“雙一流”視域下中英大學的學生國際化戰(zhàn)略與實踐

唐軍

摘 要： 中國的一流大學是屹立于世界前沿的高等學府，以走近世界舞臺中央為目標。推動學生國際化，有利于培養(yǎng)出既有全球視野又有堅實理論基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力的一流學生，這是“雙一流”建設(shè)目標的應有之義。我國一流大學學生國際化戰(zhàn)略的實施，有必要借鑒英國等國家的成功經(jīng)驗，結(jié)合國情和實際構(gòu)建一個國際合作廣泛、學校配套機制完善、院系主體地位突出的學生國際化運行體系。

關(guān)鍵詞： 雙一流 中英大學 國際化

學生跨境交流是高等教育全球化的重要標志。放眼全球，世界一流大學都著力推動學生國際化以追求辦學的卓越。以英國為例，牛津大學致力于建成吸引全球?qū)W生和研究者的校園[1]。曼徹斯特大學提出了培養(yǎng)“國際公民”、“國際學生”的目標[2]（85）。由此可見，英國的一流大學高度重視人才培養(yǎng)的國際化。就現(xiàn)階段中國高校而言，對全球?qū)W子的吸引力有多強、本國學生進入世界一流大學深造的機會有多大，不僅體現(xiàn)大學的培養(yǎng)能力與辦學質(zhì)量，還將決定其全球聲譽和地位。換言之，學生國際化水平的高低乃檢驗中國大學是否達至世界一流的一項關(guān)鍵指標。

一、學生國際化與“雙一流”戰(zhàn)略的融合

建設(shè)世界一流大學和一流學科（以下簡稱“雙一流”），是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策，對于提升我國教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發(fā)展基礎(chǔ)，都具有十分重要的意義。對此，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快一流大學和一流學科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展[3]（45-46）。從英美的辦學模式看，世界一流大學不僅是國際性的，而且國際化始終是助推其保持一流的有效戰(zhàn)略。為了實現(xiàn)我國從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越，在“雙一流”建設(shè)方案中，必然要融入大學國際化的要素。

一方面，大學的國際化程度高低是影響其能否跨入“雙一流”陣營的基本條件，學生國際化更是一項硬指標。在國家統(tǒng)籌推進“雙一流”建設(shè)的實施辦法中，明確提出國際交流合作的要求，主要包括：吸引海外優(yōu)質(zhì)師資、科研團隊和學生能力強，與世界高水平大學學生交換、學分互認、聯(lián)合培養(yǎng)成效顯著，與世界高水平大學和學術(shù)機構(gòu)有深度的學術(shù)交流與科研合作，深度參與國際或區(qū)域性重大科學計劃、科學工程，參加國際標準和規(guī)則的制定，國際影響力較強[4]。其中，吸引海外優(yōu)質(zhì)學生的能力及與世界名校開展學生交換、學分互認和聯(lián)合培養(yǎng)的成效，被列在大學國際化建設(shè)體系的顯要位置，這將促使我國高校統(tǒng)籌國內(nèi)與國際教育資源，融通學生雙向跨境學習的渠道，著力構(gòu)建以學生國際化助推一流大學建設(shè)的動力機制。

另一方面，以學生國際化為抓手推進國際交流合作，是統(tǒng)籌推進“雙一流”建設(shè)的改革任務(wù)之一?！半p一流”建設(shè)總體方案要求，加強與世界一流大學和學術(shù)機構(gòu)的實質(zhì)性合作，將國外優(yōu)質(zhì)教育資源有效融入教學科研的全過程，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學聯(lián)合攻關(guān)。營造良好的國際化教學科研環(huán)境，增強對外籍優(yōu)秀教師和高水平留學生的吸引力。積極參與國際教育規(guī)則制定、國際教育教學評估和認證，切實提高我國高等教育的國際競爭力和話語權(quán)，樹立中國大學的良好品牌和形象[5]。不難看出，“方案”為中國大學實施學生國際化戰(zhàn)略擘畫了路徑：打造中外院校間實質(zhì)性的合作伙伴平臺，推動我國學生赴海外開展聯(lián)合培養(yǎng)；整合國外優(yōu)質(zhì)資源和建設(shè)國際化課程，吸引高水平留學生來華學習，提高中國大學的國際競爭力。

可見在“雙一流”建設(shè)愿景中，學生國際交流是大學不可或缺的標配。如何使兩者共融并進，是新時代中國高等教育必須直面的挑戰(zhàn)，也是大學追求世界一流目標的應有之義。

二、英國大學學生國際化的戰(zhàn)略考量

在全球化的激蕩下，學生國際化浪潮日益風靡。對世界主流教育大國而言，都把力推學生跨境流動——作為教育戰(zhàn)略的重要選項。英國，作為世界名校分布最密集的國家，大學普遍高度國際化，歷來是全球?qū)W子青睞的留學目的地。從20世紀60年代至今，在英國大學注冊的國際學生數(shù)保持著穩(wěn)定增長。特別是自1997年托尼·布萊爾領(lǐng)導“新工黨”執(zhí)政以來，英國外籍學生的增量更可觀，年均增長率達10%以上（見附表）。那么，素來保守的英國人為何向全球青年開放其高教資源，英國大學如何吸引和支撐國際學生的培養(yǎng)，英國的教育國際化如何為我國所借鏡？這些問題在理論和實踐上都值得探究。

附表：英國全日制外籍學生數(shù)[6]（191）

英國為什么要積極招徠國際學生？從歷史上看，英國高等教育國際化原從招收海外留學生開始，初衷是為大英帝國的殖民地培養(yǎng)管理精英。此后，學生國際化進程逐步經(jīng)歷了從政治主導向市場驅(qū)動的轉(zhuǎn)變[7]（274）?，F(xiàn)代經(jīng)濟學鼻祖、英國哲學家亞當·斯密早就指出，大學的經(jīng)費來源有三種：一是國家，二是大學，三是學生[8]（79）。誠如斯言，現(xiàn)時，經(jīng)濟利益驅(qū)動是英國人力促學生國際交流的主因。20世紀80年代，英國政府即頒布法規(guī)，允許公立高校向留學生收取全額學費；自費生帶來的額外收入，由各校自主支配。如果說學生就是財源的話，那么國際學生則是具有更高附加值的財富，因為本國和外籍學生的成本與待遇相差甚遠。2018年初，據(jù)英國研究機構(gòu)統(tǒng)計分析，英國新入學國際學生人數(shù)為231000人，為該國經(jīng)濟貢獻226億英鎊（約合310億美元），收益是其成本的10倍。其中，英國接收國際學生的總成本為23億英鎊，凈收益總計203億英鎊[9]（15）。難怪當年布萊爾首相剛上臺就宣稱“教育是現(xiàn)有的最佳經(jīng)濟政策”[10]（81）。1999年，政府推出“首相國際教育行動計劃”，旨在吸引海外學生到英國留學。按照計劃，從1999年—2011年，英國每年招收非歐盟國家的留學生約10萬人，經(jīng)濟效益十分可觀[11]（88）。其間，新工黨曬出了亮麗的經(jīng)濟“成績單”。僅到2004年第四季度，英國經(jīng)濟已實現(xiàn)連續(xù)49個季度的增長，是歷史上從未有過的經(jīng)濟持續(xù)增長期。人均GDP超過了德國、法國和意大利。同時，失業(yè)率維持在較低水平，2004年的失業(yè)率為2.7%。[12]（2-3）如今，國際學生為英國各地創(chuàng)造了超過二十萬個工作崗位[9]（15）。在英國經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)運行的背后，教育國際化戰(zhàn)略的效應不容忽視。英國工業(yè)貿(mào)易部的結(jié)算表明，所有與教育相關(guān)的出口總額每年不少于70億英鎊，教育進而成為英國最重要的經(jīng)濟活動之一[13]（62）。

英國不僅將吸引國際學生作為經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的有機構(gòu)成，而且把促進本國學生外向流動升至國家戰(zhàn)略的高度。2017年，英國國際大學聯(lián)盟啟動了為期三年的“走向國際：脫穎而出”計劃，旨在解決英國學生赴海外留學比例明顯低于主要發(fā)達國家的問題。英國人的目標是：到2020年，使本國學生海外留學比例從目前的6.6%提高到13%[14]（10）。該計劃得到英國教育部長喬·約翰遜的認同，他呼吁大學和雇主都參與進來，目前已得到五十多所大學予以支持的承諾。試問：英國已云集眾多舉世公認的一流大學，為何仍不遺余力地將本國學生推向國際？究其原因乃是全球化時代各國對具有國際化視野和技能的高素質(zhì)人才的急切需求。經(jīng)英國工業(yè)聯(lián)合會（Confederation of British Industries，以下簡稱CBI）2017年調(diào)查發(fā)現(xiàn)：39%的英國雇主對畢業(yè)生的國際文化意識不滿，47%的雇主對畢業(yè)生的語言能力不滿。另據(jù)英國社會科學院“生為國際人”項目研究表明，70%的中小企業(yè)認為，未來的高管需要外語技能和國際經(jīng)驗[14]（10）。可見當代學生的國際化歷練已足以影響一國企業(yè)的生命力。就此而言，學生國際化不是純粹的教育問題，而是關(guān)乎國運的戰(zhàn)略命題。

綜上可知，學生國際化在英國高教版圖上具有舉足輕重的地位。吸引國際生源留學英國和鼓勵本國學子走向國際——共同構(gòu)成國際化人才培養(yǎng)的雙向路徑。更重要的是，學生國際化已超越大學自身發(fā)展的限域，成為影響英國政府決策、社會運行和企業(yè)競爭力等發(fā)展大局的重要指標。由此，學生國際化在服務(wù)英國一流大學建設(shè)的道路上，履行了大學為國家現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的使命。

三、中國一流大學學生國際化的實現(xiàn)路徑

世界一流大學普遍具有鮮明的全球性特征。2018年3月，泰晤士高等教育發(fā)布了2018年全球國際化大學排名，北京大學（第140位）和南京大學（第149位）分列中國內(nèi)地高校前兩名。其中，“國際學生分數(shù)（international student score）”是四大評價指標之一[15]。由此可見，無論是我國“雙一流”建設(shè)的目標和方案，抑或是英國高等教育的戰(zhàn)略定位、發(fā)展舉措和評價指標都表明：推進學生國際化，是在新時代建設(shè)世界一流大學的必然舉措。那么，扎根中國大地的一流大學應當如何做好學生國際化呢？校情不同，策略理應因地制宜。然而，從南京大學學生國際化策略和實踐看，現(xiàn)階段仍有若干共性路徑和問題可供借鏡。

一，構(gòu)建廣泛而緊密的國際合作伙伴關(guān)系，是開展學生國際化培養(yǎng)的基本前提。無論是走出去還是引進來，在國際上擁有一批實質(zhì)緊密型的合作伙伴院校，都是大學得以派遣和接收學生的載體。特別是當今世界第一流大學和高精尖科研的場所，依然主要聚集在西方。因此，從進一步提升教育對外開放能力和吸收國際辦學資源的角度看，中國高校仍需繼續(xù)鞏固和開拓與國際高水平大學的合作關(guān)系。在“洋為中用”的過程中，對本科和研究生的培養(yǎng)重點應區(qū)別著力。本科生方面，應積極借鑒國外一流大學經(jīng)驗，彰顯中國特色，完善以學生為中心的國際化創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，進一步拓寬學生的國際視野，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。研究生培養(yǎng)方面，將研究生培養(yǎng)與國際前沿研究領(lǐng)域緊密結(jié)合，最大限度地利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源，提升學術(shù)起點，形成以學科發(fā)展為導向的研究生國際學術(shù)交流與培養(yǎng)機制[16]（37）。例如，南京大學近年引入的劍橋大學、牛津大學、哈佛大學和耶魯大學學生暑期項目及哥倫比亞大學本科聯(lián)合培養(yǎng)等項目，均為培養(yǎng)具有國際視野的拔尖創(chuàng)新人才提供了優(yōu)質(zhì)而稀缺的教育資源。

二，建立以院系為主體，校、院分級的多元交流體系，是推進學生國際交流的主要策略。隨著我國高等教育水平不斷提高，中外大學間的交流持續(xù)深入，原本以校際合作為主要依托的國際化辦學模式亟待改變。在新時代進行“雙一流”建設(shè)，校園國際化的主體應從大學向院系沉移。只有學院主動作為，在科學研究、隊伍建設(shè)和學生培養(yǎng)領(lǐng)域?qū)藝H水準，配以學校的精準支持，實現(xiàn)世界一流學科和大學的目標才更可能。因此，拓展學生國際交流必以院系為主陣地。大學應加大力度支持和引導院系適時利用各種資源和條件，提升國際學生引進層次和水平；積極開拓國際雙學位聯(lián)合培養(yǎng)項目，通過與國外一流大學碩士（博士）雙學位項目的開展，發(fā)揮國際化辦學集聚效應；積極推動以中外導師間合作研究為基礎(chǔ)的聯(lián)合培養(yǎng)，促進中外學生共同學習、學分互認、學位聯(lián)授，扎實提升學生海外交流的規(guī)模與層次[17]。唯有如此，校院兩級聯(lián)動、師生主動參與的學生國際交流體系才能確立，使國際化辦學在學校人才培養(yǎng)過程中真正發(fā)揮作用。

三，設(shè)立充足的國際化課程和專項獎助金機制，是支持學生交流項目持久運行的必要保障。一方面，增設(shè)國際化課程既是大學接收國際學生的基本需要，又是維持與國際伙伴學校生源互派“平衡性”的重要保證。當前，美國、澳大利亞、加拿大、日本、荷蘭等國都把高等教育國際化的重點放在學生與教師流動、課程開發(fā)及本國學生的國際化等方面。提高教育對國際需要的關(guān)切程度日益被視為一種“必需品”[13]（43）。美國大學十分重視課程的國際化，例如，賓夕法尼亞大學認為，首先要從課程入手進行國際化[18]（272）。相形之下，這恰是中國大學在國際化辦學過程中的一塊“短板”。實際上，近年來中國一流大學對海外高層次人才的引進力度有增無減，具備開設(shè)一批以外文授課為主的國際化課程的能力；關(guān)鍵是施行有效政策，以驅(qū)動教師意愿、配套激勵措施，進而打開國際化課程建設(shè)的新局面。另一方面，經(jīng)濟考量是影響學生能否充分參與國際交流項目的因素。對中國一流大學而言，為每位學生創(chuàng)造出國學習的機會已非難事，難的是能否提供條件讓有意愿的學生都實現(xiàn)留學的愿望。因此，設(shè)立專門面向?qū)W生國際交流的獎助學金，是支持和擴大學生國際化的必要手段。

總之，國際化是創(chuàng)建世界一流大學的客觀需要和可靠路徑。美國比較高等教育學家菲利普·G·阿特巴赫認為，大學是國際化的，它們通過一種共同的歷史傳統(tǒng)跨越國界相互聯(lián)系，并通過一個國際知識網(wǎng)絡(luò)彼此相連[19]（22）。其中，學生國際化是聯(lián)結(jié)國際知識網(wǎng)絡(luò)不可或缺的環(huán)節(jié)。英國大學的發(fā)展經(jīng)驗則表明，推動學生跨境交流絕不僅是大學外事部門的實務(wù)，而且是能促進現(xiàn)代大學發(fā)展乃至增進國家利益的重要舉措。因此，在我國“雙一流建設(shè)”目標和實踐中，學生國際化戰(zhàn)略理應占有一席之地。通過構(gòu)建體系化的學生國際交流機制，必將有助于為中國特色的世界一流大學培養(yǎng)出更多具有國際視野的領(lǐng)軍人才。

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