政府工作報(bào)告中的“加減法”

給政府做減法、給市場(chǎng)做加法是本屆政府一以貫之的施政理念。在今年的政府工作報(bào)告中，同樣能體現(xiàn)出這種“加減法”。

企業(yè)稅費(fèi)的“減法”與市場(chǎng)活力的“加法”。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在報(bào)告中指出，實(shí)施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。在更大規(guī)模減稅之余，還明確給社保費(fèi)率做“減法”：要明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過(guò)程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。企業(yè)稅費(fèi)的“減”，是為市場(chǎng)活力的“加”。減稅降費(fèi)是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措。要切實(shí)讓市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費(fèi)感受，堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)和社會(huì)的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。

政府開(kāi)支的“減法”與民生保障的“加法”。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)下調(diào)、實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的緊要關(guān)口，報(bào)告明確提出，要給政府開(kāi)支做“減法”。為支持企業(yè)減負(fù)，各級(jí)政府要過(guò)緊日子，想方設(shè)法籌集資金。中央財(cái)政要開(kāi)源節(jié)流，增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右，長(zhǎng)期沉淀資金一律收回。然而在民生領(lǐng)域，財(cái)政支出不僅沒(méi)有降低，反而在一些領(lǐng)域持續(xù)做“加法”。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財(cái)政教育支出安排超過(guò)1萬(wàn)億元。在保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，將繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險(xiǎn)。降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷比例由50%提高到60%。

政府權(quán)力的“減法”與企業(yè)群眾辦事便利的“加法”。延續(xù)上屆政府一直力推的“簡(jiǎn)政放權(quán)”，今年在《政府工作報(bào)告》中，又做了這些“減法”。報(bào)告提出，要以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)，進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”改革行動(dòng)，不能讓繁瑣證明來(lái)回折騰企業(yè)和群眾。要以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲、對(duì)守法者無(wú)事不擾。政府權(quán)力的“減法”，換來(lái)的是營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)群眾辦事便利度的“加法”。李克強(qiáng)總理明確要求，今年，要對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照并盡快正常運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的現(xiàn)象;在全國(guó)推開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，使全流程審批時(shí)間大幅縮短。

（根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)等內(nèi)容綜合整理）

責(zé)任編輯：李佳婧