深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

習(xí)近平總書記對推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、做好信息化和工業(yè)化深度融合工作高度重視，作出一系列重要論述，強調(diào)要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。黨的十九大報告明確提出，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，這是黨中央立足全局、著眼長遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略決策。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為重點，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。

一、充分認(rèn)識新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的重要意義

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起與我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成歷史性交匯。我們必須站在新的歷史方位，充分把握新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展趨勢和機遇，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

（一）推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，有助于充分釋放我國制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國的疊加、聚合、倍增效應(yīng)，構(gòu)建形成以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動要素的新型工業(yè)體系，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強轉(zhuǎn)型動力，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)實體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本性變化。因此，通過深化新一代信息技術(shù)在制造領(lǐng)域的融合應(yīng)用，推動制造業(yè)沿著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向演進(jìn)升級，對于加速我國制造強國與網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

（二）推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展是搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點的必然選擇

當(dāng)前，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展時期，新一代信息技術(shù)持續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟領(lǐng)域融合滲透，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為以美國、德國為代表的發(fā)達(dá)國家的普遍共識和共同選擇。（下轉(zhuǎn)第4版）與此同時，經(jīng)濟全球化遭遇挫折，經(jīng)濟發(fā)展不確定性因素增多，既有國際秩序和多邊貿(mào)易體系受到挑戰(zhàn)。信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇，為我國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建開放共贏的產(chǎn)業(yè)新體系提供了難得契機。在國際形勢日益深刻復(fù)雜變化的背景下，我們只有牢牢把握新工業(yè)革命帶來的歷史性窗口期，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，才能發(fā)揮信息化對制造業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升作用，培育發(fā)展新動力，支撐我國制造業(yè)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。

（三）推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展是培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要抓手

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)是新一輪科技革命中創(chuàng)新最活躍、交叉最密集、滲透性最強的領(lǐng)域，通過在實體經(jīng)濟的深度應(yīng)用，正引發(fā)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性、革命性、群體性的技術(shù)革新和模式變革。一方面通過發(fā)揮新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)界跨專業(yè)、跨領(lǐng)域、跨環(huán)節(jié)的多維度、深層次合作與聯(lián)合攻關(guān)，以集成創(chuàng)新為引領(lǐng)實現(xiàn)融合領(lǐng)域新技術(shù)的系統(tǒng)性突破。另一方面通過激發(fā)數(shù)據(jù)這一核心驅(qū)動要素的潛能，從生產(chǎn)方式、組織管理和商業(yè)模式等維度重塑制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變。因此，推動新一代信息技術(shù)在制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的融合應(yīng)用，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可推動新技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品培育、新模式應(yīng)用、新業(yè)態(tài)擴散和新產(chǎn)業(yè)興起，實現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展從量的積累、點的突破逐步轉(zhuǎn)為質(zhì)的飛躍和系統(tǒng)能力的提升，為加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換提供強勁動力。

二、準(zhǔn)確把握新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展取得的進(jìn)展和成效

大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院作出的一項長期性、戰(zhàn)略性部署。近年來，我們認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院戰(zhàn)略部署，緊緊把握融合發(fā)展大趨勢，注重頂層設(shè)計、注重創(chuàng)新引領(lǐng)、注重協(xié)同推進(jìn)、注重企業(yè)主體，持續(xù)推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，取得顯著成效，對建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國起到了重要的支撐作用。

（一）兩化融合程度日益深化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)不斷夯實

制造業(yè)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場，企業(yè)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主體。近年來，我們以融合發(fā)展為主線，持續(xù)推動新一代信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等全流程和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，帶動企業(yè)數(shù)字化水平的持續(xù)提升?；?2余萬家企業(yè)兩化融合評估數(shù)據(jù)的研究分析表明，過去五年，我國企業(yè)兩化融合發(fā)展水平保持持續(xù)穩(wěn)定增長，年均增速保持在3%左右。制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平持續(xù)提升，截至2018年9月，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)到67.4%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到48.4%，集成提升以上的企業(yè)比例達(dá)到19.3%。深入推進(jìn)兩化融合管理體系的指導(dǎo)意見發(fā)布實施后，成立了全國信息化和工業(yè)化融合管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，出臺3項國家標(biāo)準(zhǔn)，成功立項3項國際標(biāo)準(zhǔn)，推動兩化融合標(biāo)準(zhǔn)走向國際舞臺。

（二）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺快速興起，賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作用明顯

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，已成為領(lǐng)軍企業(yè)的新賽道、產(chǎn)業(yè)布局的新方向、制造大國競爭的新焦點。培育推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快構(gòu)建資源富集、多方參與、協(xié)同演進(jìn)的制造業(yè)新生態(tài)，是催生新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手。當(dāng)前，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展取得了重要進(jìn)展，全國有一定行業(yè)區(qū)域影響力的區(qū)域平臺超過50家，鋼鐵、航空航天、汽車、電子、家電等行業(yè)涌現(xiàn)出一批融合應(yīng)用創(chuàng)新，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能企業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型的作用日益彰顯。

（三）企業(yè)規(guī)模效益不斷取得突破，創(chuàng)新能力持續(xù)增強

隨著我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一大批企業(yè)脫穎而出，在規(guī)模效益、創(chuàng)新能力、融合滲透和國際合作等方面不斷取得新成就。2018年，中國軟件和信息技術(shù)服務(wù)綜合競爭力百強企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入合計10587億元，其中軟件業(yè)務(wù)收入規(guī)模超過100億元的企業(yè)有17家。百強企業(yè)研發(fā)投入合計2320億元，平均研發(fā)投入強度超過10%，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了良好基礎(chǔ)，助力我國數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展壯大。2017年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已達(dá)到27.2萬億元，總量位居世界第二位。

（四）跨界融合發(fā)展環(huán)境持續(xù)完善，產(chǎn)融結(jié)合取得突破

構(gòu)建良好的融合發(fā)展體制機制和市場環(huán)境，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈，推動技術(shù)、人才、勞動力、資本等生產(chǎn)要素發(fā)揮疊加效應(yīng)，是全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要前提和有力保障。近年來，我們大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，強化部門協(xié)同和部省合作，積極落實金融支持實體經(jīng)濟相關(guān)政策，推動建設(shè)多層次制造業(yè)人才隊伍，形成了齊抓共管、多方協(xié)同、上下聯(lián)動的融合發(fā)展合力，取得了一系列成效。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表，一批專注于新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展的中小企業(yè)正在受到各方高度關(guān)注。

但總體看來，我國企業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ)仍較為薄弱，數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)體系有待完善，支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵數(shù)字化設(shè)備、核心工業(yè)軟件、重要工業(yè)控制系統(tǒng)等存在短板，融合發(fā)展環(huán)境還不能滿足全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，仍需進(jìn)一步推動體制機制創(chuàng)新、加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、健全質(zhì)量保障基礎(chǔ)、完善人才培養(yǎng)引進(jìn)機制，提升第三方服務(wù)供給質(zhì)量，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

三、深入推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合做深做實

下一步，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神，聚焦深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，聚焦先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，以夯實轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)、提升轉(zhuǎn)型能力、打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)體系為重點，以補齊轉(zhuǎn)型短板為支撐，以增強轉(zhuǎn)型合力、優(yōu)化轉(zhuǎn)型環(huán)境為保障，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造新時代兩化融合升級版。

（一）深化企業(yè)新一代信息技術(shù)應(yīng)用，夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)

一是加快企業(yè)全鏈條數(shù)字化改造，引導(dǎo)制造企業(yè)加快工業(yè)網(wǎng)絡(luò)改造、裝備數(shù)字化升級，加強各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用和數(shù)據(jù)的集成共享，面向重點行業(yè)產(chǎn)品全生命周期打造數(shù)字孿生系統(tǒng)。二是推動數(shù)據(jù)驅(qū)動的組織管理變革，全面普及兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，周期性開展企業(yè)兩化融合評估診斷，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強合作，提升社會化組織管理效率。

（二）發(fā)展制造業(yè)賦能平臺，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力

一是推動制造資源云端遷移，加快高耗能、高價值、通用型工業(yè)設(shè)備上云用云，引導(dǎo)大型企業(yè)加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造，推動中小企業(yè)業(yè)務(wù)云端遷移。二是加快制造能力平臺化開放，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建一批微服務(wù)資源池，加快制造資源和生產(chǎn)能力在線共享和優(yōu)化配置。三是培育基于平臺的新模式新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)依托平臺培育個性化定制、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造等新模式，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。

（三）壯大工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟，打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)體系

一是大力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快平臺核心技術(shù)攻關(guān)，推動傳統(tǒng)工業(yè)軟件的云化改造，發(fā)展工業(yè)APP等新型應(yīng)用軟件。二是發(fā)展數(shù)字化先導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，加強融合領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究及技術(shù)前沿探索。三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，研究制定制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路線圖，聚焦關(guān)鍵共性問題分類形成并推廣一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)性解決方案。

（四）推動跨界融通發(fā)展，增強數(shù)字化轉(zhuǎn)型合力

一是推動制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的互動發(fā)展，發(fā)展行業(yè)系統(tǒng)解決方案，培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。二是促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持龍頭企業(yè)基于平臺帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。三是深化產(chǎn)融對接，推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)生態(tài)鏈，探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)融互動、產(chǎn)融雙驅(qū)的發(fā)展新路徑。四是加強國際合作交流，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)電子商務(wù)、智慧物流、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)業(yè)金融等領(lǐng)域的對接與合作。

（五）完善創(chuàng)新支撐體系，優(yōu)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境

一是推動構(gòu)建有利于工業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的統(tǒng)計與評價體系，發(fā)展造數(shù)據(jù)驅(qū)動的新型信用體系。二是完善標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加快融合發(fā)展領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和與應(yīng)用推廣，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。三是夯實融合發(fā)展質(zhì)量保障基礎(chǔ)，推動優(yōu)質(zhì)檢測認(rèn)證服務(wù)資源開放共享。四是提升人力資本服務(wù)能力，建立健全數(shù)字化人才培養(yǎng)體系，完善人才管理、評價和激勵機制。