國內(nèi)外都應(yīng)破除對國企的誤解（企業(yè)家說）

宋志平

在中國國有企業(yè)“走出去”的過程中，國內(nèi)外對國企存在三個誤解。

第一個誤解是國企不符合競爭中性原則。競爭中性原則近來是個熱點話題。中國的國有企業(yè)，英文是SOE（StateOwnedEnterprise）。但中國現(xiàn)在的國有企業(yè)是歷經(jīng)了40年改革的國有企業(yè)，是經(jīng)歷了上市和混合所有制改造的國有企業(yè)，并不是傳統(tǒng)意義上的國有企業(yè)。既不是我們40年前純而又純的國有企業(yè)，也不是西方人理解的那種國有企業(yè)。用一個熱門的詞來形容它叫“混合所有制企業(yè)”。這是一種既有國有資本，也有非公有制資本，交叉持股、互相融合的所有制形式。

中國建材集團在海外進行了許多投資，承接了許多項目，但這些投資和項目不是由中國建材集團直接完成的，而是通過底下的公司去執(zhí)行，中國建材集團只是投資公司、控股公司。例如，中國建材集團下屬有中材國際，這家公司進行了許多工廠的建設(shè)。中國建材集團在中國建材股份有限公司的股份中占44%，而中國建材股份有限公司在中材國際的股份中占40%。40%×44%，也就是說國有成分在中材國際股份中的比例小于20%。也就是說，我們在海外真正參與競爭的企業(yè)并不是純粹的國有集團公司，而是國有集團下屬的上市公司和混合所有制企業(yè)。需要向外國朋友們講清楚的是，我們常說國企、央企，但當(dāng)真正計算在市場競爭的企業(yè)國有股比占多少時，股權(quán)比例是滿足競爭中性原則的。

現(xiàn)在中國民營企業(yè)在海外合作方面也做得非常好，很多行業(yè)都是民營企業(yè)先出去，做了很多工作。央企去的時候，發(fā)現(xiàn)到機場接待我們的大部分都是民營企業(yè)代表，在當(dāng)?shù)匾婎I(lǐng)導(dǎo)人的也都是民營企業(yè)代表。事實上，我們在“走出去”的時候，國企、民企不分家，是一個“軍團”、在一塊兒做事情?！白叱鋈ァ笔且粋€合作的過程，一個互相融合、互相理解的過程，不能拘泥于所有制。

第二個誤解是關(guān)于國家補貼。在企業(yè)經(jīng)營過程中，政府有些政策，例如針對水泥業(yè)務(wù)，如果企業(yè)在混合材料中加一些電廠的粉煤灰，政府就會給企業(yè)一定比例的稅收返還。再比如政府支持光伏和電動汽車發(fā)展過程中也有些稅收減免。但是這些稅收減免并不只針對國有企業(yè)，而是普惠的，民營企業(yè)和外資企業(yè)都可以享受。但是稅收返還在國有企業(yè)財務(wù)計賬時會被記入政府補貼欄目，這樣通過上市公司公告，大家就會以為這些政府補貼是國有上市公司獨有的。但實際上并非如此。

前些年，水泥利潤低，大家會發(fā)現(xiàn)相關(guān)國有企業(yè)的一部分利潤來源是政府補貼，但這實際上是企業(yè)綜合利用了粉煤灰，幫政府解決了環(huán)保問題，所以享受了一些稅收返還，這是大家都有的，并不存在所有制歧視。我之所以能講清這個問題，因為我這些年常參加上市公司路演，對財務(wù)報表中的政府補貼比較清楚，也經(jīng)常給投資者解釋。

最近，關(guān)于國有企業(yè)享受政府補貼的說法還有很多，有些人還列舉了上市公司公告中的政府補貼。但這實際上是一個誤會。我在企業(yè)工作多年，不論中國建材還是國藥集團從來沒有享受過特別針對國有企業(yè)性質(zhì)的政府補貼。反而是我常向政府建議，應(yīng)適當(dāng)增加國企的資本金。國企這些年缺乏資本金補入，不少企業(yè)杠桿偏高，而且隨著上市增發(fā)，國家又很少認(rèn)購，國有股逐漸被稀釋，長期看這倒是個問題。

第三個誤解是關(guān)于融資問題。不少人認(rèn)為國企在貸款時受到銀行特別支持。實際情況是大企業(yè)貸款相對容易，中小企業(yè)相對難?，F(xiàn)在絕大多數(shù)銀行都實行股份制，是上市公司。因此，銀行貸款是根據(jù)企業(yè)的信用評級決定的，不會因為是國有企業(yè)就貸款。

國企貸款容易是因為今天的國企都是大企業(yè)集團，而目前銀行貸款一般需要母公司對貸款企業(yè)出具擔(dān)保。這一點大企業(yè)容易做到，而對于中小企業(yè)來說，找擔(dān)保比較難，只能做財產(chǎn)抵押，但中小企業(yè)財產(chǎn)有限，且一般要打一半的折，所以貸款困難。民營企業(yè)中的大企業(yè)，比如華為和阿里巴巴肯定都能貸到款。所以要解決中小企業(yè)貨款難的問題，一方面需要銀行改革信用擔(dān)保體系，另一方面中小企業(yè)也要提高商業(yè)誠信。我認(rèn)為目前中小企業(yè)貸款難和國企沒有關(guān)系，我們不應(yīng)該把什么問題都歸咎于國企和民企的所有制區(qū)別。如果一有問題就怪國企，這既不客觀也不合理?！?/p>

（作者是中國建材集團董事長）