試論建設(shè)項目全過程工程造價在現(xiàn)代建筑經(jīng)濟管理中的重要性

黃昌榮

[摘 要]文章在研究中以建設(shè)項目全過程工程造價為核心，分析全過程工程造價在建筑經(jīng)濟管理中的重要性，明確我國建設(shè)項目全過程造價管理主要內(nèi)容，提出建設(shè)項目全過程造價管理的途徑，保證建筑工程綜合效益，并為相關(guān)研究人員提供一定的借鑒和幫助。

[關(guān)鍵詞]工程建設(shè)；經(jīng)濟管理；造價管理；預算評估

[中圖分類號]F426.92

工程造價管理是建筑經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容，在實際開展中，以投資估算為前提，在建設(shè)項目施工前期綜合估算工程造價投資，使得建筑工程造價控制在一定范圍內(nèi)，以實現(xiàn)建設(shè)項目經(jīng)濟效益的最大化，減少建筑企業(yè)的固定投資損失。對此，在現(xiàn)代經(jīng)濟管理中，要加大對建設(shè)項目全過程工程造價管理的重視力度，正確認識到建設(shè)項目全過程工程造價在現(xiàn)代建筑經(jīng)濟管理中的作用，優(yōu)化建設(shè)項目資金配置，提高工程投入資金的利用率，進而提高建設(shè)項目綜合效益。在這樣的環(huán)境背景下，探究建設(shè)項目全過程工程造價在現(xiàn)代建筑經(jīng)濟管理中的重要性分析具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1 建設(shè)項目全過程工程造價在現(xiàn)代建筑經(jīng)濟管理中的重要性

1.1 實現(xiàn)精細化管理

在現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展中，為了保證建設(shè)項目的施工進度與施工質(zhì)量，不斷強化建設(shè)項目整體效果，必須做好過程管理工作。由于建設(shè)項目施工期間的工程品種差異性大大提高，使得工程施工技術(shù)越發(fā)復雜，施工中常常要使用大型機械設(shè)備，工程隊伍也逐漸龐大，增加施工階段中的各種不穩(wěn)定因素，提高工程費用管理難度。在這一背景下，傳統(tǒng)工程造價管理中的造價估算或是預結(jié)算造價管理無法滿足現(xiàn)有工程要求， 而全過程工程造價管理可以對建設(shè)項目實施的全過程進行綜合評估與管理，加強工程預算評估，并對各個施工環(huán)節(jié)進行控制和管理，降低各個開展環(huán)節(jié)中潛在的資金風險，保證建設(shè)項目的順利進行。

1.2 提高預算評估精度

在全過程工程造價管理應用中，綜合分析建設(shè)項目各個階段的資金因素，提高現(xiàn)代建筑經(jīng)濟管理的精確性和全面性。事實上，我國建筑工程總投資涵蓋了固定資產(chǎn)投資和工程流動資金，一旦工程招投標活動完成，業(yè)主會按照工程造價預算投入資金，并實施下一環(huán)節(jié)施工建設(shè)工作。而引入全過程工程造價管理后，造價工程師會綜合考慮影響工程造價精度的因素，包括市場價格、施工工藝、銀行利率、施工條件等，提高工程造價預算的精確性，控制建設(shè)項目施工中的造價風險，進而保證建設(shè)項目綜合效益的最大化。

1.3 控制項目資金風險

在全過程工程造價管理中，通過工程預算管理、工程施工管理、工程結(jié)算管理，控制建設(shè)項目各個開展環(huán)節(jié)，降低建設(shè)項目的施工風險與資金風險，進而保證現(xiàn)代建筑經(jīng)濟管理的有效性與安全性，有利于建筑企業(yè)綜合競爭力的提升。同時，工程預算準確性直接關(guān)系到工程造價系統(tǒng)性分析與綜合因素評估，這是提高預算資金利用效率的根本途徑，保證建筑企業(yè)擁有足夠的資金投入到建設(shè)項目中，保證建筑工程施工期間的資金流轉(zhuǎn)，并對施工中的人力、物力、財力等資源協(xié)調(diào)配置，避免資源浪費，進而達到經(jīng)濟效益的最大化。

2 我國建設(shè)項目全過程造價管理體系

全過程造價管理就是建設(shè)項目策劃決策和實施等各個階段造價管理的總和，具體涉及前期決策階段、設(shè)計階段、招標階段、施工階段以及竣工驗收階段。

2.1 設(shè)計階段

在設(shè)計階段，要對建設(shè)項目進行合理規(guī)劃，了解建設(shè)項目的建成效果，制定設(shè)計目標。在審查設(shè)計概算編制依據(jù)時，主要考察編制依據(jù)的時效性與合法性，明確適用范圍；在審查設(shè)計概要編制深度時，核對編制說明和編制依據(jù)，保證設(shè)計概要編制完整性滿足規(guī)定深度，對比設(shè)計概要編制范圍和內(nèi)容是否和設(shè)計內(nèi)容范圍一致；在審查設(shè)計概算主要內(nèi)容時，核算編制項目的建設(shè)規(guī)模、概算工程量，檢查設(shè)計圖紙量和計算概算量之間的差距，及時提出圖紙異常內(nèi)容，檢查材料價格是否符合當期價格水平。

2.2 招標階段

在投標單位進行投標報價時，以工程量清單為基礎(chǔ)，保證投標結(jié)果的可比性，通過控制工程量清單的精準性，實現(xiàn)工程造價的控制和管理。一方面，要根據(jù)清單規(guī)范中的工程量計算原則與計算方式，核對工程量，根據(jù)清單計價規(guī)范進行工程量清單編制，執(zhí)行造價相關(guān)政策；另一方面，要對工程量清單的全面性進行審查，排除漏項的可能。同時，招標控制價審查中，要以控制價和概算間差距為重點，在正常情況下，招標控制價不能超出概算中的施工費用。

2.3 實施階段

建設(shè)項目實施階段中，要核對施工圖預算編制工作，配合配合建管單位、監(jiān)理單位進行工程月進度款審核，同時審核工程設(shè)計變更，并加強和經(jīng)濟簽證的配合審查，保證建設(shè)項目的順利施工。一般情況下，建設(shè)工程投資大多在施工階段，需要建設(shè)方投入大量的資源，包括人力、物力、財力等主要資源，建設(shè)期消耗費用較多，大大提高了浪費投資的概率。針對施工階段而言，要加大對投入資金的控制力度，除了依賴于工程款支付控制之外，要從組織建設(shè)、經(jīng)濟技術(shù)以及合同管理等方面入手，形成聯(lián)合作用，實現(xiàn)投資控制。

2.4 變更階段

在建設(shè)項目變更階段中，要審核變更、經(jīng)濟簽證的真實性、合理性及簽認的及時性；審核工程變更是否按照招標文件規(guī)定的變更程序進行審批，工程變更處理辦法是否符合施工合同規(guī)定，所有變更是否在實施前經(jīng)有關(guān)各方審定；審核工程變更、經(jīng)濟簽證費用計算是否正確，費用價款的確定是否依法合規(guī)；審核工程變更有無擅自擴大規(guī)模和提高標準等問題，設(shè)計變更應符合施工圖總體要求。

2.5 竣工階段

在建設(shè)項目竣工階段，要匯總分步結(jié)算成果，辦理服務類合同結(jié)算，編制全口徑費用結(jié)算報告；研究合同、合同附件，以及各類文件協(xié)議的解釋程序。尤其是該工程項目所涉及工程承包范圍、合同類型、工程計價方法等；關(guān)注項目開工、竣工時間，核實實際工期和計劃工期的差異，為后期工程索賠和材料價款的調(diào)整做好基礎(chǔ)工作；結(jié)算書中的附件材料應簽章完備，能夠作為結(jié)算中調(diào)整費的充分依據(jù)，經(jīng)得起檢查和審計。

3 建設(shè)項目全過程工程造價在現(xiàn)代建筑經(jīng)濟管理中的應用實踐

3.1 加強工期計算，保證預算合理

工程造價管理是建筑工程管理的重要內(nèi)容，為了發(fā)揮出全過程工程造價管理的價值，要根據(jù)國家建筑工程質(zhì)檢評定標準和驗收標準，做好建筑工程的工期定額工作，考慮到現(xiàn)有施工條件，堅持經(jīng)濟合理原則，為施工組織設(shè)計、施工計劃編制與施工工期考核提供有效的信息依據(jù)，也為建設(shè)項目的招投標工作奠定堅實基礎(chǔ)。一般情況下，工期定額中的工期要將日歷天數(shù)作為計算單位，從基礎(chǔ)工程破土開工日開始計算，完成全部工程的內(nèi)容，達到國家建筑工程驗收標準的日歷天數(shù)。由于不可抗拒自然災害導致停工，可向當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門申請考核，根據(jù)實際停工與處理天數(shù)進行延期，但由于重大設(shè)計變更或是發(fā)包無法施工的情況，要及時和建設(shè)單位進行溝通，根據(jù)實際停工天數(shù)進行延期。

3.2 科學組織規(guī)劃，強化資源配置

在建設(shè)工程全過程造價管理中，要根據(jù)建設(shè)項目實際情況，科學組織施工作業(yè)，制定完善的管理制度，規(guī)范建設(shè)管理單位的變更與簽證管理，設(shè)置專門部門和專業(yè)人員，統(tǒng)一管理和控制施工過程中的設(shè)計變更問題，統(tǒng)一發(fā)放、建立臺賬，防止施工單位不把能降低造價的變更單列進結(jié)算資料中，該減的造價在審核結(jié)算時卻沒有減等行為，嚴格控制工程量，避免現(xiàn)場簽證與施工圖重復的費用發(fā)生。

3.3 實行動態(tài)管理，保證跟蹤控制

在建設(shè)項目全過程造價管理中，管理人員要深入施工現(xiàn)場搜集相關(guān)資料，了解現(xiàn)場情況，將可能引發(fā)造價變化的資料搜集保存，形成一手資料，尤其是針對隱蔽工程而言，要加強原始材料的管理和保存，還有容易引發(fā)爭議或是重要節(jié)點，必要時可形成圖片資料或是文檔資料，為工程結(jié)算做準備。實行工程造價動態(tài)化跟蹤管理，對工程建設(shè)全過程進行綜合控制，這主要是因為建設(shè)工程施工周期長，常常會出現(xiàn)匯率、人工、材料等價格變動，還有工程設(shè)計變更都會影響工程造價，而動態(tài)化跟蹤管理模式，可將工程造價控制在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，造價工程師要結(jié)合市場情況和施工現(xiàn)場情況，考慮到已發(fā)生或是將發(fā)生的費用，跟蹤控制工程造價，調(diào)整工程價款，進而保證工程造價管理的有效性和實時性。

3.4 控制施工過程，預防設(shè)計變更

在建設(shè)項目施工階段，管理人員要參與到圖紙會審中，參建方拿到設(shè)計圖紙后要仔細查看，防止設(shè)計單位過于追求經(jīng)濟效益而縮短設(shè)計周期，形成設(shè)計漏洞，在圖紙會審中，可以及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中的不足和缺失，防止施工過程中發(fā)生的設(shè)計變更，控制工程造價。同時，要加強現(xiàn)場簽證管理，工程施工中常常由于各方面因素的變更而發(fā)生工程量、施工進度等方面的變動，這會讓建設(shè)項目成本支出遠遠超過原有預算成本。管理人員還要熟悉施工操作規(guī)程和技術(shù)標準，要根據(jù)設(shè)計、施工圖等有關(guān)技術(shù)資料，熟悉該項工程擬定的施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等，及時參與到工程變更控制管理中，對工程變更簽證操作進行審核和控制，防止發(fā)生隨意批準變更設(shè)計圖紙的情況。一旦發(fā)生工程變更，必須根據(jù)規(guī)定流程進行審核，避免發(fā)生工程施工管理人員只管簽證，不管經(jīng)濟賬而造成成本失控的嚴重后果。

4 結(jié) 論

綜上所述，在現(xiàn)代建筑經(jīng)濟管理中，為了提高管理效率和經(jīng)濟效益，必須引入全過程工程造價管理，對建設(shè)項目實施的各個環(huán)節(jié)進行造價控制，實行精細化造價管理，加強工期計算，保證預算合理，科學組織規(guī)劃，強化資源配置，實行動態(tài)管理，保證跟蹤控制，控制施工過程，預防設(shè)計變更，進而提高建設(shè)項目的綜合效益。

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