創(chuàng)新屬地管理 提升輸電安全運(yùn)行

李悅寧 杜冬洋 劉琨

摘 要：為強(qiáng)化輸電線路通道隱患治理，降低因異物引起的故障跳閘，創(chuàng)新開展輸電屬地化運(yùn)維管理機(jī)制，通過發(fā)揮縣公司地域運(yùn)維優(yōu)勢(shì)，有效緩解線路運(yùn)維、檢修工作量不斷增長與現(xiàn)有線路運(yùn)維人員數(shù)量不足這一矛盾，控制外力破壞引起的線路故障的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：屬地管理;輸電安全

一、輸電線路屬地化管理內(nèi)涵

開展屬地化管理工作，是適應(yīng)國網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)新模式運(yùn)轉(zhuǎn)要求，充分應(yīng)用地域資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)公司各層面資源和力量，統(tǒng)籌公司人力、技術(shù)、裝備資源，有效利用社會(huì)資源， 建立縣公司屬地化運(yùn)維隊(duì)伍，明晰屬地公司管理的責(zé)、權(quán)、利，建立完善的指標(biāo)控制措施。建立市、縣供電公司生產(chǎn)人員密切協(xié)作，護(hù)電和運(yùn)維專業(yè)密切結(jié)合架空輸電線路管理體系，提升架空輸電線路專業(yè)管理資源集約化、業(yè)務(wù)專業(yè)化、管理精益化水平。提高輸電線路缺陷隱患的發(fā)現(xiàn)和治理效率，保證電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。

二、輸電線路屬地化主要做法

（一）建立運(yùn)維隊(duì)伍，完善流程制度

一是建立運(yùn)維隊(duì)伍。23個(gè)縣（市）公司依托供電所人員組建293人的屬地化運(yùn)維隊(duì)伍，巡視人員崗位設(shè)置隸屬供電所，在完成供電所本職工作的同時(shí)，采取“人員分布管理、線路集中巡視”的模式，依據(jù)屬地化巡護(hù)人員職責(zé)開展屬地化線路巡護(hù)任務(wù)，各縣市公司統(tǒng)一歸口管理部門，負(fù)責(zé)屬地化常態(tài)化管理，協(xié)調(diào)與省、市公司流程銜接。

二是落實(shí)人員責(zé)任?？h公司依據(jù)桿塔所處行政位置劃分輸電線路責(zé)任區(qū)段，逐線、逐塔確定了屬地化巡護(hù)人員，并與巡護(hù)人員簽訂年度《電力設(shè)施及屬地化巡護(hù)責(zé)任狀》，規(guī)范屬地化巡護(hù)人員巡視范圍、職責(zé)及安全技術(shù)措施，做到職責(zé)落實(shí)到人、落實(shí)到崗。

三是完善制度流程。為保證市公司專業(yè)管理部門、輸電運(yùn)檢工區(qū)、縣公司在屬地化管理工作中管理接口通暢，公司出臺(tái)《屬地化管理實(shí)施細(xì)則》，依據(jù)市公司和縣公司工作實(shí)際，按照閉環(huán)管理、過程管控的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，對(duì)現(xiàn)有管理流程進(jìn)行全面梳理、優(yōu)化，明確規(guī)定了各項(xiàng)工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市、縣公司屬地化管理的流程統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，保證了屬地化管理的制度化、規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)管理，提升管理效率

一是完善設(shè)備臺(tái)賬。將輸電設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)制作成電子臺(tái)賬，根據(jù)桿塔所處行政位置編制和下發(fā)《屬地化線路責(zé)任區(qū)段劃分表》、《輸電線路交叉跨越隱患臺(tái)賬》等，明晰了各縣（市）公司責(zé)任線路和區(qū)段。組織各縣（市）公司繪制主網(wǎng)線路走徑圖，直觀顯示出本單位設(shè)備管理范圍、所處區(qū)域及鐵路、公路等重點(diǎn)交跨位置信息，并以圖貼的形式標(biāo)出線下“三違”所處位置，為屬地化管理提供了完整準(zhǔn)確的第一手資料，便于重點(diǎn)防范和故障查線。

二是提升隊(duì)伍素質(zhì)。編制《屬地化教材匯編》，以集中培訓(xùn)和分布式培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理文件等基礎(chǔ)理論知識(shí)培訓(xùn)。與此同時(shí)，采取市公司專業(yè)巡視人員與縣（市）公司屬地化巡視人員現(xiàn)場組隊(duì)“邊巡視，邊講解”的互動(dòng)式培訓(xùn)手段，切實(shí)提高了屬地化巡視人員專業(yè)知識(shí)水平和辨識(shí)缺陷的能力。

三是提高管理效率。組織開發(fā)輸電線路屬地化運(yùn)維管理信息系統(tǒng)，包括GIS地圖管理、隱患及缺陷管理、施工用電管理、故障管理、巡視管理、查詢統(tǒng)計(jì)分析、輔助系統(tǒng)等功能模塊。制定《輸電線路屬地化運(yùn)維管理信息系統(tǒng)應(yīng)用管理規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)屬地化巡視缺陷由縣公司實(shí)時(shí)上報(bào)、市公司審核定性、組織消缺及縣公司巡視驗(yàn)收的閉環(huán)管理流程，為工作信息的快速傳遞建立了通暢的渠道，有效的提高了輸電線路屬地化工作的整體管理效率。

（三）明確管理責(zé)任，建立推進(jìn)機(jī)制

一是落實(shí)屬地責(zé)任。依據(jù)河北省電力公司《線路巡視及設(shè)施保護(hù)屬地化管理支付費(fèi)用及簽訂委托協(xié)議工作的指導(dǎo)意見》，先后完成屬地公司與市公司、6個(gè)縣公司與省檢修分公司屬地化委托協(xié)議的簽訂工作，明確了各縣（市）公司屬地化管理的職責(zé)范疇。

二是建立考評(píng)機(jī)制。印發(fā)《電力設(shè)施屬地化運(yùn)維保護(hù)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，堅(jiān)持“統(tǒng)一提計(jì)，合理分配，?？顚Ｓ?，獎(jiǎng)懲結(jié)合”的原則，全面規(guī)范了屬地化費(fèi)用的來源、提取和使用流程，明確了費(fèi)用的用途，依據(jù)電壓等級(jí)和事件類型規(guī)定了獎(jiǎng)懲額度，為建立屬地化工作激勵(lì)機(jī)制提供了制度保證。制定《保定供電公司屬地化管理評(píng)價(jià)細(xì)則》，采取定期評(píng)價(jià)、定期考核方式，實(shí)現(xiàn)考評(píng)機(jī)制常態(tài)化，將屬地化管理巡視到位率等8項(xiàng)指標(biāo)列入《公司績效考核細(xì)則》，確保屬地化巡視缺陷上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確，有效清除線下“三違”隱患。同時(shí)，督促各縣（市）公司建立本單位自查自評(píng)機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入部門業(yè)績和個(gè)人績效考核，建立市、縣一體化管控評(píng)價(jià)機(jī)制。

（四）堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，注重總結(jié)提煉

一是推動(dòng)管理改進(jìn)。按照省公司關(guān)于屬地化評(píng)價(jià)驗(yàn)收的總體要求，為全面檢驗(yàn)各縣（市）公司屬地化運(yùn)轉(zhuǎn)情況，編制了《公司屬地化評(píng)價(jià)驗(yàn)收實(shí)施方案》，通過各縣（市）公司自查自評(píng)和市公司現(xiàn)場驗(yàn)收相結(jié)合的形式開展屬地化評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作。堅(jiān)持“邊檢查、邊整改”原則，推進(jìn)屬地化各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是發(fā)掘推廣經(jīng)驗(yàn)。本著“發(fā)現(xiàn)問題就是成績，解決問題就是創(chuàng)新”的思路，在屬地化督導(dǎo)檢查過程中，突出挖掘和推廣創(chuàng)新舉措及好做法，市公司實(shí)現(xiàn)相互借鑒、共同提高的目的。截至目前，先后推廣了縣域主網(wǎng)線路走徑圖、巡視到位檢查卡、巡視指導(dǎo)卡、《收割機(jī)手近電作業(yè)安全提示書》、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)模板、政（警）企聯(lián)動(dòng)機(jī)制等25項(xiàng)好的做法與典型經(jīng)驗(yàn)。

總之，通過屬地化管理機(jī)制的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生了以下重要成效：輸電運(yùn)檢力量得到釋放，缺陷發(fā)現(xiàn)能力提升;外部隱患得到控制，故障跳閘大大降低;保電工作積極順暢，市縣配合默契;降低人員車輛消耗，提高了經(jīng)濟(jì)效益。因此，屬地化管理機(jī)制的應(yīng)用，值得引起我們足夠的重視。

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通訊作者：劉? 琨