高職院校分類考試招生改革樣態(tài)：?jiǎn)栴}與策略

陳江

摘 要：分類考試招生是當(dāng)前高職院校選拔人才的主要路徑，在實(shí)踐中逐步形成了統(tǒng)考統(tǒng)招、單考單招、自主招生、中高職融通招生、注冊(cè)入學(xué)、免試入學(xué)六種分類考試招生改革樣態(tài)。目前，高職院校分類考試招生改革缺乏足夠的前瞻性、招生方式選擇缺乏足夠的合理性、招生計(jì)劃分配缺乏足夠的科學(xué)性、招生考試內(nèi)容缺乏足夠的全面性、錄取標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置缺乏足夠的明確性。針對(duì)這些問(wèn)題，高職院校分類考試招生改革策略應(yīng)著力推行免試注冊(cè)入學(xué)、優(yōu)化選擇考試招生方式、改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式、加大職業(yè)技能考查比率、合理采用考試錄取標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高職院校分類考試招生制度不斷走向科學(xué)化。

關(guān)鍵詞：高職院校;分類;考試招生;樣態(tài);問(wèn)題;策略

2014年9月，影響重大的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）頒布，對(duì)高職院校考試招生提出了改革指導(dǎo)意見(jiàn)，指明了改革具體路徑：“要加快推進(jìn)高職院校分類考試。高職院校考試招生與普通高校相對(duì)分開(kāi)，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試。普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，文化素質(zhì)成績(jī)使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。要求2015年通過(guò)分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。”[1]《實(shí)施意見(jiàn)》頒布對(duì)于高等職業(yè)教育考試招生改革發(fā)展具有里程碑意義，標(biāo)志著我國(guó)高職院校分類考試招生正式啟動(dòng)?！秾?shí)施意見(jiàn)》確定了上海市和浙江省為全國(guó)高考綜合改革試點(diǎn)?。ㄊ校y(tǒng)籌推進(jìn)高職院?？荚囌猩贫仍趦?nèi)的各項(xiàng)考試招生制度改革，為其他?。ㄊ校└呖几母锾峁┮罁?jù)。經(jīng)過(guò)幾年調(diào)研籌備，2016年底之前各省份基本確立了各自新高考實(shí)施方案，并于2017年全面推進(jìn)，2018年開(kāi)始全國(guó)大部分省份進(jìn)入了高考新時(shí)代。

開(kāi)啟新征程，研究需先行。相較于普通高考話題的熱議與研究的熱門(mén)，高職院校的考試招生改革研究備顯冷寂，在高職院校分類考試招生問(wèn)題與策略方面著墨甚少，僅有學(xué)者袁瀟等的《高職院校分類考試招生制度研究》[2]、田建榮的《高職院校分類考試制度設(shè)計(jì)與推進(jìn)策略》[3]、雷煒的《深化高職院校招生模式改革的思考——以浙江省為例》[4]和董照星等的《高職院校分類考試招生的途徑、問(wèn)題和對(duì)策研究》[5]對(duì)高職院校分類考試招生的制度設(shè)計(jì)與政策內(nèi)涵、主要模式與改革路徑作了相應(yīng)的探討和研究。筆者在已有研究基礎(chǔ)上，試圖繼續(xù)推進(jìn)這一問(wèn)題的研究與討論，梳理高職院校分類考試招生改革試點(diǎn)的實(shí)踐探索與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，聚焦高職院校分類考試招生改革路徑與推進(jìn)策略，拋磚引玉，希冀引發(fā)學(xué)界對(duì)高職院分類考試招生制度改革更多的關(guān)注與思考。

一、高職院校分類考試招生改革的基本樣態(tài)

高職院校分類考試招生按照分類分層原則進(jìn)行，招生對(duì)象主要為普高畢業(yè)生和中職畢業(yè)生兩大類別，招生層次分為高職?？坪蛻?yīng)用技術(shù)本科兩大層次，從2016年開(kāi)始，很多省份高職院校進(jìn)行了分類考試招生改革，在改革實(shí)踐中已逐步形成了統(tǒng)考統(tǒng)招、單考單招、自主招生、中高職融通招生、注冊(cè)入學(xué)、免試入學(xué)“六模式十二類型”的分類考試招生改革的基本樣態(tài)（表1）。

二、高職院校分類考試招生改革存在的問(wèn)題

回顧近幾年高考的改革實(shí)踐，高職院校分類考試招生改革卓有成效，但在分類招生改革、分類招生方式、分類招生計(jì)劃、分類招生考試內(nèi)容、分類錄取標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置等方面存在不少問(wèn)題，需要引起重視。

（一）分類招生改革缺乏足夠的前瞻性

盡管很多高職院校高度重視招生宣傳環(huán)節(jié)，加強(qiáng)招生力度，但與同區(qū)域的本科院校的綜合評(píng)價(jià)等招生改革相比，高職院校招生改革處于劣勢(shì)。究其因，除了高職院校本身實(shí)力因素，還有高職院校對(duì)招生改革的前瞻性認(rèn)識(shí)不足的原因。新高考志愿填報(bào)模式在考生價(jià)值判斷方式上實(shí)現(xiàn)了高考志愿從“總分匹配“到“專業(yè)導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，并且符合Gale-Shapley機(jī)制，具有公平和抗策略性[9]?！皩I(yè)+學(xué)?！钡男赂呖几母锿稒n方式在一定程度上擴(kuò)大了學(xué)生的自主選擇權(quán)、驅(qū)動(dòng)了高職院校優(yōu)化專業(yè)布局、提升專業(yè)內(nèi)涵、增強(qiáng)專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但有可能間接導(dǎo)致區(qū)域、城鄉(xiāng)教育不公平會(huì)進(jìn)一步拉大，生源不均衡矛盾會(huì)進(jìn)一步凸顯等問(wèn)題發(fā)生。

一些高職院校缺乏分類考試招生改革的前瞻性認(rèn)知，主動(dòng)應(yīng)對(duì)招生改革的積極性不高，存在觀望意識(shí)。這種現(xiàn)實(shí)情況，表明了高職院校在主觀認(rèn)知領(lǐng)域危機(jī)意識(shí)和招生改革中應(yīng)對(duì)舉措不足。這使部分高職院校在未來(lái)發(fā)展中面臨更大挑戰(zhàn)，這部分高職院校尤其是綜合辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)且缺乏足夠辦學(xué)特色的高職院校，將面臨嚴(yán)峻生源壓力。注冊(cè)入學(xué)被普遍認(rèn)為是代表未來(lái)我國(guó)高職教育招生發(fā)展的主要趨勢(shì)，我國(guó)高職院校注冊(cè)入學(xué)起步晚，目前以民辦高職院校為招生主體，可選擇專業(yè)較少，缺少政策支撐，難以滿足當(dāng)前考生的需求。

（二）分類招生方式選擇缺乏足夠的合理性

高職院校分類招生方式選擇上存在一些問(wèn)題。就五年制招生方式而言，一方面，出于提升招生吸引力和儲(chǔ)備生源的考慮，部分中、高職院校無(wú)視選拔目標(biāo)不明確等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，采取了不利于高職教育自身發(fā)展的措施，如對(duì)專業(yè)培養(yǎng)特點(diǎn)缺乏足夠研究，一味擴(kuò)大五年制招生計(jì)劃等;另一方面，一部分有“3+2”和“五年一貫制”的高職院校存在生源流失的不利現(xiàn)象。究其原因，是面向中職段的招生計(jì)劃在不斷擴(kuò)大，部分“3+2”和“五年一貫制”成績(jī)較好的學(xué)生參加單考單招后考上了本科院校，導(dǎo)致本應(yīng)在高職院校入學(xué)的考生生源不斷流失。此外，由于中職學(xué)校一般為本地區(qū)屬地招生，對(duì)于參加全省統(tǒng)考的中職學(xué)生而言，與優(yōu)質(zhì)高職院校掛鉤的同一地區(qū)生源相對(duì)容易獲得升學(xué)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致區(qū)域不公平競(jìng)爭(zhēng)。

關(guān)于單考單招的選拔方式，主要存在以下問(wèn)題：一是考試時(shí)間安排過(guò)長(zhǎng)，各類別考試時(shí)間都不相同，這是由于每所中職學(xué)校都有多個(gè)專業(yè)類別的學(xué)生參加職業(yè)技能考試，給學(xué)校的正常教學(xué)秩序帶來(lái)較大沖擊，過(guò)長(zhǎng)的年度考試總時(shí)間以及被分為三段的整個(gè)單考單招考試時(shí)間，中職學(xué)校及學(xué)生疲于應(yīng)付;二是各類別之間的考生人數(shù)相差較大，考試方式及過(guò)程分類過(guò)細(xì)，也過(guò)于復(fù)雜，有的類別即使分若干個(gè)考點(diǎn)也需要多天才能完成考試;三是由于實(shí)踐操作所需的設(shè)備往往各校不完全一樣，考生若不熟悉場(chǎng)地和設(shè)備，成績(jī)可能會(huì)受到影響。

（三）分類招生計(jì)劃分配缺乏足夠科學(xué)性

不同選拔學(xué)生的考試招生方式拓寬了高素質(zhì)人才培養(yǎng)渠道，也為不同生源背景的學(xué)生提供了入學(xué)機(jī)會(huì)，但還是無(wú)法滿足學(xué)生升學(xué)需要，這是由于不同生源背景下各種考試招生方式計(jì)劃招生比例分配不均。從計(jì)劃分配情況來(lái)看，面向普通高中生的招生計(jì)劃人數(shù)相對(duì)較多，面向“三校生”的招生計(jì)劃人數(shù)相對(duì)較少，面向中職生的單考單招計(jì)劃就更少。以紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018年招生計(jì)劃為例，該校2018年總招生計(jì)劃為5291人，統(tǒng)招計(jì)劃是3185人，其中普高統(tǒng)招計(jì)劃為1906人，提前招生計(jì)劃為640人，單考單招計(jì)劃為595人，省外招生計(jì)劃為44人，對(duì)口招生計(jì)劃為2106人;其中“3+2”計(jì)劃數(shù)為1300人，五年一貫制計(jì)劃數(shù)為806人。單考單招計(jì)劃僅占2018年統(tǒng)招計(jì)劃的18.68%，普高統(tǒng)招計(jì)劃占2018年總招生計(jì)劃的59.84%，普高統(tǒng)招計(jì)劃招生人數(shù)超過(guò)總計(jì)劃招生人數(shù)的50%，而對(duì)口單考單招計(jì)劃招生人數(shù)不到總計(jì)劃招生人數(shù)的30%。[10]

從省外計(jì)劃的分配情況來(lái)看，各省均存在省外招生計(jì)劃難以完成的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而且無(wú)論是計(jì)劃完成情況還是學(xué)生報(bào)到率，省外招生均不如省內(nèi)，尤其是部分民辦高職院校和一些地理位置不占優(yōu)勢(shì)的地市高職院校，省外計(jì)劃形同虛設(shè)，其總報(bào)到率低于全省平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)，部分省外招生計(jì)劃完成不到一半，有的甚至不到10%。省外招生計(jì)劃難以完成原因在于招生計(jì)劃分配和安排上不夠科學(xué)，這種狀況既不利于高職教育整體形象的提升，也浪費(fèi)了高職教育資源，省教育考試院要各高職院校需根據(jù)自身情況要科學(xué)地分配和招生計(jì)劃，達(dá)到計(jì)劃資源有效配置。

（四）分類考試內(nèi)容缺乏足夠的全面性

高職院校的考生來(lái)源較為龐雜，既有中職生和普高生，也有部分在職從業(yè)人員與退役軍人等，導(dǎo)致命題存在一定難度。高職院校分類考試改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)是考試科目與考試內(nèi)容改革，特別是要求高職院校招生考試內(nèi)容要有足夠全面性。一是面向普高生考試科目與內(nèi)容需要足夠全面，高職院校實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試”的評(píng)價(jià)辦法，這就需要提升普高生職業(yè)適應(yīng)性的測(cè)試內(nèi)容。職業(yè)教育的職業(yè)性等本質(zhì)屬性決定著高職院校在人才選拔時(shí)要有職業(yè)技能的測(cè)試，雖然普高生在自控能力、文化素養(yǎng)、思維水平等方面較為優(yōu)秀，但職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試對(duì)他們來(lái)說(shuō)難度仍然較大，因?yàn)槠崭呱诟咧须A段沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的職業(yè)科目教育。二是面向中職生考試內(nèi)容需要足夠全面，當(dāng)前“文化素質(zhì)+職業(yè)技能測(cè)試”的評(píng)價(jià)辦法中職業(yè)技能測(cè)試成績(jī)占比較低。中職生職業(yè)技能測(cè)試主要由操作性考試和面試兩部分組成，操作性考試各高職院校采用不同的測(cè)試辦法，面試環(huán)節(jié)主要是進(jìn)行一些特長(zhǎng)與才藝展示。由于招生專業(yè)復(fù)雜多樣，大部分中職生職業(yè)技能測(cè)試很難達(dá)到考核預(yù)定效果。就高職院校分類考試內(nèi)容而言，不管是普通生和中職生，當(dāng)前占據(jù)考查內(nèi)容主體的仍是文化素質(zhì)考試和專業(yè)理論考試，這不符合高職院校技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

另外，在操作性考試中，組織統(tǒng)一測(cè)試難度較大，這是由于本身存在差異性，部分高職院校缺失足夠的文化素質(zhì)教育氛圍，忽視文化素質(zhì)教育在職業(yè)技能教育中的基礎(chǔ)性作用，對(duì)高等職業(yè)教育的內(nèi)涵認(rèn)知片面。

（五）分類錄取標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置缺乏足夠的明確性

高職院校采用多種考試招生方式，實(shí)行不同錄取標(biāo)準(zhǔn)，目的是為了保證公平公正錄取。但在招生實(shí)踐中，錄取標(biāo)準(zhǔn)缺乏特色，錄取的公平、公正性也不足。一方面，高職院校在錄取考生時(shí)的主要標(biāo)準(zhǔn)仍是文化素質(zhì)考試分?jǐn)?shù)。浙江省通過(guò)對(duì)口招生招收中職生的錄取標(biāo)準(zhǔn)是技能測(cè)試成績(jī)與文化素質(zhì)成績(jī)各占總成績(jī)的50%，有效解決了這個(gè)問(wèn)題，但在其他較多省份還存在重文化素質(zhì)考試、弱技能測(cè)試的情況。另一方面，在提前招生中，考生在中職階段的學(xué)業(yè)表現(xiàn)、技能水平證書(shū)或資格證書(shū)等材料中，各高職院校在招生簡(jiǎn)章中表述模糊、要求不一，如特長(zhǎng)的評(píng)定要求并未做出具體說(shuō)明，如“具有體育或藝術(shù)特長(zhǎng)的考生”作為優(yōu)先錄取標(biāo)準(zhǔn)，具體優(yōu)先錄取標(biāo)準(zhǔn)難以量化。

此外，個(gè)別類別的職業(yè)技能操作考試考點(diǎn)之間存在評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)掌握不一。職業(yè)技能操作考試考點(diǎn)一般會(huì)在多個(gè)高職院校進(jìn)行，由于個(gè)別類型考試時(shí)間長(zhǎng)，考試人數(shù)多，受設(shè)備、場(chǎng)地限制，工量具標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，就很難保證各考點(diǎn)之間評(píng)判尺度的一致性，參與考核人員的專業(yè)水平也參差不齊，考試的公平性與公正性會(huì)受到影響。

三、高職院校分類考試招生改革的策略

高職院校分類考試招生制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)從大力推行免試注冊(cè)入學(xué)、優(yōu)化選擇考試招生方式、改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式、加大對(duì)職業(yè)技能的考查比重、采用合理考試錄取標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)方面入手，深化和完善高職院校分類考試招生改革，綜合評(píng)價(jià)、多元錄取，建立科學(xué)、高效、公平的新時(shí)代中國(guó)特色高職院校分類考試招生制度。

（一）前瞻與積極探索，大力推行免試注冊(cè)入學(xué)

作為舶來(lái)品，“注冊(cè)入學(xué)”是一種與“選拔入學(xué)”并行的入學(xué)機(jī)制，這種招生制度最早出現(xiàn)在美國(guó)的社區(qū)學(xué)院，其特點(diǎn)是入學(xué)門(mén)檻較低、上課時(shí)間和教學(xué)方式靈活、教學(xué)內(nèi)容多樣，申請(qǐng)社區(qū)學(xué)院時(shí)無(wú)需托福和SAT成績(jī)，不需要入學(xué)考試，對(duì)所有人開(kāi)放，學(xué)生一旦注冊(cè)入學(xué)，社區(qū)學(xué)院就要為學(xué)生提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)援助等服務(wù)。注冊(cè)入學(xué)是考生提交注冊(cè)申請(qǐng)后，高職院校根據(jù)考生提交的學(xué)業(yè)水平測(cè)試成績(jī)、期末考試成績(jī)、專業(yè)技能測(cè)試成績(jī)、注冊(cè)入學(xué)申請(qǐng)時(shí)間先后等條件進(jìn)行審核錄取，國(guó)內(nèi)注冊(cè)入學(xué)起步較晚，沒(méi)有統(tǒng)一模式，江蘇省于2011年率先改革試行注冊(cè)入學(xué)，當(dāng)前在部分省市試點(diǎn)的注冊(cè)入學(xué)專業(yè)都是該校重點(diǎn)建設(shè)及特色專業(yè)。

在高職院校日趨激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)壓力背景下，學(xué)界普遍認(rèn)為注冊(cè)入學(xué)代表著高職教育招生發(fā)展主要趨勢(shì)。高職院校應(yīng)大力探索注冊(cè)入學(xué)、申請(qǐng)入學(xué)的招生方式。在探索注冊(cè)入學(xué)、申請(qǐng)入學(xué)招生方式，要妥善處理“短期”辦學(xué)效益與“長(zhǎng)遠(yuǎn)”內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系。當(dāng)前，部分高職院校社會(huì)吸引力和認(rèn)可度不高的主要原因是由于人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，發(fā)展前期我國(guó)高職院校辦學(xué)發(fā)展路徑主要是依賴于學(xué)生的數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張。由于部分高職院校過(guò)于重視“短期”辦學(xué)效益，再加上近年來(lái)高職院校生源危機(jī)的加劇，即使在有些省份試行注冊(cè)入學(xué)考試招生制度后，部分高職院校還是不能完成當(dāng)年的招生計(jì)劃。因此，高職院校應(yīng)專注于解決自身人才培養(yǎng)模式局限和辦學(xué)特色缺失的“長(zhǎng)遠(yuǎn)”問(wèn)題，提升社會(huì)認(rèn)可度和美譽(yù)度，這樣才能吸引考生主動(dòng)進(jìn)行注冊(cè)入學(xué)，高職院校應(yīng)向所有意向生源開(kāi)門(mén)辦學(xué)，進(jìn)一步推進(jìn)免試注冊(cè)入學(xué)制度。

（二）整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，優(yōu)化選擇分類考試招生方式

服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)是高職教育的主要任務(wù)，選拔高素質(zhì)技術(shù)技能型人才也要依賴于分類考試招生方式。區(qū)域內(nèi)高職院校應(yīng)努力建立共生發(fā)展的考試招生機(jī)制，相互推薦生源、相互合作。分類考試招生方式有助于進(jìn)一步推動(dòng)高職院校多元化的生源人才選拔，使選拔目標(biāo)更為明確。為更好滿足學(xué)生、學(xué)校雙方的主體利益，高職院校需進(jìn)一步考慮如何因地制宜、因校制宜、因人制宜，做到整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，優(yōu)化選擇考試招生方式。

一是省教育考試主管部門(mén)要統(tǒng)籌安排分類考試招生方式，同一區(qū)域內(nèi)的高職院校在職業(yè)技能測(cè)試和職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試環(huán)節(jié)要制訂不同的考試方案。高職院校一些省重點(diǎn)專業(yè)在職業(yè)技能測(cè)試和職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試要有清晰的報(bào)考標(biāo)準(zhǔn)，提升錄取率。二是高職院校的考試招生方式選擇要有利于提升學(xué)生升學(xué)率，保證生源質(zhì)量，要進(jìn)一步優(yōu)化選擇考試招生方式。例如對(duì)會(huì)計(jì)、機(jī)電設(shè)備維修與管理、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)等培養(yǎng)時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)要求高的專業(yè)，建議采用對(duì)口招生或中高職貫通培養(yǎng)等考試招生形式;對(duì)旅游管理、電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等培養(yǎng)時(shí)間短、理論知識(shí)要求高的專業(yè)，可采取注冊(cè)入學(xué)的考試招生方式。隨著考試招生制度的發(fā)展，高職院?？荚囌猩贫劝l(fā)展的新方向在于選擇若干考試招生方式進(jìn)行組合。

（三）公平與效率優(yōu)先，改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式

進(jìn)一步改進(jìn)高職院校招生計(jì)劃分配方式，省外招生計(jì)劃分配要合理化、五年制計(jì)劃安排要注意差異化和單考單招計(jì)劃分配要注意精細(xì)化，既要公平合理，又要注重效率。

首先，省外招生計(jì)劃分配要合理化。教育考試主管部門(mén)要合理分配好高職院校省外招生計(jì)劃，對(duì)于高職院校屬地招生來(lái)說(shuō)，省外生源普遍存在報(bào)到率低、收費(fèi)難、招生難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，教育考試主管部門(mén)加大統(tǒng)籌力度，對(duì)于示范性高職院校和省外招生情況較好的高職院校采用獎(jiǎng)勵(lì)性措施，并擴(kuò)大這些高職院校的省外招生規(guī)模，增強(qiáng)其在全國(guó)高職院校中影響力，這對(duì)招生計(jì)劃控制越來(lái)越嚴(yán)格和省際生源競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的背景下顯得尤為重要。另一方面，五年制計(jì)劃安排要注意差異化。除普高生生源外，中職生已成為高職院校生源主力軍。結(jié)合當(dāng)前計(jì)劃分配情況看，五年制計(jì)劃安排上應(yīng)針對(duì)性地向地市高職院校傾斜，這樣有利于減少當(dāng)?shù)厝瞬帕魇В鰪?qiáng)地市高職院校服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和地市高職院校與當(dāng)?shù)刂新殞W(xué)校的良性聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，為增加高職院校招生過(guò)程中的公平性，可將示范性高職院校和省屬優(yōu)質(zhì)高職院校的招生計(jì)劃更多的分配在統(tǒng)考統(tǒng)招中，適當(dāng)降低示范性高職院校和省屬優(yōu)質(zhì)高職院校五年制招生計(jì)劃比例。再者，對(duì)單考單招計(jì)劃進(jìn)行精細(xì)化安排。針對(duì)生源分布不均、單考單招類別多等實(shí)際情況，著力做好以下三方面：一是要減少計(jì)劃與生源的倒掛;一是力求各類別間本科與高職?？票壤幕酒胶?三是同類別之間招生計(jì)劃要盡量滿足班級(jí)建制的需求。最后，為中高職貫通培養(yǎng)提供便利，增加中職學(xué)生招生比例，高職院校應(yīng)提前調(diào)研，根據(jù)中職生和普高生升學(xué)意愿確定招生計(jì)劃，盡量細(xì)化招生計(jì)劃擬定中的未知因素，減少生源流失。

（四）適應(yīng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大職業(yè)技能考查比重

職業(yè)教育屬性和特征要求高職院校實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能（職業(yè)素養(yǎng)）”的考試招生模式。盡管各高職院校積極探索職業(yè)技能考試辦法，但職業(yè)技能考核內(nèi)容“重理論、輕實(shí)踐”等問(wèn)題仍然存在。

2012 年，教育部委托高職高專教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)制定了首批18大類、10個(gè)高職學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高職院校提出了“重構(gòu)以就業(yè)為導(dǎo)向的能力本位式人才培養(yǎng)機(jī)制新要求”。[11]因此，高職院校分類考試招生要提升高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，促進(jìn)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高職人才選拔的匹配度，加大對(duì)學(xué)生技能考查力度。其次，形成專業(yè)技能、專業(yè)理論、文化課分值5∶3∶2的比例分布，以達(dá)到中職學(xué)生專業(yè)技能和文化考查各占一半的標(biāo)。另一方面，高職院校根據(jù)普高生報(bào)考專業(yè)情況進(jìn)行拔高性考查，要科學(xué)設(shè)置普高生的職業(yè)素養(yǎng)的考核內(nèi)容。在面試環(huán)節(jié)考察內(nèi)容要與所選專業(yè)相關(guān)，對(duì)普高生專業(yè)素養(yǎng)的考查限定范圍。如文秘專業(yè)的學(xué)生可制訂出行計(jì)劃，旅游管理專業(yè)的學(xué)生可即興描述一個(gè)場(chǎng)景，教育學(xué)專業(yè)學(xué)生可寫(xiě)板書(shū)、做PPT等，通過(guò)這種方式對(duì)文科專業(yè)考生進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)測(cè)試。

（五）順應(yīng)與質(zhì)量提升，采用合理的錄取標(biāo)準(zhǔn)

采用合理的錄取標(biāo)準(zhǔn)是提升生源質(zhì)量的前提條件。高職院校要把普高生的職業(yè)素養(yǎng)、中職生的職業(yè)技能與文化課都納入錄取總分的“雙上線”錄取原則，凸顯職業(yè)教育的特色。

一是對(duì)于高職提前招生的普高生生源特點(diǎn)，面試和職業(yè)素養(yǎng)測(cè)試占40%，文化課考試錄取分?jǐn)?shù)應(yīng)占總分的60%，這比較符合普高生的考核錄取標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)于單考單招的中職生生源特點(diǎn)，將職業(yè)技能測(cè)試的錄取分值設(shè)為“不得低于總分的50%”，特別是理論知識(shí)測(cè)試，優(yōu)先錄取專業(yè)理論考分高于文化課考分的學(xué)生。三是對(duì)于“3+2”和“五年一貫制”中高職貫通的生源特點(diǎn)，在申請(qǐng)轉(zhuǎn)段升學(xué)時(shí)，高職院校要重點(diǎn)關(guān)注中職階段專業(yè)理論、文化素質(zhì)、實(shí)踐操作的表現(xiàn)，在中職階段建立學(xué)生電子檢測(cè)檔案，將學(xué)生的課堂測(cè)驗(yàn)、期中考試和期末考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的重要錄取分?jǐn)?shù)，量化測(cè)驗(yàn)分?jǐn)?shù)，學(xué)生升學(xué)轉(zhuǎn)段到到高職院校時(shí)，平時(shí)成績(jī)不低于70%。四是對(duì)于注冊(cè)入學(xué)和免試入學(xué)生源人數(shù)較少特點(diǎn)，高職院?？烧{(diào)整錄取標(biāo)準(zhǔn)，在招生計(jì)劃缺額較小情況下?lián)駜?yōu)錄取。

四、結(jié)語(yǔ)

高職院校分類考試招生改革是我國(guó)考試招生中一次重大改革與突破，打破了傳統(tǒng)唯分?jǐn)?shù)論的錄取模式，合理有效地回應(yīng)了教育考試過(guò)程中所存在的良性內(nèi)在張力，具有重要意義。高職院校分類考試招生凸顯了考生綜合素質(zhì)和職業(yè)技能，擴(kuò)大了高職院校與考生雙向的選擇權(quán)，推進(jìn)了高職院校人才選拔方式從單一選拔向綜合評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變，高職院校分類考試招生改革不能一蹴而就，應(yīng)根據(jù)高等職業(yè)教育的自身發(fā)展特點(diǎn)與高職院校的辦學(xué)定位，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心任務(wù)，進(jìn)一步深入推進(jìn)高職院校分類考試招生改革。

注釋：

①獨(dú)立結(jié)構(gòu)類型是指高職教育和中職教育相對(duì)獨(dú)立，可各自設(shè)定教育年限，只要根據(jù)自己的辦學(xué)目標(biāo)。升學(xué)考試是高職院校從中職院校選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入高職再培養(yǎng)的主要方式。獨(dú)立結(jié)構(gòu)類型中的“3+2”模式，是把學(xué)生3年中職和2年高職各作為一個(gè)獨(dú)立的培養(yǎng)周期，前3年以中職學(xué)校為主培養(yǎng)，后2年由高職院校為主培養(yǎng)。學(xué)生前3年在完成中職專業(yè)學(xué)習(xí)任務(wù)，經(jīng)考核通過(guò)后升入事先確定的高職院校。進(jìn)入高職院校后，學(xué)生可在相近專業(yè)大類中選擇學(xué)習(xí)的專業(yè)。這種方式主要用于培養(yǎng)一定范圍的復(fù)合型技能技術(shù)人才。

②一體化結(jié)構(gòu)類型是指高職與中職整體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排所形成的一種銜接模式及學(xué)制結(jié)構(gòu)。一體化結(jié)構(gòu)類型中的“五年一貫制”模式，由牽頭高職院校，會(huì)同合作的中職學(xué)校，統(tǒng)籌制訂和實(shí)施5年培養(yǎng)方案，學(xué)生前3年在中職學(xué)校就讀，后2年在高職院校就讀，五年間所學(xué)專業(yè)不得變換，在校五年實(shí)行大專收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、一貫制教學(xué)。這種方式主要用于培養(yǎng)長(zhǎng)周期且學(xué)習(xí)和訓(xùn)練需較早介入的技能技術(shù)人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)[EB/OL].[2014-09-30].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1778/201409/174543.html.

[2]袁瀟，高松.高職院校分類考試招生制度研究[J].高教探索，2018（10）：72-78.

[3]田建榮.高職院校分類考試制度設(shè)計(jì)與推進(jìn)策略[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科版），2017（4）：20-26.

[4][8]雷煒.深化高職院校招生模式改革的思考——以浙江省為例[J].中國(guó)高教研究，2016（10）：98-103.

[5][7][11]董照，袁瀟.高職院校分類考試招生的途徑、問(wèn)題和對(duì)策研究[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)育，2018（2）：5-9.

[6]馮成火.浙江省“三位一體”招生模式改革的思考和探索[J].教育研究，2014（10）：151-157.

[9]王存寬，呂慈仙，楊桂珍.從“總分匹配”到“專業(yè)導(dǎo)向”——高考志愿模式的轉(zhuǎn)變對(duì)高校專業(yè)建設(shè)的驅(qū)動(dòng)作用分析[J].教育研究，2016（6）：81-87.

[10]紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018年招生計(jì)劃[EB/OL].[2018-05-29].http：//zsw.sxvtc.com/a/2018529/270.htm.

（責(zé)任編輯 賴佳）