連云港：筑造“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的強(qiáng)支點(diǎn)

群眾雜志社調(diào)研組

郁郁蒼梧海上山。面朝大海、背倚云臺(tái)的連云港，是一座因港而得名、因港而興起的開放城市。2009年，習(xí)近平同志視察連云港時(shí)指出：“孫悟空的故事如果說有現(xiàn)實(shí)版的寫照，應(yīng)該就是我們連云港在新的世紀(jì)后發(fā)先至，構(gòu)建新亞歐大陸橋，完成我們新時(shí)代的‘西游記?！备母镩_放特別是黨的十八大以來，連云港始終以解放思想為引領(lǐng)，以開放合作為動(dòng)能，一躍成為全國知名的創(chuàng)新藥物先行區(qū)、國家七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一、新亞歐大陸橋東方橋頭堡，在波瀾壯闊的改革大潮中走出了一條具有鮮明特色的發(fā)展之路。進(jìn)入新時(shí)代，連云港堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，對(duì)接國家大戰(zhàn)略謀劃推動(dòng)發(fā)展，奮力打造“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的強(qiáng)支點(diǎn)，用心書寫新時(shí)代的“西游記”。

站在潮頭：開放之路越拓越寬

連云港享有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，一直走在全國對(duì)外開放的前沿。黨的十八大之后，建設(shè)“一帶一路”，為新時(shí)代港城發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。在歷史性的戰(zhàn)略機(jī)遇面前，連云港提升發(fā)展站位，加大開放步伐，明確“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的發(fā)展主線，為國家對(duì)外開放新格局作出更大貢獻(xiàn)。

沐春風(fēng)，開放前沿率先起步。開放，是連云港與生俱來的基因。1984年，連云港被國務(wù)院確定為首批14個(gè)沿海開放城市之一，自此開啟了這座港城向東深化、向西拓展的開放之路。1990年，隴海、蘭新鐵路與哈薩克斯坦鐵路接軌，從連云港到荷蘭阿姆斯特丹的鐵路運(yùn)輸線全線貫通，成為新亞歐大陸橋東方橋頭堡。港口是對(duì)外開放的核心資源，產(chǎn)業(yè)是對(duì)外開放的重要支撐。經(jīng)過多年建設(shè)，連云港港從一個(gè)僅有7個(gè)泊位的區(qū)域小型港口，拓展成為“一港四區(qū)”規(guī)模大港。港口航道由5萬噸級(jí)浚深至30萬噸級(jí)，萬噸級(jí)泊位從5個(gè)增加到70個(gè)，擁有各類專業(yè)化泊位。港口功能的不斷完善為連云港的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，依港而建的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)更是成為了全市工業(yè)振興和外向型經(jīng)濟(jì)的引擎，推動(dòng)連云港逐步向新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)高端化邁進(jìn)。如今，連云港與世界上200多個(gè)國家和地區(qū)發(fā)展了貿(mào)易關(guān)系，出口產(chǎn)品遍布全球100多個(gè)國家和地區(qū)。經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展讓連云港的城鄉(xiāng)面貌日新月異，城市建成區(qū)面積從40平方公里拓展到223平方公里，城市功能不斷完善，城市特色日益彰顯。

搶機(jī)遇，加速建設(shè)開放高地。作為新亞歐大陸橋和新絲綢之路的東端起點(diǎn)，連云港積極擁抱“一帶一路”交匯點(diǎn)機(jī)遇，以時(shí)不我待的勁頭加快推進(jìn)新一輪港口和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在對(duì)外合作交流方面，按照鞏固中亞、拓展日韓、海陸并舉、東西雙向的思路，既加大東出力度，又加快西進(jìn)步伐。2014年5月，中哈（連云港）物流合作項(xiàng)目一期工程建成投用，成為全國首個(gè)落地的“一帶一路”實(shí)體項(xiàng)目，習(xí)近平總書記先后4次關(guān)注該項(xiàng)目，見證了它的簽約、啟動(dòng)、運(yùn)營和推動(dòng)實(shí)施。在構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，連云港堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大新醫(yī)藥、新材料、新能源等一批有基礎(chǔ)、有特色的新興產(chǎn)業(yè)。2018年，海鐵聯(lián)運(yùn)量突破30萬標(biāo)箱，海河聯(lián)運(yùn)量首次超1000萬噸，連云港在國家開放大局中的地位和作用進(jìn)一步凸顯。

新定位，全力打造開放支點(diǎn)。百舸爭流，奮楫者先。省委十三屆三次全會(huì)上，省委書記婁勤儉指出，要提升連云港的發(fā)展站位，作為“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)來規(guī)劃發(fā)展、重點(diǎn)支持，加快推動(dòng)沿海地區(qū)開發(fā)開放。省委對(duì)連云港高瞻遠(yuǎn)矚的定位表明，連云港的高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)全省發(fā)展大局，特別是關(guān)系江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)成效。在現(xiàn)實(shí)條件方面，連云港經(jīng)過多年的建設(shè)，大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、大交通加速完善，完全有條件實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。面對(duì)時(shí)代交付的重任，連云港人拿出破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心，以改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的銳氣，開啟了新一輪的加速發(fā)展。連云港在大戰(zhàn)略和大機(jī)遇中重新審視自身定位，提出了“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的發(fā)展主線，明確了“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)強(qiáng)支點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo)。圍繞提升港口綜合競爭力，構(gòu)建陸海聯(lián)運(yùn)綜合交通樞紐，打造東西雙向開放重要門戶，建設(shè)沿海新型臨港產(chǎn)業(yè)基地等主要目標(biāo)，連云港推出了三年行動(dòng)計(jì)劃，奮力把區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成連云港高質(zhì)量發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

破浪前行：戰(zhàn)略支點(diǎn)加速起航

好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。近年來，在“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的引領(lǐng)下，連云港堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、以港興市，重點(diǎn)推進(jìn)大港口、大交通、大開放、大產(chǎn)業(yè)、城市大提升、城市大發(fā)展等方面的建設(shè)，致力打造有影響力的區(qū)域發(fā)展中心、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中心、綜合樞紐中心，全力建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)。

港城聯(lián)動(dòng)，樞紐服務(wù)功能愈加強(qiáng)大。連云港充分發(fā)揮港口、區(qū)位等優(yōu)勢，已經(jīng)發(fā)展成為聯(lián)結(jié)“一帶一路”的綜合交通樞紐、國際物流中心和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。建設(shè)大港口。連云港加密遠(yuǎn)洋干線和近洋航班，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展保稅倉儲(chǔ)、冷鏈物流、郵輪旅游等新業(yè)態(tài)，努力將連云港打造成樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港、貿(mào)易港。構(gòu)建大交通。以連云港港為突破口，推動(dòng)航運(yùn)與鐵路、公路、航空協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建海河江、鐵公水的高效聯(lián)動(dòng)體系。吞吐能力千萬人次的花果山國際機(jī)場實(shí)現(xiàn)開工，區(qū)域性航空樞紐建設(shè)拉開帷幕;連鹽、連青鐵路建成通車，港城人民闊步邁進(jìn)高鐵時(shí)代。打造大品牌。圍繞打造陸海聯(lián)運(yùn)通道標(biāo)桿和示范項(xiàng)目，連云港港加快“深水大港、遠(yuǎn)洋干線、中歐班列、物流場站”無縫對(duì)接，在中哈亞歐國際運(yùn)輸通道上建設(shè)連云港中哈物流場站，打造重要物流“樞紐節(jié)點(diǎn)”，以大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”為主攻方向，推動(dòng)以港口為核心的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，做強(qiáng)海鐵、海河多式聯(lián)運(yùn)品牌。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次大大提升。連云港堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，出臺(tái)了一系列發(fā)展工業(yè)、鼓勵(lì)投資的政策措施。狠抓項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至的抓手。連云港重抓項(xiàng)目體量、投資，力爭通過一批帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育一批成長性好的骨干企業(yè)。2018年安排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目314個(gè)，年度投資947.5億元，占比71.6%。推進(jìn)盛虹煉化一體化、中化國際等大型石化項(xiàng)目;推進(jìn)精品鋼鐵基地建設(shè)，積極吸引上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速集聚?？萍紕?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至的“金鑰匙”。科技創(chuàng)新加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動(dòng)，新海石化、衛(wèi)星石化、東華能源等加快推進(jìn);中復(fù)神鷹T1000碳纖維、正崴新能源正式投產(chǎn)，田灣核電3、4號(hào)機(jī)組投入運(yùn)營;中復(fù)連眾、天明機(jī)械成為國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。全市連續(xù)九年共16個(gè)項(xiàng)目獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，恒瑞醫(yī)藥入選福布斯全球百家最具創(chuàng)新力公司。發(fā)展旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至的“助推器”。2005年以來，連云港市將建設(shè)“山海相擁的知名旅游城市”確立為城市發(fā)展的三大定位之一，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和組織推動(dòng)，旅游業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至2018年，全市有國家級(jí)旅游景區(qū)40個(gè)、景點(diǎn)300多處，其中1個(gè)國家5A級(jí)旅游景區(qū)，10個(gè)國家4A級(jí)旅游景區(qū)，大伊山、連島獲批省級(jí)旅游度假區(qū)，全市游客量和旅游收入分別增長12%和15%。

融合開放，區(qū)域跨越發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn)。以開放求突破是連云港跨越發(fā)展的鮮明特色。一方面，打造東中西合作新典范。隨著國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)的深入，連云港擔(dān)當(dāng)起打造東中西合作樣板的使命。規(guī)劃和實(shí)施建設(shè)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展樣板區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)輻射區(qū)，推動(dòng)綠色低碳和智能港口建設(shè)，為打造國內(nèi)領(lǐng)先的“高效綠色智能型”港口、引領(lǐng)帶動(dòng)全國港口建設(shè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮重要作用。發(fā)揮海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展以大宗物資為主的臨港加工和樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)型物流服務(wù)，日益發(fā)揮出服務(wù)東中西合作的功能優(yōu)勢。另一方面，開創(chuàng)東西方共建新格局。發(fā)揮天時(shí)、地利、人和的獨(dú)特優(yōu)勢，連云港率先承擔(dān)起先行先試的使命，在東西方合作共建中起好步、帶好頭。以中哈（連云港）物流合作基地推動(dòng)上合組織成員國共同出?？诮ㄔO(shè)，與立陶宛簽訂了共建海陸連網(wǎng)合作協(xié)議，與巴西淡水河谷公司等合作共建國際礦產(chǎn)交易中心，中韓陸海聯(lián)運(yùn)列入全國試點(diǎn)，江蘇首家保稅展示交易中心連云港保稅商品展示交易中心正式運(yùn)行，啟動(dòng)“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。

路徑超越：港城崛起經(jīng)驗(yàn)解碼

改革四十載，飛躍萬重山。連云港成就了港的崛起、城的興旺，迎來了前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展的基礎(chǔ)越來越好、條件越來越成熟。面向未來，連云港深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，提高發(fā)展站位，著眼全國大局，超越傳統(tǒng)路徑，加快打造“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的強(qiáng)支點(diǎn)。

錨定發(fā)展方位，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記深刻指出：“只要把握住歷史發(fā)展大勢，抓住歷史變革時(shí)機(jī)，奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，人類社會(huì)就能更好前進(jìn)?！备母镩_放以來的連云港發(fā)展史，就是一部順應(yīng)發(fā)展大勢的崛起史，就是一部抓住變革機(jī)遇的奮進(jìn)史。找準(zhǔn)發(fā)展方位，才能看清前進(jìn)方向、搶占時(shí)代風(fēng)口。進(jìn)入新時(shí)代，必須準(zhǔn)確把握我國社會(huì)主要矛盾的歷史性變化，適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，更大力度貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。面臨發(fā)展規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量的雙重壓力，連云港把加快發(fā)展作為中心任務(wù)，把提高質(zhì)量作為根本要求，注重量質(zhì)并舉。特別是堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，下大力氣推動(dòng)全面創(chuàng)新，加快打造要素集聚、服務(wù)優(yōu)良、氛圍濃厚、成果轉(zhuǎn)化最快最好的創(chuàng)新“高地”。

放大發(fā)展格局，搶抓國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇。不謀全局者，不足以謀一域。改革開放以來，得益于多重戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，連云港正由開放“末梢”一躍成為東西聯(lián)通、南北共榮、通江達(dá)海的新高地。從名列全國首批沿海開放城市，到新亞歐大陸橋開通，再到建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，連云港每一步的發(fā)展都與國家改革開放大局呼吸相連、同頻共振。連云港身處“一帶一路”重要交匯點(diǎn)，占據(jù)著特殊位置，更肩負(fù)著重大使命，登高望遠(yuǎn)、審時(shí)度勢，更加主動(dòng)地把自身發(fā)展放到全國、全省的大格局中去審視定位，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、創(chuàng)造性、精準(zhǔn)性。在此過程中，結(jié)合連云港優(yōu)勢特色和自身發(fā)展需要，在加快建設(shè)“四個(gè)港”、集聚臨港產(chǎn)業(yè)、發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、打造海濱城市、提升平臺(tái)載體、深化交流合作等方面深入研究謀劃、積極對(duì)接爭取，讓更多機(jī)遇、更多資源為我所用，為開放發(fā)展贏得更廣空間、更強(qiáng)支持。

提升發(fā)展能級(jí)，構(gòu)筑區(qū)域競爭核心優(yōu)勢。一座城市只有產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，才能一興百興、一活百活，才能擁有城市發(fā)展的核心優(yōu)勢，在激烈的區(qū)域競爭中立于不敗之地。連云港有30萬噸級(jí)的大港口，形成了一體兩翼組合大港布局，擁有200平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)用地、充足的資源和不斷完善的集疏運(yùn)體系，發(fā)展大進(jìn)大出、大運(yùn)輸量、大體量的臨港工業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。改革開放特別是黨的十八大以來，連云港牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，注重提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，已形成石化、冶金、裝備制造三大千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，12個(gè)百億元級(jí)特色產(chǎn)業(yè)，一批重大臨港產(chǎn)業(yè)加速集聚，為更高層次的開放發(fā)展奠定了厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但連云港清醒認(rèn)識(shí)到，相對(duì)于“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)強(qiáng)支點(diǎn)的戰(zhàn)略定位要求，連云港的發(fā)展水平依然不高，對(duì)大港口、大交通、大開放的支撐力還不夠強(qiáng)，推動(dòng)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。必須堅(jiān)定不移打造世界一流的石化產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造的“三新一高”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成世界知名的藥港、全國重要的高性能纖維產(chǎn)業(yè)基地和高端裝備制造業(yè)基地。

堅(jiān)定發(fā)展信心，保持奮斗爭先精神狀態(tài)。幸福都是奮斗出來的。一個(gè)有奮斗精神的民族，才是有希望的民族;一座有奮斗精神的城市，才是有希望的城市。連云港近年來攻克了許多難題、實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，靠的是求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，靠的是腳踏實(shí)地的奮斗。這里涌現(xiàn)出來的時(shí)代楷模、守島英雄王繼才同志，把平凡的工作做到了極致，得到了習(xí)近平總書記的高度贊揚(yáng)，感動(dòng)激勵(lì)了全國人民。作為英雄的故鄉(xiāng)，連云港大力弘揚(yáng)新時(shí)代奮斗精神，讓英雄的高尚品格振奮人心，以眾志成城的氣魄共建美好家園，激發(fā)出強(qiáng)大的奮進(jìn)偉力。今天，連云港的發(fā)展正迎來千載難逢的機(jī)遇，更加需要發(fā)揚(yáng)守島精神、奮斗精神，用“辛苦指數(shù)”換得“發(fā)展指數(shù)”。

（執(zhí)筆人：戈尚達(dá)、丁和平、蘇勝利、李佳婧、朱瑾、周曉芳）

責(zé)任編輯：高玲