教育革命 安寧行動

張慧敏

為什么要創(chuàng)生教育綜合改革新樣態(tài)？

因為以往教育內(nèi)容與方式培養(yǎng)出來的人難以決勝未來。

蘭州市安寧區(qū)教育局以教育綜合改革為突破口，改薄弱、促均衡、增學(xué)位、搞聯(lián)盟，推行學(xué)生研學(xué)、社會實踐，消除“大班額”、給師生減負(fù)，推進信息化建設(shè)、打造智慧教育……不僅重新定義了學(xué)校的辦學(xué)理念、教學(xué)模式，而且重新謀劃了學(xué)生陽光而健康成長的藍圖;不僅下大力氣發(fā)展信息技術(shù)教育，明確了為未來而教的理念，而且觸摸到了學(xué)校發(fā)展的靈魂。

教育是安寧的名片。作為全國“教育云規(guī)?；瘜W(xué)科應(yīng)用支持服務(wù)模式研究”項目試點縣區(qū)，安寧區(qū)教育綜合改革為何與眾不同？因為它無論是頂層設(shè)計，還是實施過程，都更為徹底，從深層次解放了教育生產(chǎn)力。

安寧區(qū)教育綜合改革究竟好在哪里？

破解大班額、促教育均衡，全區(qū)學(xué)校規(guī)劃“一張圖”

多年來，全國有個普遍現(xiàn)象：隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城區(qū)內(nèi)土地有限，很多學(xué)校在高樓大廈面前不斷萎縮，地盤日益變小，小學(xué)境況尤其不容樂觀，再加上新擴建學(xué)校的速度遠遠跟不上學(xué)生的增長速度，進城讀書潮流洶涌，大班額由此產(chǎn)生，成為困擾教育改革發(fā)展的難點問題。

而安寧區(qū)卻不然，近年來，學(xué)校面積不減反增，小學(xué)班額人數(shù)嚴(yán)格控制在了55人以下。這與安寧區(qū)教育局局長贠國強抓住教育主要矛盾、銳意改革分不開。

“化解大班額，增學(xué)位是根本?！壁O國強說。

為消除“大班額”，安寧區(qū)教育局實施學(xué)位供給保障工程，以新建、擴建學(xué)校的方式緩解了學(xué)位緊張的問題，又把這項工作和改薄、教育均衡發(fā)展結(jié)合起來，與現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)結(jié)合起來，取得了實效。

近年來，安寧區(qū)累計投入資金10億元，“整合”學(xué)校5所，新建、改擴建、維修改造中小學(xué)15所，全面消除D級危房，新增校園面積125畝，新建校舍57200平方米，加固校舍14971平方米，圓滿完成改薄工作。接收陽光怡園、海亮·濱河壹號、中集·幸福里商住小區(qū)配建學(xué)校3所。新建、改建幼兒園3所，協(xié)調(diào)接收小區(qū)幼兒園2所，當(dāng)前在建或即將投入使用的幼兒園有6所，2020年全區(qū)公辦幼兒園預(yù)計達到20所，為安寧區(qū)新增中小學(xué)學(xué)位約4000個，新增學(xué)前學(xué)位約500個，進一步擴大了教育資源和學(xué)位供給。

與此同時，本著教育公平均等的原則，安寧區(qū)教育局做到了讓每一個進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育，本著就近原則，合理進行分流，100%解決進城務(wù)工人員子女入學(xué)問題。截至目前，安寧區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校接納隨遷人員子女6862名，占全區(qū)學(xué)生總數(shù)的24.9%。

此舉既防止了熱點學(xué)校大班額的產(chǎn)生，又保證了每一個義務(wù)教育階段學(xué)生都接受優(yōu)質(zhì)而公平的教育。

可以說，投入真金建學(xué)校，精準(zhǔn)發(fā)力補短板，盤活存量擴學(xué)位，做強學(xué)校穩(wěn)生源，聚焦難點巧減負(fù)，綜合施策消“腫班”……安寧區(qū)教育局聚焦新時代轄區(qū)內(nèi)面臨的主要教育矛盾，走出了一條區(qū)域內(nèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新路子。

名校牽手薄弱校，合作聯(lián)盟體辦學(xué)見成效

以前，每到秋季開學(xué)前夕，擇校的家長會想盡各種辦法讓孩子“進名?！保ｉL不堪其擾，這是因為家長都不想讓孩子“輸在起跑線上”，群眾對優(yōu)質(zhì)教育學(xué)校需求甚高。相反，一些發(fā)展困難的學(xué)校不但留不住優(yōu)秀學(xué)生，教學(xué)質(zhì)量不被認(rèn)可，社會滿意度也不高。

如何破解這種全國性難題？

安寧區(qū)教育局創(chuàng)造性地提出了以“名校”辦“分?！钡哪Ｊ剑⒔逃瘓F合作聯(lián)盟體，按照“以強帶弱、以優(yōu)帶劣，局部聯(lián)合、整體發(fā)展”的思路，于2014年，實施了十里店小學(xué)和十里店第二小學(xué)的一體化辦學(xué)，建成十里店聯(lián)校，全力推動兩校間的融合互動發(fā)展。

十里店聯(lián)校校長潘一望在接受記者采訪時說，兩校（聯(lián)合）一體化辦學(xué)后，實行就近入學(xué)，一體化辦學(xué)，在制度建設(shè)、師資調(diào)配、人員考核、教育教學(xué)、活動開展等方面都完全一致，5年來達到了高度融合，既解決了擇?，F(xiàn)象，化解了大班額，又以強帶弱盤活了一所薄弱校，更滿足了老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

在借鑒十里店聯(lián)校一體化辦學(xué)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，安寧區(qū)教育局又提出了吸引全國優(yōu)秀教育資源落戶安寧的工作思路。于2015年，引入華中師范大學(xué)和北京第二實驗小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源，合作興辦了華中師范大學(xué)安寧附屬實驗學(xué)校和北京第二實驗小學(xué)蘭州分校。

在此基礎(chǔ)上，安寧區(qū)教育局又拓展了優(yōu)秀教育資源引進渠道，于2017年，引入北京八中優(yōu)質(zhì)教育資源，積極籌建北京八中蘭州分校初中部。同年11月，與蘭州交通大學(xué)簽署合作協(xié)議，合作舉辦蘭州交通大學(xué)附屬中學(xué)第一分?！?/p>

通過合作辦學(xué)，安寧區(qū)教育局實現(xiàn)了資源共享，達到了優(yōu)勢互補，縮小了校際差距。

硬件改造好了，軟件也要跟得上才行。

栽下梧桐樹，喜迎鳳凰來。安寧區(qū)教育局加大引才力度，切實提高了教育人才待遇。出臺了《蘭州市安寧區(qū)免費師范生教師補貼發(fā)放管理辦法（試行）》，吸引優(yōu)秀免費師范生到安寧任教，公開招考、引進急需緊缺高層次及實用人才。這些措施的實施，為安寧區(qū)吸引了大批人才。

為充分發(fā)揮安寧區(qū)高校、科研院所集聚優(yōu)勢，努力有效推進安寧基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，安寧區(qū)教育局還請了“智囊團”為安寧教育助力，先后與西北師范大學(xué)、蘭州城市學(xué)院簽訂了“師資隊伍共建框架協(xié)議書”，借助高校師資與平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，全面提高安寧基礎(chǔ)教育師資力量和學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。

如今，安寧區(qū)教育局逐漸摸索出一條適合全區(qū)教育發(fā)展的工作思路，即根據(jù)階段性教育資源配置情況，有的放矢創(chuàng)新區(qū)域教育一體化發(fā)展的路徑，打破校際、區(qū)域、空間、人才四重壁壘，推進區(qū)域教育的全面融合，獲得了轄區(qū)內(nèi)百姓的認(rèn)可，4萬余名學(xué)生共享一片藍天。

推進校長職級制改革，名優(yōu)教師變成“行走的智囊”

近年來，隨著國家“改薄”項目的全面實施，安寧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件有了很大改善，但“軟件”的提升還不夠，即師資水平配置還未同步跟上學(xué)校辦學(xué)條件的改善。

師資困局如何破？如何實現(xiàn)統(tǒng)籌？

安寧區(qū)教育局從2016年開始取消校長的行政級別，實行校長職級制改革，實現(xiàn)校長、教師從“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變，（并）每年抽調(diào)15%的教師用于區(qū)域內(nèi)交流輪崗，形成了制度化、常態(tài)化。

此外，安寧區(qū)教育局還進一步破除體制機制壁壘，探索一系列改革，加大引才力度。如，給競聘上崗的校（園）長及學(xué)校中層管理人員落實了崗位工資，以優(yōu)厚條件招錄免費師范生，引進急需緊缺高層次及實用人才，在缺編的情況下探索招聘教師辦法，采取同工同酬的措施吸引人才、留住人才。由此形成了區(qū)教育局統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一調(diào)配、能上能下、能進能出的良性用人機制，盤活了全區(qū)教師資源。

在優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)的同時，安寧區(qū)教育局還不斷深化基礎(chǔ)教育課程改革和課堂教學(xué)改革。

贠國強認(rèn)為，學(xué)校的辦學(xué)理念、教師的教學(xué)模式、學(xué)生的培養(yǎng)模式都要重新定義。

在課程改革方面，要加強對基礎(chǔ)性課程和拓展性課程教學(xué)活動的指導(dǎo)，實施多樣化教學(xué)手段，促進教育教學(xué)提質(zhì)增效。

在課堂教學(xué)改革方面。要全面實施“朱永新教授‘新教育課堂新模式”，要深入開展李吉林“情景教育”教學(xué)法實驗工作，要加大校級教研力度，在每一所學(xué)校都營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚課改氛圍。要發(fā)揮市、區(qū)級“三名人才”工作室的名師引領(lǐng)作用，將名優(yōu)教師變成“行走的智囊”。

在學(xué)生培養(yǎng)方面，要尊重教育教學(xué)規(guī)律，做好“減負(fù)”加減法，即探索實施“減負(fù)不減量”的培養(yǎng)機制和“三點半”工程。如，適當(dāng)減少學(xué)生文化課學(xué)習(xí)的時間，增加德育美育體育學(xué)習(xí)的時間;適當(dāng)減少書本學(xué)習(xí)的時間，增加實踐教育的時間;適當(dāng)減少單純知識技能訓(xùn)練的時間，增加學(xué)生綜合素養(yǎng)培育的時間;轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式，減少重復(fù)、低效的機械訓(xùn)練負(fù)擔(dān)，增加能夠調(diào)動學(xué)生積極思維的、具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)造性的教育教學(xué)活動，為每個學(xué)生提供個性化的教育，推進教育教學(xué)改革工作向縱深發(fā)展。

安寧區(qū)政府教育督導(dǎo)室主任王芳說，走進學(xué)校就可以發(fā)現(xiàn)，這一系列的改革催生了一個可喜的變化：學(xué)校面貌煥然一新，校長、教師干勁十足，學(xué)生健康陽光。

重研學(xué)、社會實踐，探索素質(zhì)教育新途徑

“教育要跟得上新時代，我們培養(yǎng)的人才要決勝未來?！壁O國強說。

在此理念下，安寧區(qū)教育局開始改革考試內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)生評價機制、探索素質(zhì)育人的新途徑。

在如今，一張卷子評到底的傳統(tǒng)考核體系和評價機制還在為一些學(xué)校沿用。測試題中拓展、拔高題目占了很大比重，學(xué)生不僅要補漏，還要培優(yōu)，考試壓力越來越大，甚至好多學(xué)生出現(xiàn)厭學(xué)情緒。

針對上述弊端，2017年，安寧區(qū)教育局進行了大刀闊斧的改革。

通過改革考試內(nèi)容、形式、方法，構(gòu)建起有利于學(xué)生主動健康成長的學(xué)業(yè)評價機制。反過來，又通過探索建立多維度評價體系，擺脫了教與學(xué)脫節(jié)的困境，促進了學(xué)生全面、和諧、持續(xù)發(fā)展。

為形成長效機制，安寧區(qū)教育局制訂了《關(guān)于改革考試內(nèi)容、創(chuàng)新評價機制的實施方案》。一是降低考試難度，讓學(xué)?；貧w到夯實基礎(chǔ)知識，注重學(xué)生綜合素質(zhì)和實踐能力的提升，著重培養(yǎng)未來能夠適應(yīng)社會、健康生活的人，為實施素質(zhì)教育提供了制度保障。二是減少試卷總題量，為學(xué)生提供更多的思維空間和答題時間，讓學(xué)生在考場有限的時間內(nèi)，最大限度地發(fā)揮出自己的學(xué)業(yè)水平。三是調(diào)整考試時間，每學(xué)年第一學(xué)期的測試時間為12月底，第二學(xué)期的測試時間為6月底。測試結(jié)束后，學(xué)校以年級為單位，集中開展3-5天綜合實踐活動課程。四是將國家課程設(shè)置的學(xué)科納入考試評價范圍。其中，語文、數(shù)學(xué)、外語為測試學(xué)科，其他學(xué)科作為考查學(xué)科。

由此，在其他縣區(qū)的小學(xué)組織期末考試、孩子埋頭做卷子時，安寧區(qū)屬小學(xué)的孩子們則開始了三天社會實踐活動。冬天去滑雪，夏天去游泳，室內(nèi)演文藝，野外去旅行……提早愉快地進入了假期生活。

今年1月2日—4日，安寧區(qū)陽光小學(xué)開展了豐富多彩的社會實踐活動。其中，“燃情冰雪 共迎冬奧”冰雪進校園活動深受學(xué)生喜愛。校長郭亞琴說，綜合實踐活動課程是具有獨特功能和價值的相對獨立的課程形態(tài)，學(xué)生在課程中可以快樂地體驗生活，關(guān)注社會，也可以提高解決實際問題的能力。它的“常態(tài)化”開展對于啟發(fā)學(xué)生潛能，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力等都有著重大而深遠的意義。

在社會實踐活動贏得社會一片叫好聲之時，安寧區(qū)教育局組織的研學(xué)活動也在社會上取得了重大反響。

2017年，安寧區(qū)教育局嘗試與讀者文化旅游股份有限公司合作，在區(qū)屬部分學(xué)校先行試點，組織1000余名學(xué)生走出校園，進行研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗相結(jié)合的“研學(xué)旅行”，與社會多層面、多維度進行接觸，進一步拓展學(xué)生學(xué)習(xí)空間，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活經(jīng)歷，以及對集體生活方式和社會公共道德的體驗，取得良好效果。2018年，又開發(fā)了游覽蘭州名勝古跡，了解民俗民風(fēng)，品嘗特色小吃，暢游金城等短途研學(xué)線路，組織中小學(xué)生進場館、進社區(qū)開展國情教育、公益活動、職業(yè)體驗、志愿服務(wù)等社會實踐活動，延伸實踐育人途徑。

在培育“健康第一、陽光少年”理念的引導(dǎo)下，安寧區(qū)教育局積極推進足球、武術(shù)、書法、藝術(shù)、科技“五大項目”全面普及工作，注重學(xué)生奧林匹精神培養(yǎng)，完善美育課程體系，不斷提升學(xué)生審美能力和綜合素質(zhì)。成立于2013年的安寧區(qū)教師合唱團，在2017世界合唱比賽暨第三屆歐洲合唱比賽中，榮獲一金一銀獎項，目前，已成為安寧教育的一張名片。目前，“一校一品”“一班一品”已逐漸形成，轄區(qū)20所學(xué)校被評為國家級校園足球特色示范校，為創(chuàng)建全國足球特色縣區(qū)奠定基礎(chǔ)。萬里小學(xué)被評為甘肅省教育系統(tǒng)先進集體。長風(fēng)小學(xué)被評為“省級德育示范校”。建成省級文明校園3所、市級文明校園6所、區(qū)級文明校園9所，1所學(xué)校參評國家級文明校園。建成市級科技創(chuàng)新基地3所，校園科普e站15所，少年航校1所。近三年來，區(qū)屬各學(xué)校在各級各類科技比賽中，獲得國家級獎項25人次（其中，金牌1個，銅牌2個），省級獎項481人次，市級獎項861人次。