中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)供給側(cè)改革提出新要求的思考

溫大安

摘 要：中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)新時(shí)代供給側(cè)改革提出更加堅(jiān)定信心、加大科技創(chuàng)新力度、持續(xù)推進(jìn)改革三項(xiàng)要求。必須堅(jiān)決擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略抉擇，吸取日美貿(mào)易戰(zhàn)的教訓(xùn)打持久戰(zhàn)，以積極心態(tài)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)。加大科技創(chuàng)新力度方面的應(yīng)對(duì)措施是以創(chuàng)新理念為指導(dǎo)搞好關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的“破”“立”“降”工作，支持華為等關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，建立有利于關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)改革方面的應(yīng)對(duì)措施是應(yīng)對(duì)特朗普的談判策略，堅(jiān)持以一個(gè)中國(guó)的整體力量對(duì)外，堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”措施，制定制度性的反制措施，使出我們的殺手锏。

關(guān)鍵詞：中國(guó);美國(guó);貿(mào)易戰(zhàn);新時(shí)代;供給側(cè);改革

中圖分類號(hào)：F202? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）26-0003-04

供給側(cè)改革就是要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供中長(zhǎng)期動(dòng)力，建立高質(zhì)高效的產(chǎn)品供給體系。打貿(mào)易戰(zhàn)就是打供給戰(zhàn)，第一是封殺關(guān)鍵核心技術(shù)，禁止本國(guó)企業(yè)對(duì)貿(mào)易國(guó)供應(yīng)產(chǎn)品;第二是阻礙貿(mào)易國(guó)對(duì)本國(guó)供應(yīng)損害本國(guó)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)產(chǎn)品或者危害本國(guó)安全的產(chǎn)品;第三是報(bào)復(fù)性禁止或者阻礙對(duì)貿(mào)易國(guó)的產(chǎn)品供給，三者都影響供給質(zhì)量和效率。隨著時(shí)代進(jìn)步，貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)對(duì)供給側(cè)改革提出更新更高要求。

自2018年3月以來(lái)，中美貿(mào)易戰(zhàn)打得如火如荼，經(jīng)過(guò)11輪蹉商，至今還沒(méi)有結(jié)束。美國(guó)對(duì)中美蹉商出爾反爾、三次反復(fù)。雖然G20峰會(huì)習(xí)近平與特朗普會(huì)唔時(shí)，雙方作出一些讓步，但是問(wèn)題沒(méi)有徹底解決。人們期待中美第12輪蹉商，期待結(jié)束中美貿(mào)易戰(zhàn)。這次中美貿(mào)易戰(zhàn)給中國(guó)新時(shí)代供給側(cè)改革提出了的要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，更加堅(jiān)定新時(shí)代供給側(cè)改革信心。只有搞好新時(shí)代供給側(cè)改革，才能提供高質(zhì)有效產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供中長(zhǎng)期動(dòng)力，打破別國(guó)的戰(zhàn)略遏制。美國(guó)是G1國(guó)家，中國(guó)是G2國(guó)家，遏制中國(guó)發(fā)展是美國(guó)主要戰(zhàn)略目標(biāo)。打貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)是美國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略遏制中國(guó)發(fā)展的措施之一，直接影響中國(guó)高質(zhì)有效產(chǎn)品供給。美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，不是單純的貿(mào)易戰(zhàn)，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力上的戰(zhàn)略遏制戰(zhàn)。為此，我們只有更加堅(jiān)定新時(shí)代供給側(cè)改革信心，才能打破美國(guó)的戰(zhàn)略遏制。第二，加大新時(shí)代供給側(cè)改革科技創(chuàng)新力度。關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新是提供高質(zhì)高效產(chǎn)品供給的關(guān)鍵。國(guó)際性的供給競(jìng)爭(zhēng)，看誰(shuí)能夠在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破，成為因此而產(chǎn)生的價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭，誰(shuí)就取得勝利。目前，中國(guó)華為在5G關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域暫時(shí)處于領(lǐng)先地位，這讓美國(guó)非常擔(dān)憂。美國(guó)對(duì)中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，就是想阻礙中國(guó)在5G及其他關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展，阻礙中國(guó)新時(shí)代供給側(cè)改革在科技領(lǐng)域的創(chuàng)新。第三，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代供給側(cè)改革。改革、發(fā)展、穩(wěn)定同時(shí)進(jìn)行，以“三去一降一補(bǔ)”為措施的新時(shí)代供給側(cè)改革在深入推進(jìn)。世界三大主要市場(chǎng)為美洲市場(chǎng)、歐洲市場(chǎng)、亞洲市場(chǎng)，美國(guó)市場(chǎng)并不是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的唯一市場(chǎng)。美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，就是阻礙中國(guó)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品供給，考驗(yàn)中國(guó)“三去一降一補(bǔ)”措施能否持續(xù)進(jìn)行，中國(guó)產(chǎn)品失去美國(guó)市場(chǎng)以后能否轉(zhuǎn)移市場(chǎng)、中國(guó)新時(shí)代供給側(cè)改革能否站穩(wěn)腳跟。

2015年中央提出供給側(cè)改革后，我國(guó)就以此為主線，在新時(shí)代、新常態(tài)下穩(wěn)中求進(jìn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)這次貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，按照中國(guó)新時(shí)代供給側(cè)改革提出的要求，探討應(yīng)對(duì)措施。

一、更加堅(jiān)定新時(shí)代供給側(cè)改革信心方面

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，有貿(mào)易就有貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)只能以戰(zhàn)止戰(zhàn)。打貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，是戰(zhàn)略遏制別國(guó)的措施之一。特朗普擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，把對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略遏制放在第一位。美國(guó)可以根據(jù)“201調(diào)查條款”、“232調(diào)查條款”、“301調(diào)查條款”、“337調(diào)查條款”不定時(shí)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，外加其他政治因素，美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性。對(duì)中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，是其遏制中國(guó)的措施之一。對(duì)這次貿(mào)易戰(zhàn)或者戰(zhàn)略遏制戰(zhàn)，中國(guó)已經(jīng)發(fā)表兩次白皮書(shū)，表明“不想打貿(mào)易戰(zhàn)，不愿意打貿(mào)易戰(zhàn)，但是也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)”的立場(chǎng)，采取“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”的戰(zhàn)略打破美國(guó)以貿(mào)易戰(zhàn)為由的戰(zhàn)略遏制。

自2018年3月以來(lái)，美國(guó)對(duì)華征收高額關(guān)稅的數(shù)額不斷增加，第一次500億美元，第二次2 000億美元，共計(jì)達(dá)到2 500億美元，還威脅要對(duì)剩下的3 000多億美元征收高額關(guān)稅，這是極限訛詐。中國(guó)應(yīng)戰(zhàn)美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，也對(duì)美國(guó)對(duì)華出口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，但是數(shù)額上限只有1 500億美元。第一次采取與美對(duì)等措施，征收數(shù)額500億美元，第二次600億美元，共計(jì)達(dá)到1 100億美元;而后對(duì)美國(guó)的極限訛詐聲明采取數(shù)量型和質(zhì)量型相結(jié)合的反制措施。美國(guó)發(fā)動(dòng)這次貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，時(shí)間之久、數(shù)額之大、范圍之廣前所未有，而且出爾反爾，戰(zhàn)略遏制中國(guó)的意圖十分明顯。

美國(guó)是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的大市場(chǎng)，對(duì)美貿(mào)易占中國(guó)整個(gè)對(duì)外貿(mào)易額的8%。打貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，就是阻礙兩國(guó)產(chǎn)品供給。美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性和時(shí)間的不確定性，以貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略遏制我國(guó)，縮小中國(guó)對(duì)美貿(mào)易市場(chǎng)，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期動(dòng)力的提供，影響新時(shí)代供給側(cè)改革推進(jìn)。我們必須更加堅(jiān)定新時(shí)代供給側(cè)改革的信心，發(fā)展自己，供給其認(rèn)為必需的高質(zhì)有效產(chǎn)品，這樣才能打破戰(zhàn)略遏制，以戰(zhàn)止戰(zhàn)，進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)。

第一，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略抉擇。過(guò)去，我國(guó)通過(guò)需求側(cè)投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出現(xiàn)“行政干預(yù)過(guò)多，中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足”現(xiàn)象。黨中央、國(guó)務(wù)院才提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目的就是要提供高質(zhì)量高效率的產(chǎn)品供給。中美貿(mào)易戰(zhàn)證明，黨中央、國(guó)務(wù)院提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革非常正確，高瞻遠(yuǎn)矚。尤其是十九大提出要以此為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。2017年，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展八項(xiàng)措施的首項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第二，吸取日美貿(mào)易戰(zhàn)的教訓(xùn)，打持久戰(zhàn)。美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，總是想把對(duì)手打趴下為止，最典型的就是從1955年到20世紀(jì)90年代的日美貿(mào)易戰(zhàn)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)長(zhǎng)達(dá)40多年，直到日本出現(xiàn)“泡沫經(jīng)濟(jì)”而導(dǎo)致崩潰。其間，達(dá)成“廣場(chǎng)協(xié)議”，迫使日元升值。主要設(shè)計(jì)者和談判代表為萊特希澤。打組合拳，啟用“超級(jí)301條款”，要求日本解決市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題以開(kāi)放市場(chǎng)，改變流通體制和商業(yè)慣例。無(wú)獨(dú)有偶，現(xiàn)在的中美貿(mào)易戰(zhàn)的談判代表為特朗普、萊特希澤、納瓦羅組成的“鐵三角”，啟用萊特希澤，目的就是想迫使中國(guó)步日本后塵。中國(guó)應(yīng)吸取日美貿(mào)易戰(zhàn)的教訓(xùn)，高度重視新時(shí)代供給側(cè)改革，與美國(guó)打持久戰(zhàn)。

第三，以積極心態(tài)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，世界市場(chǎng)沒(méi)有真空，中國(guó)崛起要求增加世界市場(chǎng)份額以支持，這必然遭到已經(jīng)占領(lǐng)世界市場(chǎng)份額的發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易戰(zhàn)即稱之為反傾銷反補(bǔ)貼的“雙反”。中國(guó)經(jīng)過(guò)40多年的高速發(fā)展，進(jìn)入新時(shí)代，成為G2國(guó)家，對(duì)美國(guó)G1國(guó)家構(gòu)成巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。美國(guó)對(duì)中國(guó)提供的廉價(jià)商品和服務(wù)征收高額關(guān)稅，從某種角度看，是拒絕，是“閉關(guān)鎖國(guó)”的表現(xiàn)，是衰敗的表現(xiàn)。中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，把海南全省作自由貿(mào)易區(qū)，發(fā)揮“一帶一路”對(duì)擴(kuò)大開(kāi)放的重要作用，彰顯富強(qiáng)與崛起，體現(xiàn)大國(guó)鳳范，有容乃大。這次中美貿(mào)易大戰(zhàn)，除了經(jīng)濟(jì)原因以外，特朗普想連選連任下一屆總統(tǒng)，戰(zhàn)略遏制中國(guó)的政治目的非常明顯。不論從以上那一個(gè)角度，美國(guó)都會(huì)對(duì)中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)。高質(zhì)有效產(chǎn)品供給，是美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)無(wú)法阻擋的?，F(xiàn)在貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)打響，中國(guó)必須更加堅(jiān)定新時(shí)代供給側(cè)改革信心，對(duì)美國(guó)提供更加高質(zhì)有效產(chǎn)品供給，積極應(yīng)對(duì)。

此外，還要明白搞好供給側(cè)改革，是中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代的需要。中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代意味著已經(jīng)站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，其措施就是搞好供給側(cè)改革，提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁動(dòng)力。新時(shí)代新征程要求2020年全面建成小康社會(huì)，提前15年即到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，到二十一世紀(jì)的中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó);新時(shí)代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾要求解決不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題，全方位、多領(lǐng)域、綜合性地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。要達(dá)到上述要求，必須更加堅(jiān)定新時(shí)代供給側(cè)改革信心，有效應(yīng)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)。

二、加大新時(shí)代供給側(cè)改革中的科技創(chuàng)新力度方面

從科技發(fā)展歷史看，人類社會(huì)共計(jì)進(jìn)行了四次工業(yè)革命，第一次為機(jī)械化時(shí)代，第二次為電氣化時(shí)代，第三次為信息化時(shí)代，第四次為智能化時(shí)代，現(xiàn)在是第四次工業(yè)革命時(shí)代，智能化時(shí)代的關(guān)鍵核心技術(shù)主要有5G、人工智能、量子科學(xué)、芯片、大數(shù)據(jù)收集、圖像識(shí)別技術(shù)等，其中5G在當(dāng)前表現(xiàn)比較突出。解決貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)的辦法多種多樣，主要有：第一、技術(shù)交換市場(chǎng)，第二、限制消費(fèi)，第三、限制投資，三者往往綜合進(jìn)行，最終是技術(shù)交換市場(chǎng)取勝。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的。只有自己掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)，才能贏得市場(chǎng)，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。在智能化時(shí)代，只有掌握5G、人工智能、量子科學(xué)、芯片、大數(shù)據(jù)收集、圖像識(shí)別技術(shù)這些關(guān)鍵核心技術(shù)，成為這些關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的龍頭，成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定者，才能搞好新時(shí)代供給側(cè)改革，創(chuàng)新科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供中長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力。

當(dāng)今世界，關(guān)鍵核心技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的爭(zhēng)奪非常激烈。5G網(wǎng)絡(luò)可以覆蓋全球，將各個(gè)環(huán)節(jié)的信息實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，改變整個(gè)社會(huì)。誰(shuí)控制世界的5G網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)就控制世界信息化、智能化主導(dǎo)權(quán)。5G爭(zhēng)奪就是智能爭(zhēng)奪，更是新時(shí)代供給側(cè)中的科技創(chuàng)新?tīng)?zhēng)奪、國(guó)家命運(yùn)爭(zhēng)奪。目前，中國(guó)華為在世界5G領(lǐng)域處于暫時(shí)領(lǐng)先地位，其他關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展也處于前列。對(duì)此，美國(guó)想通過(guò)打貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)行遏制，封殺華為、中興兩企業(yè)，污蔑我們?cè)?G、人工智能、航天航空領(lǐng)域竊取其技術(shù)、侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)，威脅其國(guó)家安全。貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有贏家，這次激烈的中美貿(mào)易戰(zhàn)，肯定兩敗俱傷。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)，能夠依靠偷竊技術(shù)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)先世界，美國(guó)污蔑中國(guó)侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)、污蔑華為等企業(yè)偷竊其技術(shù)，純粹屬于無(wú)稽之談。

這次中美貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)在關(guān)鍵核心技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域激烈打壓中國(guó)，主要表現(xiàn)在：（1）封殺華為、中興。采取行政手段打壓華、中興為代表的中國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品供給進(jìn)入美國(guó)，阻礙本國(guó)企業(yè)向這些企業(yè)提供電子產(chǎn)品，就連電氣和電子工程師協(xié)會(huì)（IEEE）旗下期刊雜志的編輯和審稿工作也限制華為及其員工參與。認(rèn)為可以斥資2 750億美元，爭(zhēng)奪5G市場(chǎng)。在自己打壓華為的同時(shí)，還動(dòng)員別國(guó)一起打壓。（2）“拉黑”企業(yè)名單。中國(guó)超級(jí)計(jì)算機(jī)第四次蟬聯(lián)世界第一，第二天美國(guó)商務(wù)部就“拉黑”了以芯片開(kāi)發(fā)和超級(jí)計(jì)算機(jī)為主的芯片制造商海光、成都海光集成電路、成都海光微電子技術(shù)、超級(jí)計(jì)算機(jī)開(kāi)發(fā)者中科曙光、無(wú)錫江南計(jì)算技術(shù)研究所5家中國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。（3）把國(guó)家安全作為打壓主要理由。中國(guó)小型攻擊無(wú)人機(jī)批量生產(chǎn)能力暫時(shí)領(lǐng)先世界，美國(guó)想以國(guó)家安全為由，打壓中國(guó)的航空航天企業(yè)。

在智能化時(shí)代，關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新是新時(shí)代供給側(cè)改革中的科技創(chuàng)新主要內(nèi)容。針對(duì)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的重要性、這一領(lǐng)域爭(zhēng)奪的激烈程度和美國(guó)這次貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)在這一領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)打壓的力度，我們必須加大新時(shí)代供給側(cè)科技創(chuàng)新改革力度，以確保在5G領(lǐng)域領(lǐng)先地位、在其他關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

第一，以創(chuàng)新理念為指導(dǎo)，搞好關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域“破”“立”“降”工作。改革在某種程度上說(shuō)就是創(chuàng)新，搞好新時(shí)代供給側(cè)改革要求不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是十八大提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大理念之首，是“十三五”規(guī)劃的發(fā)展主線，也是新時(shí)代供給側(cè)改革科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，必須遵循。當(dāng)前，搞好關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，重點(diǎn)要在2017年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“破”“立”“降”上下工夫。破除無(wú)效供給，培育新動(dòng)能，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，實(shí)現(xiàn)新的供需動(dòng)態(tài)平衡。破除阻礙、約束關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展的體制機(jī)制，制定有利于其發(fā)展的新的體制機(jī)制，有“破”有“立”，有“立”有“破”，這樣才能“降”低發(fā)展的成本。由此，突破關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展瓶頸，形成這一領(lǐng)域的中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，提高其產(chǎn)業(yè)鏈附加值，成為制造強(qiáng)國(guó)。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)是這一領(lǐng)域領(lǐng)頭羊，誰(shuí)就是這一領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則制定者。由此，中國(guó)要在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，通過(guò)采取“破”“立”“降”措施，爭(zhēng)取成為這一領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則制定者。

第二，支持華為等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。（1）中國(guó)政府準(zhǔn)許5G發(fā)展。于2019年6月6日，工信部向中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)廣電發(fā)放5G商用牌照。（2）以國(guó)家做后盾。按照國(guó)際慣例，大的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，都是國(guó)家元首直接出面。這次中美貿(mào)易戰(zhàn)，其中包括5G爭(zhēng)奪戰(zhàn)爭(zhēng)，習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)多次會(huì)唔，兩國(guó)代表團(tuán)已經(jīng)進(jìn)行11輪磋商，外交部、商務(wù)部、財(cái)政部多次發(fā)聲。關(guān)鍵時(shí)候，還發(fā)表兩次白皮書(shū)聲明中國(guó)立場(chǎng)。只要中美貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有停止，以國(guó)家做后盾依舊進(jìn)行。（3）常態(tài)化反制美國(guó)相應(yīng)企業(yè)，迫使其對(duì)美國(guó)政府施壓。針對(duì)美國(guó)政府對(duì)華為的施壓，高通、英特爾已找到向華為出售技術(shù)的方法;蘋(píng)果以及美國(guó)芯片供應(yīng)商英特爾、美光向美國(guó)政府施壓，要求放寬對(duì)華為的銷售禁令。（4）加強(qiáng)與俄羅斯、西班牙、英國(guó)、德國(guó)等反對(duì)打壓華為、中興等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)國(guó)家的合作交流，形成反美打壓統(tǒng)一戰(zhàn)線。

第三，建立有利于關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。（1）搭建良好的融資平臺(tái)。國(guó)家對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)，根據(jù)具體情況給予適當(dāng)政策傾斜或補(bǔ)貼。開(kāi)發(fā)銀行、商業(yè)銀行開(kāi)通綠色通道，助其融資。在證券方面，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)通科創(chuàng)板。（2）制訂并且保證實(shí)施長(zhǎng)期計(jì)劃。主要是實(shí)施“十三五規(guī)劃”、“中國(guó)制造2025”計(jì)劃和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”。（3）簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，綜合運(yùn)用各種手段和方法，培育新動(dòng)能，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)軍并且占領(lǐng)供應(yīng)鏈全球、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的全球高端位置。（4）發(fā)揮地方政府的協(xié)調(diào)作用，為關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。（5）從供給側(cè)、生產(chǎn)端入手充分發(fā)揮創(chuàng)新、資本、土地、勞動(dòng)力四大要素作用。

三、持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代供給側(cè)改革方面

搞好新時(shí)代供給側(cè)改革是對(duì)外開(kāi)放的需要。對(duì)外開(kāi)放是我們的國(guó)策，中國(guó)永遠(yuǎn)不可能回到閉關(guān)自守的狀態(tài)。面對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，我們選擇繼續(xù)開(kāi)放、擴(kuò)大開(kāi)放的道路。中美貿(mào)易戰(zhàn)的火星主要有五個(gè)：第一，對(duì)中國(guó)技術(shù)征收關(guān)稅或?qū)嵭兄撇?第二，“重罰”中國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán);第三，反對(duì)中國(guó)政府補(bǔ)貼;第四，進(jìn)一步抑制中國(guó)在美國(guó)投資;第五，針對(duì)中國(guó)對(duì)美國(guó)在貿(mào)易和金融方面報(bào)復(fù)。雖然中國(guó)長(zhǎng)期遭受貿(mào)易戰(zhàn)之苦，經(jīng)得起貿(mào)易戰(zhàn)考驗(yàn)。改革開(kāi)放打開(kāi)國(guó)門不久，就經(jīng)歷紡織品方面的第一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，此后貿(mào)易戰(zhàn)不斷。例如，2009年，中國(guó)出口占全球9.6%，遭到的反傾銷和反補(bǔ)貼的分別占全球40%和75%，遭到的貿(mào)易調(diào)查占同期全球案件的43%。2010年，中國(guó)遭到的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查66起，涉案金額77億美元。2000—2010年連續(xù)10年，成為美國(guó)337調(diào)查的首要目標(biāo)。但是，中國(guó)既然已經(jīng)向全世界表明要用更加開(kāi)發(fā)的發(fā)展方式應(yīng)戰(zhàn)這次來(lái)勢(shì)兇猛中美貿(mào)易戰(zhàn)，就必須針對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的火星，結(jié)合實(shí)際，站穩(wěn)腳跟。按照“打鐵還需自身硬”的要求，采取措施持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代供給側(cè)改革。

第一，防范特朗普的談判藝術(shù)。特朗普是商人總統(tǒng)，有高超的談判藝術(shù)。認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)一個(gè)談判目標(biāo)，首先提出一個(gè)驚人的目標(biāo)，然后大肆宣傳，決策反復(fù)搖擺，讓對(duì)手感到壓力，再開(kāi)出次優(yōu)條件，簽訂合同，達(dá)到目的。在中美貿(mào)易談判中，美國(guó)已經(jīng)出爾反爾三次（第一次是2018年2月初，第二次是2018年5月，第三是2018年11月至2019年3月），有玩弄商人談判藝術(shù)的嫌疑。而且，美國(guó)“鐵三角”談判代表之一萊特希澤是美日貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)中打敗日本的主要人物之一，是“廣場(chǎng)協(xié)議”的設(shè)計(jì)者。選擇其當(dāng)這次中美貿(mào)易戰(zhàn)談判代表，本身說(shuō)明美國(guó)想在談判中與中國(guó)激烈較量。

第二，堅(jiān)持以一個(gè)中國(guó)的整體力量對(duì)外。中國(guó)與美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，其中一個(gè)重要手段就是打擊其政治基礎(chǔ)，包括選舉、外交以及其它與此利益有關(guān)方面。為此，在兩國(guó)磋商時(shí)，原則問(wèn)題決不讓步，不能逾越“紅線”，不可挑戰(zhàn)“底線”，談則大門敞開(kāi)，打則奉陪到底。堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”，以一個(gè)中國(guó)的整體力量對(duì)外，不能打內(nèi)戰(zhàn)，自我消耗。尤其是在美國(guó)對(duì)我國(guó)企業(yè)封殺轉(zhuǎn)換市場(chǎng)時(shí)，在通過(guò)“一帶一路”開(kāi)拓歐洲和美洲市場(chǎng)時(shí)，要有民族精神。

第三，堅(jiān)持采取去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“三去一降一補(bǔ)”措施。雖然2015年至今，我們一直采取這一供給側(cè)改革措施，取得了成績(jī)，但是還存在一些問(wèn)題，必須堅(jiān)持下去。正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，在去產(chǎn)能方面主要抓好供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，在去庫(kù)存方面主要抓好推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，在去杠桿方面主要抓好化解和防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)工作，在降成本方面主要抓好幫助實(shí)體企業(yè)降低成本工作，在補(bǔ)短板主要抓好民生工程項(xiàng)目供給的有效落實(shí)工作。

第四，制定制度性的反制措施。針對(duì)美國(guó)啟用“301調(diào)查”、“201調(diào)查”、“337調(diào)查”、“232調(diào)查”，打?qū)θA貿(mào)易戰(zhàn)，我們也要制定制度性的反制措施。在2020年1月1日《中華人民共和國(guó)外商投資法》實(shí)施以前，根據(jù)貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)際需要，運(yùn)用外商投資負(fù)面清單、不可靠實(shí)體清單、國(guó)家技術(shù)安全管理清單三制度，保護(hù)我們的關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，為其科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。外商投資進(jìn)入前，審核其負(fù)面清單;進(jìn)入后，對(duì)其進(jìn)行不可靠實(shí)體清單、國(guó)家技術(shù)安全管理清單管理。決不允許利用我們政策和法律空檔，打我們的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)新時(shí)代供給側(cè)改革中的技術(shù)創(chuàng)新造成不利影響。

第五，使出我們的殺手锏。在中美貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)的磋商中，中國(guó)始終堅(jiān)持平等、互利、誠(chéng)信的立場(chǎng)，但對(duì)美國(guó)的不誠(chéng)信，決不能坐以待斃。中國(guó)對(duì)美國(guó)采取質(zhì)量型的反制措施，其中之一就是使出我們的殺手锏。（1）不購(gòu)買美國(guó)能源。中國(guó)對(duì)美原油進(jìn)口占總進(jìn)口量2%，美國(guó)對(duì)中國(guó)原油出口占總出口量21%，2017中國(guó)購(gòu)買美國(guó)阿拉斯加液化天然氣430億美元、頁(yè)巖氣837億美元。中國(guó)對(duì)美能源貿(mào)易是大單，不購(gòu)買其能源必將重創(chuàng)其經(jīng)濟(jì)。（2）拋售美元和國(guó)債。2018年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)到31 680億美元，2018年 1月持有1.1682萬(wàn)億美元的美債，關(guān)鍵時(shí)候拋售美元和國(guó)債必將影響其金融市場(chǎng)。（3）不供應(yīng)美國(guó)稀土產(chǎn)品。稀土產(chǎn)品是重要的戰(zhàn)略資源，電子、國(guó)防以及其他高科技領(lǐng)域都要用到稀土產(chǎn)品，尤其是稀土磁鐵。中國(guó)稀土資源豐富，而且加工技術(shù)世界第一。美國(guó)的稀土產(chǎn)品供應(yīng)依賴中國(guó)，這是其“軟肋”，想從其他國(guó)家尋找替代品效果都不理想。中方已經(jīng)發(fā)出聲音，表明“如果誰(shuí)想利用我們出口稀土所制造的產(chǎn)品，反用于遏制打壓中國(guó)的發(fā)展，那么中國(guó)人民都會(huì)不高興的”?？刂屏嗣绹?guó)的稀土產(chǎn)品供應(yīng)，就控制了其發(fā)展的“軟肋”。

Thinking on supply-side Reform put forward by Sino-US Trade War

WEN Da-an

（Party School of Fujian Longyan Municipal Party Committee，Longyan 364000，China）

Abstract：Sino-US trade war puts forward more firm confidence in supply-side reform in China in the new era，strengthens the intensity of scientific and technological innovation，and continuously promotes the three requirements of reform.We must resolutely support the strategic choices of the CPC Central Committee and the State Council，draw lessons from the Japan-US trade war and fight a protracted war，and deal with the Sino-US trade war with a positive attitude.To strengthen the countermeasures of scientific and technological innovation is to do a good job of “breaking”“standing”and “reducing”the key core technology fields under the guidance of innovation concept，supporting Huawei and other key core technology enterprises to participate in international competition，and establishing a long-term mechanism conducive to the development of key core technologies.The response to sustained reform is to deal with Trumps negotiating strategy，adhere to the overall strength of one China to the outside world，adhere to the“three go，one reduction，one supplement” measures，formulate institutional countermeasures，and make our killer mace.

Key words：China;United States;Trade War;New era;supply side;Reform