城市道路綠地景觀體系規(guī)劃研究

■ 王亞南 王丹琦 劉 帥

城市道路綠地景觀是一個(gè)城市形象最直觀的展示窗口，是城市游憩體系的重要組成部分，同時(shí)也是城市慢行體系重要的環(huán)境載體。道路綠地景觀體系規(guī)劃在整個(gè)城市綠地景觀體系中有著極其重要的地位。早期的道路綠地景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)多局限于滿足安全、遮陰、形象要求。隨著景觀生態(tài)學(xué)的發(fā)展，道路綠地作為城市生態(tài)廊道的組成部分提升到新的高度。近年來，海綿體系、慢行系統(tǒng)的植入賦予了道路綠地更多的功能；而公園城市理念的提出，則將道路綠地的游憩、美化等多元化功能推向了新的高度。

在實(shí)際工作中，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃對道路綠地景觀體系僅有總規(guī)專項(xiàng)層次的規(guī)劃，城市設(shè)計(jì)層面多偏重于街道建筑風(fēng)貌、色彩、設(shè)施配套設(shè)計(jì)等，對于道路綠地專項(xiàng)及深層次的規(guī)劃涉及較少。道路綠地景觀體系規(guī)劃有待更進(jìn)一步的探索。

一、道路綠地景觀體系規(guī)劃現(xiàn)狀問題

（一）缺乏與城市綠地系統(tǒng)的協(xié)調(diào)

道路綠地的重要組成部分是道路附屬綠地，附屬綠地的規(guī)劃建設(shè)多依托建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)情況下與城市其他類型的綠地規(guī)劃建設(shè)不同步，缺乏整體的協(xié)調(diào)性。尤其很多城市道路綠地的建設(shè)重視視覺通廊、形象色彩等內(nèi)容，忽略了道路綠地的游憩功能。例如，有些城市公園綠地多集中連片分布，游憩綠地服務(wù)半徑覆蓋不足，但道路綠地建設(shè)卻一味關(guān)注色彩、形象或防護(hù)建設(shè)，忽略了游憩功能的補(bǔ)充，導(dǎo)致城市游憩資源嚴(yán)重不足。

（二）缺乏整體規(guī)劃

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的道路綠地部分，一般僅規(guī)劃綠地率、綠線、植物品種和植物景觀意向等內(nèi)容，缺乏對道路綠地景觀定位的整體規(guī)劃。在實(shí)際工作中，很多城市的道路綠地景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)以“拼接式”為主。每條路的綠地景觀依據(jù)甲方或設(shè)計(jì)師的喜好單獨(dú)進(jìn)行景觀定位和方案設(shè)計(jì)，最后拼接成城市的道路綠地景觀體系，導(dǎo)致同一城市中不同道路綠地景觀雷同或風(fēng)格迥異，道路綠地景觀體系毫無章法可尋。

（三）規(guī)劃深度不足

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為總規(guī)層面的專項(xiàng)，規(guī)劃深度僅停留在綠地指標(biāo)和植物景觀規(guī)劃的層次。對于道路綠地的景觀定位、功能布局、服務(wù)設(shè)施布局、綠地空間的結(jié)構(gòu)類型等并未有更深層次的控制，致使道路綠地景觀建設(shè)粗淺不一。對于政府建設(shè)部門來說，亟需深層次的規(guī)劃控制文件作為每條道路綠地景觀建設(shè)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，以期更好地開展城市道路綠地景觀建設(shè)工作。

（四）缺乏城市特色

道路綠地景觀是一座城市最直觀的對外展示窗口。當(dāng)前的道路綠地景觀建設(shè)中，各種新型理念、創(chuàng)新技術(shù)不斷豐富，海綿城市、慢行體系等理念層出不窮。但卻忽略了城市文化、城市特色的體現(xiàn)，導(dǎo)致城市個(gè)性和城市內(nèi)涵缺失，很多城市道路綠地景觀呈現(xiàn)出“千城一面”的現(xiàn)象。

二、道路綠地景觀體系規(guī)劃策略

一套規(guī)劃合理、深度適宜的道路綠地景觀體系規(guī)劃，首先應(yīng)該與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，真正把道路綠地作為城市綠地系統(tǒng)的一部分進(jìn)行規(guī)劃布局；其次要從整個(gè)城市骨架的高度，對道路綠地景觀體系分區(qū)、分級進(jìn)行定位規(guī)劃；再次，為了城市建設(shè)工作者能更好把控道路綠地景觀的建設(shè)內(nèi)容，加深規(guī)劃控制的深度；最后，在總體規(guī)劃和深度控制的基礎(chǔ)上，加大重點(diǎn)特色項(xiàng)目的研究。

（一）與城市綠地系統(tǒng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)

道路綠地景觀體系中所指的綠地除了道路附屬綠地外，還包括部分沿道路帶狀分布的公園綠地、防護(hù)綠地和廣場用地。規(guī)劃中應(yīng)以城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合城市開放空間和綜合游憩體系對道路綠地景觀體系進(jìn)行統(tǒng)一布局。例如，公共綠地少的城市，尤其是點(diǎn)狀公共綠地少的城市，道路要承擔(dān)更多慢行和游憩的功能，局部要犧牲道路的綠量，貫通游憩系統(tǒng)，然后在城市其他的區(qū)域補(bǔ)足綠量；城市片區(qū)有防護(hù)綠地需求時(shí)，道路綠地更多地承擔(dān)防護(hù)功能。通過這種統(tǒng)一布局、功能互補(bǔ)的規(guī)劃理念，打造服務(wù)功能更為精準(zhǔn)的道路綠地景觀體系。

（二）整體規(guī)劃道路綠地景觀體系

一座城市的道路可能有成百上千條，數(shù)量多、頭緒雜，其景觀體系的打造既要特色突出，又要風(fēng)格協(xié)調(diào)，還要避免“拼接式”。設(shè)計(jì)師可以依據(jù)城市功能分區(qū)和道路功能級別進(jìn)行體系規(guī)劃。

1.依據(jù)城市功能分區(qū)進(jìn)行道路綠地景觀體系規(guī)劃

城市規(guī)劃根據(jù)城市功能分區(qū)的原則確定土地利用和空間布局形式，道路綠地也可以依據(jù)城市功能分區(qū)進(jìn)行景觀體系規(guī)劃。不同功能分區(qū)的片區(qū)功能、布局形式和風(fēng)貌特色各異，道路綠地景觀圍繞功能分區(qū)的內(nèi)容進(jìn)行道路景觀的功能定位、特色安排、風(fēng)貌布局規(guī)劃。一方面，道路綠地景觀要以形象展示的形式體現(xiàn)城市功能分區(qū)的特色；另一方面，道路綠地要承載部分片區(qū)功能的建設(shè)。例如：科技城片區(qū)的城市主干道，在景觀形象上應(yīng)體現(xiàn)城市創(chuàng)智走廊的展示，在功能上要植入智慧慢行、智能公共服務(wù)等內(nèi)容。

城市功能片區(qū)

2.依據(jù)道路功能和級別進(jìn)行景觀體系規(guī)劃

道路功能規(guī)劃圖

城市道路分級圖

本研究按照道路綠地的功能將道路分為五大類：形象功能道路、游憩功能道路、復(fù)合功能道路、生活功能道路、防護(hù)功能道路。在城市功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，依據(jù)道路功能進(jìn)行道路綠地景觀的景觀功能定位。例如，形象功能的道路可以體現(xiàn)門戶、商務(wù)、行政、高端、時(shí)尚、創(chuàng)新等主題定位，游憩功能的道路可以體現(xiàn)生態(tài)游憩廊道的主題定位。在功能定位的前提下，再依據(jù)道路層級（快速路、主干路、次干路、支路），進(jìn)行道路綠地功能布局和設(shè)施配置等深層次的規(guī)劃。

（三）道路綠地景觀體系規(guī)劃控制導(dǎo)則

本研究綜合研究城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中道路附屬綠地的規(guī)劃指標(biāo)、城市設(shè)計(jì)中街道風(fēng)貌規(guī)劃導(dǎo)則、城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃等內(nèi)容，通過總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，提出了道路景觀體系規(guī)劃的控制導(dǎo)則，并提出了分類、分級、分段的導(dǎo)則控制方法。在實(shí)際項(xiàng)目中，通過系統(tǒng)的導(dǎo)則對城市道路綠地景觀進(jìn)行規(guī)劃控制。

分類：道路綠地景觀體系規(guī)劃導(dǎo)則分為總體控制指標(biāo)和專項(xiàng)控制指標(biāo)兩類。總體控制指標(biāo)包括道路等級、道路長度、綠帶長度、綠帶面積等定量指標(biāo)，還包括綠地性質(zhì)、綠地功能、規(guī)劃定位、景觀特色引導(dǎo)等定性控制內(nèi)容。專項(xiàng)控制指標(biāo)則分為建設(shè)要求、種植設(shè)計(jì)、慢行系統(tǒng)、城市家具及配套設(shè)施、鋪裝系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、生態(tài)措施7項(xiàng)一級指標(biāo)，下設(shè)25個(gè)二級指標(biāo)。指標(biāo)采用定性描述、定量控制的形式。

分級：主要針對專項(xiàng)控制指標(biāo)，根據(jù)道路規(guī)劃定位和景觀特色，將不同的道路綠地指標(biāo)配置分為一般配置、標(biāo)準(zhǔn)配置和高端配置三級。例如，定位為景觀展示和休閑游憩的城市主干道，采用高端配置的指標(biāo)級別；生活型干路采用標(biāo)準(zhǔn)配置級別，部分支路可以采用一般配置。

分段：由于城市各個(gè)片區(qū)建設(shè)時(shí)序不同，同一條路不同區(qū)段的建設(shè)時(shí)序、功能分區(qū)有可能不同。規(guī)劃中結(jié)合現(xiàn)狀和周邊規(guī)劃用地性質(zhì)，因地制宜分段制定導(dǎo)則內(nèi)容。

表1 總體控制指標(biāo)

表2 專項(xiàng)控制指標(biāo)

（四）道路綠地景觀體系特色塑造

城市道路景觀是城市面貌的展示窗口，不同的城市道路景觀要體現(xiàn)不同的城市特色，拼接式的道路景觀設(shè)計(jì)很難形成統(tǒng)一的城市特色。為了避免“千城一面”，本研究通過景觀風(fēng)格、色彩風(fēng)貌等體現(xiàn)城市特色，通過細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)體現(xiàn)功能片區(qū)特色，進(jìn)而形成特色突出、風(fēng)格統(tǒng)一的城市道路綠地景觀。例如，規(guī)劃研究從功能設(shè)置、藝術(shù)裝置、城市家具、公共服務(wù)設(shè)施等多方面設(shè)置獨(dú)具特色的城市景觀風(fēng)格；從景觀主題、風(fēng)貌色彩、精品構(gòu)筑、特色綠化層面打造具有特色的城市重要門戶節(jié)點(diǎn)；同時(shí)，重點(diǎn)打造一批可以突出體現(xiàn)城市精神的特色道路，例如城市十大特色道、城市生活體驗(yàn)道等。