副州長跌倒災(zāi)后重建路

文_鄭程

一名常年分管交通運輸?shù)母敝蓍L，不斷通過災(zāi)后重建工程斂財，最終跌倒在災(zāi)后重建之“路”上。一起跌倒的，還有所在州交通運輸系統(tǒng)的47名官員。2018年8月，四川省宜賓市中級人民法院對外公布的一審刑事判決顯示，阿壩藏族羌族自治州原副州長楊長清受賄438.66275萬元，領(lǐng)刑10年半。

以災(zāi)后重建的名義斂財

1962年1月出生于四川汶川的楊長清，是個地地道道的藏族人。從2009年4月起擔(dān)任阿壩州副州長，楊長清雖然分管工作幾度調(diào)整，但其負責(zé)交通運輸工作及分管州交通運輸局等部門的職責(zé)一直未變。常年分管交通運輸，使楊長清在這一領(lǐng)域有了足夠的話語權(quán)，加之其任職期間正逢轄區(qū)震后重建，因此修路修橋、開鑿隧道的工程面廣量大。正所謂常在河邊走，怎能不濕鞋。路橋工程大幅增加，也隨之帶來了更多的誘惑，在各種誘惑面前，楊長清漸漸忘記了自己的初心。

災(zāi)后重建本是體現(xiàn)黨委政府和社會各界關(guān)心的民心工程，是為了讓災(zāi)區(qū)人民盡快從災(zāi)害的陰霾中走出，及時地投入正常的生產(chǎn)生活中去。然而楊長清卻把這樣的民心工程當(dāng)成發(fā)財?shù)墓ぞ?，以?zāi)后重建的名義頻頻伸手?jǐn)控?，最終跌倒在災(zāi)后重建之路上。

袁錦亮于2003年開火鍋店時結(jié)識楊長清，兩人一直保持朋友關(guān)系。2008年汶川地震后，為災(zāi)后重建，阿壩州各項工程一下子多了起來?！昂尾焕脳铋L清的關(guān)系做工程發(fā)點小財？”腦子活絡(luò)的袁錦亮就干就干，很快與好友袁錚一起成立欣榮晨建筑勞務(wù)有限公司（以下簡稱“欣榮晨公司”）。名義上法定代表人是袁錚，但實際上袁錦亮是真正的老板。

一切準(zhǔn)備就緒，袁錦亮直截了當(dāng)?shù)叵驐铋L清提出自己想做工程。為了能得到楊長清的鼎力相助，袁錦亮決定“提錢投資”。從2011年起，利用春節(jié)拜年等名義，先后8次送給楊長清共計174萬元。隨著工程的不斷推進，袁錦亮出手也越來越大方，送的錢一年比一年多，從2011年10萬元、2012年20萬元發(fā)展到2015年的40萬元 和2016年的50萬元！

袁錦亮這么大把地給楊長清送錢，就是希望在工程上能得到楊長清的特殊關(guān)照，而袁錦亮的這一也確實取得了成效。阿壩州公路管理局工程原科長許一平證實，2014年4月的一天中午，在公路局負責(zé)的若瓦路項目招標(biāo)前期，楊長清告訴他，袁錦亮想做省道S209項目，囑咐他在工程中多關(guān)照袁錦亮。后來，許一平及時向袁錦亮提供了工程信息，幫助袁錦亮順利中標(biāo)。后期工程遇到村民阻工、項目拆遷等問題時，許一平也出面進行了協(xié)調(diào)。

就這樣，在楊長清的幫助下，欣榮晨公司幾年間先后承建了省道S209線若爾蓋縣城至紅原瓦切段公路改建工程、國道G213 線映秀至汶川段公路山洪泥石流災(zāi)害恢復(fù)重建工程、省道S205 線勿角鄉(xiāng)至平武界段公路路面大修等工程，楊長清在中標(biāo)、承建、工程推進等方面均給予了幫助。

楊長清事后稱，袁錦亮在阿壩州的工程，自己都現(xiàn)場檢查過，從沒為難過他。楊長清不光自己幫助袁錦亮，還介紹袁錦亮結(jié)識了當(dāng)?shù)亟煌ú块T的領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)工程的干部，從而為袁錦亮在當(dāng)?shù)刈龉こ虡I(yè)務(wù)奠定了堅實的人脈基礎(chǔ)。2015年，S209項目達扎寺工程段因為牧民草場的賠償沒有協(xié)調(diào)好，影響了工期。楊長清來調(diào)研時，直接批示要求在場的若爾蓋縣副縣長解決該問題。

50萬“借款”背后的三方默契

欠債還錢，本是天經(jīng)地義的事。然而如果借錢的人沒有及時還錢，出借人也沒有要回欠款的意思，那背后一般都是有原因的，要么是礙于情面，要么是雙方達成默契，雙方通過這種借款行為各取所需。而這種事如果發(fā)生在商人和官員之間，那大多是有“故事”的。

楊長清受賄案卷顯示，楊長清的兒子楊一鴻因經(jīng)商之需，曾向個體建筑商尤迅春借款50萬元，既沒寫借條也未訂還款計劃，最后也一直沒有還。然而對于這筆欠款，債主尤迅春卻一直是睜一只眼閉一只眼，從未主動向?qū)Ψ剿饕^。而在對方提出還錢和以物抵債時，他卻未予響應(yīng)。

2011年，尤迅春準(zhǔn)備涉足建筑分包行業(yè)的時候，通過一個山西老板結(jié)識楊長清。在與楊長清交往的過程中，尤迅春跟其子楊一鴻也成了朋友。2011年下半年的一天，楊一鴻對楊長清說自己想做酒生意，資金上有點困難，楊長清提出讓他自己解決。楊一鴻順?biāo)浦?，表示?zhǔn)備從尤迅春處借50萬元?！敖桢X要根據(jù)做生意情況來，要有計劃、安排。”楊長清答道。

雖然楊長清沒有正面回應(yīng)兒子跟尤迅春借錢的想法，但幾天后，他還是打電話把這件事告訴了尤迅春，并叮囑尤迅春自己把握借還是不借。尤迅春畢竟是個經(jīng)驗老到的生意人，雖然楊長清把決策權(quán)“交”給了自己，但他當(dāng)然明白自己該怎么做。

過了一些時日，楊一鴻果然打電話給尤迅春，約其到郫縣一茶樓喝茶，并當(dāng)場提出借50萬元做生意。尤迅春當(dāng)時沒有回答。幾天后，楊一鴻又打來電話提出借錢時，尤迅春答應(yīng)了，將50萬元現(xiàn)金交到楊一鴻手中。但借錢時楊一鴻沒有打借條，也沒有說利息和還款日期。

實際上，對于這個50萬元借款，尤迅春和楊長清父子三方可謂心照不宣。正如尤迅春事后稱，借錢給楊一鴻是考慮到楊長清是阿壩州副州長，借錢可以巴結(jié)楊長清，借機搞好關(guān)系。楊長清事后談到這筆借款時表示：“我是阿壩州分管交通的副州長，尤迅春在州里做工程，我兒子楊一鴻找他借錢，他肯定會同意?！?/p>

“還不還錢都沒關(guān)系?！痹诘酵プ髯C被問及案涉50萬元借款時，尤迅春的回答耐人尋味。常年經(jīng)商的尤迅春當(dāng)然不會做虧本的買賣，他之所以對這筆50萬元的借款看得如此淡，其實也是基于其與楊長清的交情，是因為楊長清曾對其承攬工程提供了很多幫助，解決了工程推進中的許多困難和問題。

為了感謝楊長清的幫助，2011年至2016年間，尤迅春先后6 次向楊長清賄送人民幣共計166萬元，這些錢都無一例外地由尤迅春事先裝在一個袋子里，于是楊長清的“錢袋子”也隨之一天天地鼓了起來。而這筆借給楊一鴻的50萬元，尤迅春遲遲不愿索回，其實是希望日后能得到楊長清更多的關(guān)照。

2016年4月，因阿壩州交通系統(tǒng)其他案件案發(fā)，楊長清擔(dān)心受到牽連，遂將尤迅春向其進貢的100萬元退還給尤迅春，但以其子楊一鴻名義借的50萬元并沒有退還。在庭審中，楊長清及其辯護人提出，楊一鴻向尤迅春借的50萬元不應(yīng)計入其受賄數(shù)額。

針對楊長清的辯解，審理本案的法官指出，楊一鴻與尤迅春并無密切關(guān)系，其向尤迅春借款50萬元時未出具借條、約定借款利息及還款時間，明顯與正常借款習(xí)慣不符。后來楊一鴻具備還款能力時亦未還款，而是用該款購置了車輛及住房。楊長清在明知楊一鴻借款的情況下，未有效督促楊一鴻還款，也未代楊一鴻還款，而利用職務(wù)之便為尤迅春承建的工程提供幫助，繼續(xù)收受尤迅春財物166萬元。因此，足以認定楊長清對于該50萬元具有受賄的故意，遂認定該50萬元并非借款，而是受賄款。就這樣，這筆兒子遲遲沒有歸還的借款最終也記到了楊長清的受賄賬單上。

楊長清

路通了，人栽了

楊長清設(shè)身處地地為他人著想，雖然有自己謀取私利的一面，但客觀上也確保了一系列路橋和隧道工程得以順利實施。但遺憾的是，楊長清作為阿壩災(zāi)后重建的重要設(shè)計者，卻在災(zāi)后重建之路不斷拓展延伸的時候，栽倒在自己規(guī)劃修建的重建之“路”上，也直接斷送了自己原本十分光明的仕途。

俗話說，手莫伸，伸手必被捉。2016年6月27日，四川省紀(jì)委發(fā)布消息：四川省阿壩州人民政府黨組成員、副州長楊長清涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。楊長清在接受紀(jì)委調(diào)查期間如實交代了組織已掌握和未掌握的部分受賄事實。

正所謂上梁不正下梁歪，楊長清干預(yù)交通工程，借交通運輸行政權(quán)斂財?shù)男袨?，無形中對下級產(chǎn)生了負面影響。正如紀(jì)檢部門通報中所說的那樣，楊長清作為州政府時任分管交通工作的副州長，對分管部門干部疏于教育管理監(jiān)督，對分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不落實。而楊長清這種不作為，直接導(dǎo)致了阿壩交通運輸系統(tǒng)的系統(tǒng)腐敗案。

來自紀(jì)檢部門的官方消息顯示，2016年以來，阿壩州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處了該州交通系統(tǒng)發(fā)生的系列腐敗案件，共有47 人受到組織調(diào)查，其中縣處級干部10 人、科級干部20 人，16 人被移送司法機關(guān)處理。

2016年9月13日，四川省紀(jì)委將楊長清涉嫌受賄案移送四川省人民檢察院。同年9月22日，受四川省人民檢察院指定，宜賓市人民檢察院對楊長清受賄案立案偵查。其間，楊一鴻代楊長清向該院退繳人民幣300萬元。2017年6月22日，該院向宜賓市中級人民法院提起公訴。

宜賓市中級人民法院經(jīng)審理認定，2011年至2016年期間，被告人楊長清利用其擔(dān)任阿壩州副州長，分管交通運輸、金融、發(fā)展改革等工作的職務(wù)之便，為他人在承建工程、項目推進、貸款審批及減免等事項上謀取利益，先后多次非法收受他人所送的人民幣427萬元、澳元2萬元，共計折合人民幣436.3302萬元。

法院于2018年6月27日做出一審判決：被告人楊長清犯受賄罪，判處有期徒刑十年六個月，并處罰金人民幣五十萬元；對楊長清受賄所得贓款人民幣436.3302萬元依法予以追繳，上交國庫。

前事不忘，后事之師。楊長清受賄被判刑以及阿壩州交通系統(tǒng)數(shù)十人被查處可謂咎由自取。然而在掩卷深思之余，我們認為在為阿壩州災(zāi)后重建各項工作順利推進而備受鼓舞時，有關(guān)部門更應(yīng)高度關(guān)注工程推進過程中的反腐倡廉工作。要切實筑牢工程腐敗的籬笆墻，防止繼任者重蹈“工程上馬，官員落馬”的覆轍。