南京：兩批一體聯(lián)動(dòng)，答好首位度城市“發(fā)展三問”

■趙 靜 王曉偉

初心是什么、使命干什么、奮斗比什么？ 南京市主題教育兩批參加單位圍繞『發(fā)展三問』整體聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)，發(fā)揮『學(xué)查改』協(xié)同效應(yīng)、集成效應(yīng)，凸顯『南京優(yōu)勢(shì)』，扛起省會(huì)城市的首位擔(dān)當(dāng)。

從2019年6月開始，以處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，南京市101家單位、7．3萬名黨員率先參加第一批主題教育，取得明顯成效。9月12日，南京市召開主題教育第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議，第二批共涉及42．7萬名黨員、1．8萬個(gè)基層黨組織。

區(qū)別于其他12個(gè)設(shè)區(qū)市，南京的主題教育分兩批進(jìn)行。如何把第一批成果鞏固好，把經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到第二批？南京市主題教育兩批參加單位圍繞答好“發(fā)展三問”整體聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)，發(fā)揮“學(xué)查改”協(xié)同效應(yīng)、集成效應(yīng)，凸顯“南京優(yōu)勢(shì)”，扛起省會(huì)城市的首位擔(dān)當(dāng)。

從“關(guān)鍵少數(shù)”到“絕大多數(shù)”，“學(xué)”字當(dāng)頭貫通全篇

南京主題教育啟動(dòng)之初，市委明確要求兩批聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)，第二批單位不等不靠、先學(xué)先改。市委常委會(huì)第一時(shí)間學(xué)習(xí)總書記重要講話和指示批示精神，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，做到常學(xué)常新、常思常悟。第二批建立市委常委聯(lián)系點(diǎn)制度，每名常委帶頭“下沉”、把脈開方，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)對(duì)各板塊督促指導(dǎo)，確保主題教育要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。

市委常委“放樣子”，各級(jí)深入開展“一把手走基層”活動(dòng)，各參加單位黨委（黨組）會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)、主題黨日等黨內(nèi)政治生活都把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為“第一議題”。市級(jí)機(jī)關(guān)部門“一把手”廣泛開展體驗(yàn)式、走訪式、回訪式調(diào)研，深入窗口單位、項(xiàng)目一線、企業(yè)車間，在“第一現(xiàn)場(chǎng)”找“一手資料”；鼓樓區(qū)在全面啟動(dòng)主題教育前，開展“守初心先學(xué)、新思想先講、大調(diào)研先訪、大討論先查、重難題先改”活動(dòng)；棲霞區(qū)突出“關(guān)鍵少數(shù)”，在全市率先舉辦區(qū)管“一把手”主題教育專題培訓(xùn)班；秦淮區(qū)第一課是“紅色秦淮”黨性教育，東水關(guān)九龍橋等本土紅色資源變身最生動(dòng)的課堂。

不折不扣落實(shí)“四重四亮”“三問”等規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，“新思想我先講、志愿服務(wù)我先行、為民實(shí)事我先辦”活動(dòng)在基層黨組織廣泛開展。全市廣大黨員結(jié)合自身實(shí)際參加志愿服務(wù)，為身邊群眾辦實(shí)事好事，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想宣講在基層、踐行在基層。全國人大代表、江蘇固城湖青松水產(chǎn)合作聯(lián)社黨委書記邢青松撰寫的心得中講述自己“螃蟹書記”的初心路。遠(yuǎn)在英國的建鄴區(qū)黨員陳睿不掉隊(duì)，網(wǎng)上發(fā)來學(xué)習(xí)感悟。今年“七一”前后，200多名黨員志愿者圍繞醫(yī)療、教育、法律、科技等民生需求，集中開展“走基層、送服務(wù)”活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命。據(jù)悉，此項(xiàng)行動(dòng)已連續(xù)開展多年。

從“條條塊塊”到“條塊融合”，實(shí)現(xiàn)任務(wù)要求“全領(lǐng)域全覆蓋”

第二批主題教育是第一批的延展和深化，南京市委通過開展一次走訪調(diào)研、召開一次座談交流、參加一次主題黨日活動(dòng)等“六個(gè)一”舉措，分類指導(dǎo)各板塊，推動(dòng)條塊互動(dòng)。

市委7個(gè)巡回指導(dǎo)組嚴(yán)把政策關(guān)、質(zhì)量關(guān)、效果關(guān)，督促第一批市級(jí)部門下沉指導(dǎo)、第二批單位主動(dòng)對(duì)接。對(duì)第一批“四不兩直”調(diào)研、項(xiàng)目化整治等做法，形成一套制度規(guī)范；對(duì)組織推進(jìn)的有效經(jīng)驗(yàn)，形成一批典型案例；對(duì)注意事項(xiàng)、答復(fù)口徑、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，形成一份工作指南，通過制定“三個(gè)一”清單，讓第二批有參照、可對(duì)標(biāo)。

各參加單位真開門、開大門，以群眾要求為靶向、以群眾受惠為取向、以群眾滿意為導(dǎo)向，把問題找準(zhǔn)找實(shí)。棲霞區(qū)開通“問題直播間”，采取體驗(yàn)辦事、隨機(jī)暗訪等方式制作“作風(fēng)實(shí)況視頻”，全區(qū)大會(huì)“場(chǎng)景再現(xiàn)看問題、領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面鑼鼓談問題、相關(guān)部門單位和街道一把手臉紅出汗領(lǐng)問題、全體黨員干部自覺對(duì)照查問題”，推動(dòng)黨員干部強(qiáng)黨風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展。江寧區(qū)吳墅小區(qū)黨員干部、鄉(xiāng)賢組成“傾聽網(wǎng)格員”，入戶訪民意、解民憂，制定黨員積分制，村民參與評(píng)分，結(jié)果與黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。雨花臺(tái)區(qū)率先開展“開門搞教育——初心行”活動(dòng)，分領(lǐng)域聘請(qǐng)56名“初心觀察員”，對(duì)主題教育全程“監(jiān)督”。

針對(duì)不同層次、對(duì)象、領(lǐng)域特點(diǎn)，南京明確重點(diǎn)任務(wù)，找準(zhǔn)破題路徑。新街口商圈橫跨鼓樓、玄武、秦淮三區(qū)，立足構(gòu)建“分布式”黨建共同體、打造“服務(wù)型”黨建陣地和創(chuàng)建“新街口”知名黨建品牌三個(gè)維度，三區(qū)跨“界”舉辦“初心論壇”，形成中華第一商圈“三足鼎‘力’”。

從“單邊突進(jìn)”到“合力攻堅(jiān)”，推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)“聯(lián)動(dòng)查聯(lián)動(dòng)改”

第二批主題教育啟動(dòng)之初，南京在市屬媒體開設(shè)“向人民匯報(bào)”專欄，連續(xù)3天公示第一批參加單位整改案例，引導(dǎo)第二批借鑒有效做法。

對(duì)表象在下、根子在上的“下問上解”，市級(jí)層面主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，從體制機(jī)制抓整改。聚焦近年上級(jí)政務(wù)APP繁多、不少列入考核范圍且牽扯基層干部精力的問題，市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市區(qū)兩級(jí)共同推進(jìn)政務(wù)APP清理整合，取消安裝率、使用率等考核任務(wù)。目前，清理整合政務(wù)APP153個(gè)，其中市級(jí)13個(gè)、區(qū)級(jí)140個(gè)。

對(duì)上有政策、下要落實(shí)的“上呼下應(yīng)”，區(qū)級(jí)層面主動(dòng)承接，細(xì)化舉措抓落地。六合區(qū)落實(shí)“放管服”改革要求，加快提升為民服務(wù)水平，深化“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一區(qū)通辦”改革，88個(gè)民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦”。

對(duì)上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的“同題共答”，市區(qū)兩級(jí)通力配合，以整體合力抓攻堅(jiān)。圍繞“養(yǎng)老難”，市民政局推動(dòng)市養(yǎng)老服務(wù)條例出臺(tái)，建鄴、秦淮等區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)113個(gè)小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。圍繞“看病難”，市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生部門推廣專家彈性門診、醫(yī)療繳費(fèi)在線支付等8項(xiàng)措施。圍繞“停車難”，市交通運(yùn)輸局開展老城10個(gè)區(qū)域節(jié)點(diǎn)綜合整治試點(diǎn)，引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體參與公共停車場(chǎng)建設(shè)。

從“服務(wù)中心”到“融入中心”，首位擔(dān)當(dāng)跑出“南京速度”

南京市委以“對(duì)標(biāo)找差、爭(zhēng)先進(jìn)位”為序曲，圍繞“兩落地一融合”、招商突破年、污染防治等重點(diǎn)工作，融入“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設(shè)，以主題教育激發(fā)的動(dòng)力干勁推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)9個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增長8．1%的“南京速度”。

藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。市委明確長三角區(qū)域一體化發(fā)展5大方面32項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力在推動(dòng)長三角一體化中展現(xiàn)南京作為。86名駐村第一書記奔赴脫貧攻堅(jiān)一線，扛起“第一責(zé)任”、展現(xiàn)第一形象。江北新區(qū)發(fā)揮國家級(jí)新區(qū)和自貿(mào)區(qū)疊加新起點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，大力推進(jìn)建設(shè)芯片之城、基因之城和新金融中心“兩城一中心”。高淳區(qū)結(jié)合“全面學(xué)桐廬、建設(shè)新高淳”，明確推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重塑城市架構(gòu)、提升民生幸福等3大目標(biāo)和25項(xiàng)追趕舉措。溧水區(qū)將黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情轉(zhuǎn)化為招商引資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際成果，今年三季度簽約項(xiàng)目總額415．7億元，完成目標(biāo)值的321．6%。