淺談如何推進審計職業(yè)化建設

摘 要 審計職業(yè)化建設作為完善審計制度的重要內容，已成為審計事業(yè)發(fā)展的重要走向。如何在新時代條件下推進審計職業(yè)化的建設成為當前審計業(yè)普遍關注的話題，本文主要從審計職業(yè)化的內涵入手，探究審計職業(yè)化建設的重要意義，進而找出推進審計職業(yè)化建設的主要路徑。

關鍵詞 審計職業(yè)化 推進 意義 路徑

隨著社會經濟的發(fā)展和依法治國政策的推進，審計制度也在逐步完善。尤其是黨的十八大以來，國務院頒布了《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件，其任務之一就是推進審計職業(yè)化建設，實行審計全覆蓋，建立健全審計職責保障機制。

一、審計職業(yè)化的內涵

審計職業(yè)化主要有兩個層面的基本內涵：其一是指特殊的審計職業(yè)狀態(tài)，具體包括審計職業(yè)特有的知識結構、特殊的職業(yè)技能、特定的社會地位和特別的思維模式。其二就是具有完備的職業(yè)制度體系，具體包括職業(yè)準入退出制度、資格考試制度、職業(yè)等級制度、績效考評制度、職業(yè)監(jiān)督制度、職業(yè)激勵制度、職業(yè)教育制度、職業(yè)道德制度等，致力提高審計人員的履職能力，確保審計監(jiān)督職責的有效履行。

二、推進審計職業(yè)化的重要意義

推進審計職業(yè)化有利于新時代條件下各種財務金融工作的合理有序開展，為整個審計行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展注入活力。

（一）全面推進依法治國方針的客觀需求

在現(xiàn)代國家管理當中，審計人員作為國家公共權力的行使者，承擔著維護人民利益、保護國家財產不受損害、維護社會公共秩序、伸張社會公平正義的重要責任。一個國家對于審計職業(yè)的尊重程度，直接體現(xiàn)了這個國家對于法律的尊重程度，審計職業(yè)化是現(xiàn)代法治進步的重要標志。依法行政就是在實施依法治國方略過程中對行政機關提出的要求，也是實現(xiàn)依法治國的關鍵。在國家治理的決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督控制系統(tǒng)中，審計屬于監(jiān)督控制系統(tǒng)，服務于決策系統(tǒng)，承擔著對執(zhí)行系統(tǒng)實施監(jiān)督和約束的職責，是依法監(jiān)督和制約權力的一項制度安排。推進審計職業(yè)化建設，有助于保障依法行政得到落實，更好地推進依法治國。

（二）完善我國現(xiàn)代審計制度的必然要求

審計職業(yè)化的過程事實上也是現(xiàn)代審計制度的形成和發(fā)展過程，審計職業(yè)化是審計制度的重要組成部分，也是審計制度貫徹執(zhí)行的基礎?，F(xiàn)代審計制度要求審計人員必須具備勇于擔當?shù)呢熑我庾R、良好的專業(yè)技能、完備的知識結構、穩(wěn)定的心理素質、崇高的職業(yè)道德。不斷提高審計人員的素質，發(fā)揮審計人員的監(jiān)督功效，建立與審計職業(yè)相適應的審計職業(yè)制度，即建立健全符合審計特點的審計職業(yè)管理制度、審計職業(yè)任職資格制度、審計職業(yè)的任職培訓制度、審計職業(yè)的保障制度，提高審計人員的職業(yè)道德和專業(yè)化技能。

（三）依法保障行使審計監(jiān)督權的必然選擇

審計制度是維護國家公平正義，保證各項制度公開透明的重要監(jiān)督制度，它在維護人民利益和國家權威方面起到不可替代的作用。審計制度該如何獨立行使其監(jiān)督職權呢。從外部環(huán)境來說，審計制度依法獨立行使監(jiān)督權主要是盡量減少政府部門的干預和羈絆，實現(xiàn)政府工作的公開透明，防止權力的干擾。從審計機關的角度出發(fā)就是要實現(xiàn)對公共資金、國有資產及資源的審計監(jiān)督全覆蓋，確保整個國家的資產和運行在監(jiān)督的范圍之內。而從審計人員來說，作為監(jiān)督權的直接執(zhí)行者，要切實維護好國家的公共資源，捍衛(wèi)國家的利益。在這里要特別加強對審計人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，還要為審計人員建立完善的制度基礎，增強審計人員的責任感和使命感，堅守信念和原則，始終依法履行好自己的審計監(jiān)督職責。

（四）創(chuàng)新審計方式、提升審計質量的重要途徑

隨著依法治國方針的不斷推進，國家對于審計監(jiān)督的依賴性越來越強，關注度也日益提高。傳統(tǒng)的審計方式已不能適應現(xiàn)代審計的需求，尤其是近年來新的審計概念和方法層出不窮，審計制度也迫切面臨著改革的重任。隨著信息化技術的引用并得到廣泛應用，審計制度也積極采用數(shù)字化帶動信息化、以信息化推動審計方法的創(chuàng)新。要想促進審計方式的創(chuàng)新，提升審計質量，就必須推進審計職業(yè)化的建設，造就一批職業(yè)能力強的專業(yè)化審計人才隊伍。

三、推進審計職業(yè)化的主要路徑

推進審計職業(yè)化是一項非常復雜的工程，需要對各方面進行調控。筆者主要從四方面詳細闡述實現(xiàn)審計職業(yè)化的路徑：

（一）完善審計職業(yè)準入制度和考試制度，優(yōu)化審計人員的職業(yè)資質

審計職業(yè)準入比較嚴格，進入國家審計機關的審計人員除了要參加由國家組織的公務員考試外，還要取得由國家統(tǒng)一組織考試并頒發(fā)的審計職業(yè)資格證書。建立審計職業(yè)準入制度和考試制度，就要求要建立全國統(tǒng)一的職業(yè)資格標準。其標準的制定可以參照審計職業(yè)涉及的知識結構和專業(yè)技能，分門別類的劃分成若干等級，然后按照不同的標準組織全國的審計職業(yè)統(tǒng)一考試，也可以是單項的技術認證考試，也可以建立遴選機制，面向基層單位，將綜合素質好的業(yè)務骨干選拔進審計隊伍。這樣，就可以選拔出不同專業(yè)技能水平的審計人才，優(yōu)化審計人員的職業(yè)資質，推進審計職業(yè)化建設。

（二）建立審計職業(yè)培訓制度，培養(yǎng)審計人員的職業(yè)技能

審計職業(yè)培訓制度是培養(yǎng)審計人才的一條重要途徑，也是推進審計職業(yè)化的重要途徑。在建立審計職業(yè)培訓制度的時候，要特別注重分析現(xiàn)有審計人員的素質情況，對人員素質做出劃分歸類，進而有針對性地對培訓計劃、培訓目標、培訓方案等作具體的安排。職業(yè)培訓要有側重點，著重于提高審計人員的理論知識水平和實踐業(yè)務技能，培養(yǎng)核查問題、解決問題的能手，并積極采用多種教學方法增強培訓的實效性，把培訓的才能運用到實踐中。

（三）實行審計人員分類管理制度，以此激勵審計人員的就業(yè)和晉升

等級代表著差異，在審計制度的完善過程中，根據(jù)職位性質、工作內容，將公務員職位類型劃分為綜合管理類職位和專業(yè)技術類職位兩大類。對應不同的等級建立相應的工資薪酬政策，建立起審計職業(yè)等級制度。通過分類管理、職務與職級并行實施，在各自的職務系列內進行職務和職級的晉升，有利于形成良好的激勵機制，鼓勵人們努力加強對自身理論知識和實踐操作技能的培養(yǎng)，進而得到更好的就業(yè)和晉升機會。在這方面尤其需要一個領軍人物，要求他在審計管理、理論研究等方面都有著突出的業(yè)績，進而激發(fā)其他人的工作潛能。

（四）健全審計職業(yè)崗位責任追究和激勵機制，培養(yǎng)審計人員良好的職業(yè)道德

審計依法行使監(jiān)督權力，但其行為也要受到監(jiān)督。應該建立審計職業(yè)崗位責任追究和激勵制度，通過審計職業(yè)績效評價體系和等級職務升降考核辦法，確定職務晉升和薪酬激勵。同時，將外部監(jiān)督與內部監(jiān)督有效地結合起來，如審計制度規(guī)定除了接受法律監(jiān)督時，更需要黨的監(jiān)督和社會輿論的監(jiān)督，對出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為嚴肅處理，保持審計隊伍清正廉潔的良好形象。建立完善的審計職業(yè)崗位責任追究和激勵制度，通過職業(yè)崗位責任追究和激勵制度，強化審計人員的職業(yè)道德意識，培養(yǎng)審計人員的職業(yè)責任感和公正廉潔的意識。

四、結語

審計職業(yè)化是社會發(fā)展的必然要求，同樣也是依法治國方針的主要實施途徑。審計的職業(yè)化道路是一條漫長的道路，需要我們不斷地探索分析，研究其現(xiàn)狀，展望其未來。

（作者單位為三穗縣審計局）

[作者簡介：楊濟銘（1968—），男，貴州人，審計師。]

參考文獻

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