以綠色發(fā)展引領(lǐng)山河屯林區(qū)全面振興

劉華領(lǐng)

全面振興全方位振興，就是要把國家賦予的戰(zhàn)略定位與我省優(yōu)勢結(jié)合起來，推動一二三產(chǎn)業(yè)同向發(fā)力、協(xié)調(diào)發(fā)展。對于山河屯林業(yè)局而言，就是要自覺承擔(dān)維護(hù)國家生態(tài)安全的重任，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，堅持“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，努力打造旅游、休閑、康養(yǎng)以及冰雪產(chǎn)業(yè)新高地，把“綠水青山”和“冰天雪地”變成“金山銀山”，建設(shè)新時代現(xiàn)代化新林區(qū)。

一、堅持持續(xù)發(fā)展，科學(xué)經(jīng)營綠水青山

良好的生態(tài)是林區(qū)的最大優(yōu)勢。維護(hù)國家生態(tài)安全是林區(qū)的首要職責(zé)。生態(tài)環(huán)境越好，發(fā)展機(jī)會就越多，發(fā)展?jié)摿驮酱蟆１Ｗo(hù)好森林生態(tài)資源，建設(shè)好綠水青山，既是林區(qū)的使命所在，也是培育林區(qū)最有競爭力的資源，更是保障最普惠的民生福祉。必須科學(xué)把握保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，一手抓森林資源保護(hù)培育，一手抓生態(tài)紅利科學(xué)釋放，大力推進(jìn)“1+5”行動，為全面振興全方位振興奠定基礎(chǔ)、延展優(yōu)勢、強(qiáng)化保障。一是大力保護(hù)培育森林生態(tài)資源。牢固樹立森林生態(tài)資源保護(hù)思想，在尚不具備調(diào)和保護(hù)與發(fā)展矛盾的能力、難以做到兩者兼顧的情況下，堅決把保護(hù)作為矛盾的主要方面擺在首要位置來抓，堅決把保護(hù)森林生態(tài)資源作為第一要務(wù)。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加大制度管護(hù)、科技管護(hù)、人力管護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源、毀林開荒、非法占用林地等違法犯罪行為，嚴(yán)守生態(tài)紅線。加強(qiáng)鳳凰山大峽谷國家級自然保護(hù)區(qū)管理，保護(hù)野生動植物資源，強(qiáng)化森林防火，推進(jìn)林地確權(quán)，加大退耕還林力度。加強(qiáng)磨盤山水庫上游生態(tài)環(huán)境管理。嚴(yán)格遵循天保工程有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)森林撫育設(shè)計質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)森林撫育采伐限額監(jiān)管，加強(qiáng)林木種苗培育和質(zhì)量監(jiān)管，從源頭上提高森林質(zhì)量。二是大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。依托綠色、有機(jī)、野生特色，提升原有種植、養(yǎng)殖、培植、山產(chǎn)品采集規(guī)模水平。發(fā)揮多種經(jīng)營用地優(yōu)勢，適度擴(kuò)大甜玉米種植面積，加大水稻種植面積，優(yōu)化品種，提高產(chǎn)量。鞏固現(xiàn)有地栽木耳基地，增加食用菌品種，開發(fā)杏鮑菇、白靈菇、松茸等高價值菌類。推進(jìn)特色生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)生豬、梅花鹿、野豬和家禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。以奮斗林場為中心建立榛子基地，輻射其他林場（所）及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭2020年榛子產(chǎn)業(yè)達(dá)到3000畝。積極轉(zhuǎn)化科技成果，擴(kuò)大果用紅松的栽培面積，改良嫁接現(xiàn)有紅松母樹林，提高林下產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。依托現(xiàn)有漿果種植基地，引入漿果精深加工企業(yè)，發(fā)展果酒、糖果、果汁、果醬等森林健康產(chǎn)品，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。三是大力發(fā)展北藥種植。按照“宜藥則藥、宜農(nóng)則農(nóng)”原則，提高北藥經(jīng)濟(jì)作物種植比重，發(fā)展“精致林下經(jīng)濟(jì)”。重點栽培防風(fēng)、黃芪、五味子、平貝、白鮮皮、蒲公英等區(qū)域特色明顯、質(zhì)量優(yōu)良且市場前景較好的北方藥材，發(fā)展林藥經(jīng)濟(jì)。四是大力發(fā)展生態(tài)旅游。以龍江鳳凰山為龍頭，充分發(fā)掘獨特的地貌景觀和“小氣候”特點，打造原始自然、神奇神秘的森林旅游自主品牌，打造精品旅游景區(qū)和線路，做大做強(qiáng)森林旅游經(jīng)濟(jì)，使龍江鳳凰山成為山河屯旅游業(yè)的形象代言。加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，集中精力積極推進(jìn)與中林集團(tuán)的合作開發(fā)進(jìn)程，精細(xì)籌劃UFO主題公園系列旅游項目和具有景區(qū)特色的旅游紀(jì)念品，形成高起點、高質(zhì)量、有影響力的拳頭產(chǎn)品。大力發(fā)展文化旅游，以UFO探秘項目為帶動，深度開發(fā)森林文化、生態(tài)文化、濕地文化、冰雪文化、抗聯(lián)文化、關(guān)東文化，以文化帶動景區(qū)的發(fā)展，以文化樹立品牌形象，增強(qiáng)核心競爭力，使以UFO神秘文化為標(biāo)志的文化旅游成為山河屯林業(yè)局旅游業(yè)的金字招牌。充分挖掘林區(qū)自然資源、區(qū)位優(yōu)勢和特色民俗文化，開發(fā)休閑觀光業(yè)。五是大力發(fā)展森林碳匯。把森林經(jīng)營培育作為碳匯林的主要發(fā)展方向，實行造撫并舉，結(jié)合荒山荒地造林和退耕還林生產(chǎn)，打造碳匯林基地。積極探索碳匯項目，使碳匯形成產(chǎn)業(yè)。

二、堅持精品意識，深入開發(fā)冰天雪地

冰雪是東北地區(qū)得天獨厚的發(fā)展資源，我省又是冰雪資源最密集的省份，山河屯林業(yè)局有廣袤的林海雪原，與亞布力滑雪旅游度假區(qū)、中國雪鄉(xiāng)緊密銜接，發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，既有資源優(yōu)勢，又有歷史底蘊(yùn)，更有良好基礎(chǔ)。要圍繞“寒”的優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)“冷”的方向，發(fā)掘“冰”的潛力，深挖“雪”的空間，扎實做好冰天雪地這篇大文章，使冰雪經(jīng)濟(jì)成為一張代表山河屯林業(yè)局的靚麗名片。一是大力發(fā)展冰雪旅游。圍繞“雪”這個核心，精心打造鳳凰山中國雪谷知名品牌，學(xué)習(xí)借鑒北歐等冰雪旅游大國的經(jīng)營理念，深度開發(fā)冰雪旅游產(chǎn)品，打造冰雪景觀，深入經(jīng)營哈爾濱-磨盤山-鳳凰山-北鳳凰山-中國雪鄉(xiāng)白金旅游線路，積極向雪鄉(xiāng)、亞布力擴(kuò)張，努力與哈爾濱冰雪大世界互動，全力構(gòu)建泛亞布力冰雪旅游集合區(qū)、雪鄉(xiāng)雪域共同體、冰情雪趣姊妹城，打造冰雪之冠·雪韻山河。二是積極組織冰雪運(yùn)動。加大對專業(yè)性和群眾性冰雪場地、場館、場景建設(shè)投入，不斷豐富運(yùn)動旅游產(chǎn)品供給。繼續(xù)開發(fā)“高山大雪原”景區(qū)，提升高山賞雪場、高山嬉雪場、高山滑雪場、高山馳雪場、高山穿越場的吸引力和競爭力。突出挑戰(zhàn)性、刺激性，抓好雪谷穿越精品線路，叫響天下“第一雪漂”。積極組織冰雪賽事、冰雪活動，擴(kuò)大影響，提升層次。三是持續(xù)弘揚(yáng)冰雪文化。積極承辦冰雪論壇，策劃組織雪韻節(jié)會，不斷提升冰雪旅游文化內(nèi)涵。把冰雪旅游、冰雪活動與綠色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來，突出冰、雪、凍等主題，開發(fā)系列冰雪食品、冰雪旅游特色美食，利用互聯(lián)網(wǎng)，采用智慧包裝手段，拓展南方市場。搞好冰雪文藝創(chuàng)作和文化演出，組織策劃適合山河屯特點和雪谷特色的冰雪主題文藝演出。突出趣味性、參與性、互動性，設(shè)計推出冰雪娛樂活動，讓游客看得好、玩得好、吃得好。強(qiáng)化冰雪宣傳，注重冰雪教育，培育冰雪人才，推動冰雪運(yùn)動、冰雪宣傳、冰雪教育進(jìn)校園、上網(wǎng)絡(luò)、入社區(qū)，營造全民重視、人人參與、齊力推動的良好氛圍。四是探索發(fā)展冰雪裝備。把握時機(jī)，創(chuàng)造條件，量力而行，主動對接冰雪裝備企業(yè)，積極提供配套、輔助服務(wù)。

三、堅持統(tǒng)籌兼顧，切實打造金山銀山

堅決不能以犧牲環(huán)境為代價換取GDP增長，堅決尊重自然規(guī)律、價值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，切實統(tǒng)籌好“兩只手”的關(guān)系，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，瞄準(zhǔn)發(fā)展方向，明確可行路徑，采取有效措施，不懈努力、接續(xù)奮斗、久久為功，把“綠水青山”和“冰天雪地”變成“金山銀山”。一是抓產(chǎn)業(yè)上項目。切實把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前最緊迫的工作，依托“486”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力探索多種經(jīng)營，努力形成以生態(tài)產(chǎn)業(yè)和冰雪經(jīng)濟(jì)為龍頭，以種植養(yǎng)殖業(yè)、營林業(yè)、食品業(yè)、木材精深加工業(yè)、北藥業(yè)為支撐，以“林糧、林畜、林禽、林蜂、林蛙、林苗、林果、林藥”八大基地為依托，以百業(yè)振興拉動職工群眾致富的立體式綠色發(fā)展新格局。把項目建設(shè)作為推動發(fā)展的牛鼻子，通過大上項目、上大項目推動發(fā)展。大上產(chǎn)業(yè)項目，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以旅游、食品加工、藥材、林下經(jīng)濟(jì)為重點，深入謀劃項目，精心選擇合作對象，發(fā)揮資源優(yōu)勢，努力引進(jìn)幾個質(zhì)量好、潛力大、鏈條長、拉動性強(qiáng)的好項目；加快在建項目建設(shè)，推動在建項目早開工，開工項目早達(dá)產(chǎn)。大上基礎(chǔ)設(shè)施項目，從景區(qū)入手，圍繞吃、住、行、游、娛、購，有序補(bǔ)短板，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助推美麗林區(qū)建設(shè)。大上民生項目，堅持群眾利益無小事，從林區(qū)群眾最關(guān)切最直接最切實的問題入手，從身邊的小事入手，一步一個腳印做好精準(zhǔn)脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等民生工作，扎扎實實把每一件民生實事辦好，不斷提高林區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感，以幸福林區(qū)提升美麗林區(qū)內(nèi)涵。二是深改革提能力。認(rèn)真貫徹落實《黑龍江省重點國有林區(qū)改革總體方案》，在上級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照部署和規(guī)劃，克服一切困難，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)森林資源管理、社會行政管理、企業(yè)經(jīng)營管理“三分離”，推進(jìn)政企、政事、事企、管辦“四分開”。通過改革打造更為精練更加專業(yè)的重點國有林管理隊伍，依托改革加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)各方面活力，提高綜合競爭力。三是拓開放促創(chuàng)新。堅持“創(chuàng)新求發(fā)展、開放辦森工”，樹立區(qū)域發(fā)展理念，主動與亞布力、雪鄉(xiāng)等重點景區(qū)融合，主動與哈爾濱、牡丹江等重點城市合作，全力刻畫白金旅游線路，努力實現(xiàn)發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)。大力強(qiáng)化營銷推介，加強(qiáng)營銷渠道建設(shè)，堅持線上線下雙輪驅(qū)動，精選推介城市和合作對象，組織開展有針對性的推介活動，積極參加各類論壇、展會，創(chuàng)新營銷宣傳推介方式，立體化展示綠水青山和冰天雪地，不斷提升林區(qū)知名度。加大與網(wǎng)絡(luò)媒體合作營銷力度，在重大活動、時間節(jié)點策劃開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、娛樂性強(qiáng)、參與度高的系列活動，不斷提升影響力和競爭力。立足優(yōu)勢大力開展招商引資，堅持走出去引進(jìn)來，樹立“舍得”理念，把鳳凰山、中國雪谷等最有優(yōu)勢的資源拿出來，選擇最有優(yōu)勢的企業(yè)，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，把好的企業(yè)、投資、項目引進(jìn)來，努力引進(jìn)更多的投資者尤其是戰(zhàn)略投資者，把資源和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。積極推動創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品，從供給側(cè)和需求側(cè)同時發(fā)力，不斷開發(fā)和推出新的生態(tài)產(chǎn)品。大力推動技術(shù)創(chuàng)新，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、老舊企業(yè)特別是競爭力不強(qiáng)的產(chǎn)品，通過注入新理念、新技術(shù)，激發(fā)活力。大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力從機(jī)制等方面進(jìn)行探索，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，把可復(fù)制的、行之有效的舉措制度化，激發(fā)調(diào)動工作積極性、開拓性、創(chuàng)新性。推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等手段，有效運(yùn)用VR等技術(shù)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升綜合效果。四是優(yōu)環(huán)境強(qiáng)作風(fēng)。發(fā)展環(huán)境就是形象，就是作風(fēng)，就是競爭力。發(fā)展環(huán)境不好，不但吸引不到外來投資，本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和各方面發(fā)展也會受到影響。必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為重中之重，從企業(yè)、游客和社會各界反映最強(qiáng)烈的領(lǐng)域和問題入手，全力整治。加強(qiáng)旅游市場整頓，切實規(guī)范景區(qū)秩序，以游客的切身感受為標(biāo)準(zhǔn)，營造良好的旅游環(huán)境。堅持政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、市場環(huán)境一起抓，采取切實有效的措施，努力打造法治化的營商環(huán)境。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，持之以恒反“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，提振精氣神，加強(qiáng)制度約束，促進(jìn)作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)，以良好的作風(fēng)推動營商環(huán)境改善，用良好的環(huán)境聚人聚財。

（作者系黑龍江省山河屯林業(yè)局有限公司黨委書記、董事長）

干部考察考核方法新探（2013—2018）

作者：中國組織人事報社編

出版單位：黨建讀物出版

本書精選黨的十八大以來公開發(fā)表在《中國組織人事報》上的干部考察考核方面的新聞報道百余篇，生動反映了這一時期各級黨組織和組織人事部門堅決落實黨中央全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，在改進(jìn)和完善干部考察考核方法方面努力探索前進(jìn)的時代腳印，可作為組織人事部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)用書，又是廣大讀者了解黨的干部工作的窗口。

黨建讀物出版社出版出版時間：2018年9月第1版

定價：39元