機構(gòu)、國外有關(guān)機構(gòu)的對接工作，建立暢通、高效的工作機制；深入開展鋼鐵行業(yè)參與一帶一路建設(shè)情況的調(diào)研，積極組織、協(xié)調(diào)鋼鐵企業(yè)參與一帶一路建設(shè)，了解企業(yè)參與一帶一路所面臨的實際困難，有效管控各類風險；要加強同有關(guān)部委的聯(lián)系，切實幫助企業(yè)解決實際問題。

第六，全面加強黨的建設(shè)，促進各項工作任務的落實

要堅持把政治建設(shè)擺在首位，全面加強黨的建設(shè)，把圍繞行業(yè)中心工作，提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導作用；要加強黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，堅定不移將黨中央、國務院各項決策部署落實到位。

鋼鐵行業(yè)乘著改革開放40周年的春風邁入了新時代，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力提高鋼鐵行業(yè)的運行質(zhì)量和效益，為促進新時代我國鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)鋼鐵強國做出新的更大貢獻，以實際行動和優(yōu)良業(yè)績迎接中華人民共和國成立70周年！