日本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃發(fā)展的介紹及啟示

孫 曦 白琨玉 郝 翔

(1.青島市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山東 青島 266000； 2.青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃展示中心，山東 青島 266000)

1 日本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的發(fā)展

在古代日本，生態(tài)網(wǎng)絡(luò)伴隨著農(nóng)業(yè)活動(dòng)存在于人們的日常生活空間中，比如鄉(xiāng)村中稻田、水渠和河流組成的水系統(tǒng)，被稱為“里山”的森林系統(tǒng)[1]，以及城市中廟宇、宮廷花園和街道上的小型綠地，這一切都像生態(tài)網(wǎng)絡(luò)一樣互相聯(lián)系作用著。

近代日本“東京綠地計(jì)劃”中規(guī)劃的“綠環(huán)”是最早將綠色空間作為一個(gè)系統(tǒng)考慮的規(guī)劃，該規(guī)劃是為了抑制未來(lái)城市擴(kuò)張。但由于二戰(zhàn)后的土地改革和急速的城市化進(jìn)程，綠帶變得支離破碎并且逐漸消失了。而大阪在1928年提出的綠地計(jì)劃也出現(xiàn)了類似的情況和結(jié)果。此類綠帶規(guī)劃是日本早期區(qū)域規(guī)劃的重要嘗試，但是這些規(guī)劃大多只注重形態(tài)結(jié)構(gòu)，并未將生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性納入考慮。

日本戰(zhàn)后早期的綠地系統(tǒng)規(guī)劃在城市外圍進(jìn)行了一些有益嘗試。比如20世紀(jì)60年代開(kāi)始的橫濱港北新城項(xiàng)目，在東京城郊規(guī)劃了綠陣系統(tǒng)(the Green Matrix System)[2]。“最大限度的保存原有的自然林地、綠地、寺院庭園、宅前屋后的綠地，并以這些綠地為中心向公園、綠道等結(jié)合構(gòu)成有個(gè)性、變化豐富的綠色網(wǎng)絡(luò)”[3]，并且通過(guò)規(guī)劃新河系來(lái)連結(jié)小型綠地以保留住傳統(tǒng)的里山生態(tài)系統(tǒng)。該項(xiàng)目在保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)方面是十分先進(jìn)的，但是由于技術(shù)條件限制，生物多樣性評(píng)估并不充分，而且綠地網(wǎng)絡(luò)被局限在項(xiàng)目基地范圍內(nèi)。

伴隨著港北新城這樣項(xiàng)目的出現(xiàn)，將生態(tài)系統(tǒng)融入綠地系統(tǒng)規(guī)劃的區(qū)域性規(guī)劃在日本漸漸發(fā)展起來(lái)。20世紀(jì)80年代末到90年代初，一批日本學(xué)者、工程師以及政府官員赴歐洲考察學(xué)習(xí)了自然系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的項(xiàng)目和方法，特別對(duì)于荷蘭生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的發(fā)展和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行了細(xì)致研究，這大大影響了1997年日本河川法的修訂——倡導(dǎo)將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的概念融入城市規(guī)劃[4]。

2006年，日本國(guó)土交通省公布了《關(guān)于近畿圈都市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃》，呈現(xiàn)了從周圍群山到城市中心和沿海地區(qū)可進(jìn)行規(guī)劃的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，以及生態(tài)保護(hù)的核心區(qū)域[5]和需要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的地區(qū)。該計(jì)劃顯示了歐洲尤其是荷蘭生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃在形式和結(jié)構(gòu)上對(duì)日本的影響。

日本政府借鑒了荷蘭生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的概念、框架以及實(shí)施方法來(lái)發(fā)展本國(guó)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但是由于歷史地理方面的原因，兩國(guó)在具體的實(shí)施方案中又存在明顯差異。在城市化之前，日本平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地主要用于水稻耕種，水稻田發(fā)揮著自然濕地的作用。通過(guò)使用自然材料的構(gòu)筑物代替混凝土結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行冬灌、再耕種廢棄的田地等一系列措施，使土地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能發(fā)揮最大作用，創(chuàng)建可持續(xù)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。而荷蘭具有悠久的圍海造田歷史，生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中常常在這些開(kāi)拓出來(lái)的原本位于水平面以下的旱地上進(jìn)行濕地生態(tài)修復(fù)，這與日本基于水田景觀的濕地修復(fù)截然不同。

2 日本與荷蘭濕地生態(tài)修復(fù)案例比較分析

2.1 濱海地區(qū)的濕地修復(fù)項(xiàng)目比較

大阪地區(qū)最著名的濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目是大阪南港野鳥(niǎo)園(見(jiàn)圖1)。項(xiàng)目面積19.3 ha，是利用位于大阪灣的咲洲填筑地西北角的人工海涂創(chuàng)建而成。大阪港1868年開(kāi)始對(duì)外國(guó)開(kāi)放，港口區(qū)域逐漸被填筑并且發(fā)展成二戰(zhàn)前重要的貿(mào)易中心。二戰(zhàn)期間填筑工程一度暫停，直到1958年再次開(kāi)始，這時(shí)一些未利用的土地已經(jīng)浸入水中再度成為鳥(niǎo)類棲息的濕地。當(dāng)?shù)鼐用耖_(kāi)始反對(duì)對(duì)濕地的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，并且成立了民間組織進(jìn)行請(qǐng)?jiān)?，希望能夠在這里建立一個(gè)濕地公園。1971年，政府正式通過(guò)了建立大阪南港野鳥(niǎo)園的決議，并于1983年對(duì)外開(kāi)放，由南港濕地保護(hù)組織管理。

荷蘭東法爾德斯普拉森自然保護(hù)區(qū)(Oostvaardersplassen Nature Reserve)位于弗萊福蘭南部地勢(shì)最低的區(qū)域(見(jiàn)圖2)，面積約為5 600 ha，開(kāi)拓于20世紀(jì)60年代。原本在這一地區(qū)規(guī)劃的是一個(gè)大型工業(yè)區(qū)，但是由于石油危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，這一區(qū)域并沒(méi)有得到進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)，成為一大片野地。之后一些生物學(xué)家和當(dāng)?shù)鼐用窠M成了民間組織來(lái)保護(hù)這些自然區(qū)域。70年代政府在該地區(qū)安裝了水泵供水，并對(duì)水位進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)。每個(gè)季節(jié)的水位設(shè)置都是遵循該區(qū)域的自然水循環(huán)變化，冬季水位高，夏季水位低，最適宜鳥(niǎo)類生存。另外，該地區(qū)還引入了牛，提高陸面擾動(dòng)，使得動(dòng)植物棲息地更加多樣化，包括草地、沼澤植被和水域[6]。1995年年底，該地區(qū)的管理權(quán)由艾瑟爾湖地區(qū)水資源管理局移交給荷蘭林業(yè)委員會(huì)，東法爾德斯普拉森由此成為歐洲最大的施行濕地自適應(yīng)管理方法的實(shí)驗(yàn)區(qū)之一，有濕地鳥(niǎo)類、遷徙涉禽以及其他稀有種類的水鳥(niǎo)在此棲息活動(dòng)(見(jiàn)圖3)。

由此可見(jiàn)，大阪南港野鳥(niǎo)園和荷蘭東法爾德斯普拉森自然保護(hù)區(qū)的建立過(guò)程是相似的，都是在荒廢的工業(yè)用地上，由當(dāng)?shù)孛耖g社團(tuán)發(fā)起的自下而上的過(guò)程。

2.2 耕地區(qū)域的濕地修復(fù)項(xiàng)目比較

大阪地區(qū)的另外一種濕地修復(fù)模式是水田修復(fù)。隨著“多功能農(nóng)業(yè)”概念的出現(xiàn)，“冬灌”成為廣泛應(yīng)用的措施，在提高產(chǎn)量的同時(shí)，也提升了水稻田的濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，使其可以整年發(fā)揮濕地功能。冬灌能夠增加生態(tài)多樣性，特別是為冬季遷徙的鳥(niǎo)類提供棲息地(見(jiàn)圖4)，不僅具有傳統(tǒng)意義上提高勞動(dòng)效率和產(chǎn)量的效用，更可以平衡那些依賴大型機(jī)械和無(wú)機(jī)肥料的現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)對(duì)生態(tài)多樣性造成的損害。

對(duì)于大阪這樣的大城市，平原地區(qū)極少有地方可以進(jìn)行冬灌，而真正可以進(jìn)行濕地修復(fù)的稻田位于大阪平原邊緣。修復(fù)城市周邊廢棄稻田的方法是創(chuàng)建生境池塘(如圖5所示)來(lái)提高生物多樣性。生境池塘主要位于城市邊緣的山麓，成為小型分散的景觀，在生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中并不能起到核心濕地的作用。許多荒廢的旱田在自然條件下不能變?yōu)闈竦兀坏U棄會(huì)變成草地，大約10年可以成長(zhǎng)為森林。所以，濕地功能修復(fù)的方法因地理位置不同而不同，大城市或者附近區(qū)域具有濕地修復(fù)的潛力。

荷蘭也有過(guò)在耕地上進(jìn)行濕地修復(fù)的案例，但是形式完全不同，比如南荷蘭省的島嶼廷厄梅滕。1750年之前，廷厄梅滕是一個(gè)不穩(wěn)定的泥濘小島，之后對(duì)該地區(qū)進(jìn)行了開(kāi)拓以提供更多適宜居住的旱地。90年代政府計(jì)劃將該地區(qū)還原為自然狀態(tài)并開(kāi)展了濕地修復(fù)項(xiàng)目，于2007年完成。島上所有農(nóng)業(yè)人口均被遷走，以保證島嶼不受人類活動(dòng)的干擾，重歸自然狀態(tài)。從此廷厄梅滕成為人跡罕至的濕地荒野，有潺潺的河流和溪谷，野花盛放的草地，成群結(jié)隊(duì)的候鳥(niǎo)，以及沼澤草地上悠然自得的高原牛(見(jiàn)圖6)。

荷蘭廷厄梅滕項(xiàng)目是土地利用性質(zhì)轉(zhuǎn)變的案例——由人造旱田變?yōu)樽匀粷竦兀@與日本耕地的情況恰好相反。由于荷蘭國(guó)土的很大一部分都位于水平面以下，這些地區(qū)變?yōu)闈竦厥呛茏匀坏?。所以在進(jìn)行規(guī)劃或?qū)嵤┬迯?fù)措施時(shí)，既存的土地條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史都應(yīng)被納入考慮。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)比較日本大阪地區(qū)和荷蘭類似案例的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，我們發(fā)現(xiàn)在生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的每一部分進(jìn)行空間規(guī)劃和實(shí)地操作的等級(jí)層次關(guān)系都需要考慮歷史地理學(xué)方面的因素。從日本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的發(fā)展過(guò)程可知，好的規(guī)劃概念和策略，全球都可以借鑒，但是在建立具有實(shí)踐意義的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架中，本土視角則至關(guān)重要。

值得一提的是，以上生態(tài)修復(fù)的案例同時(shí)還體現(xiàn)了“彈性景觀”的理念?！皬椥浴币鉃椤吧鷳B(tài)系統(tǒng)忍受擾亂而不至于崩潰的能力……它反映了人工和自然景觀在反應(yīng)方面以及在從突變中恢復(fù)能力方面具有靈活性，同時(shí)還能保持或試圖維護(hù)傳統(tǒng)價(jià)值和自然和諧”[7]。比如前文提到的，日本密集管理型的水田轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀徊莸貥?shù)林的情況就是彈性景觀的一種體現(xiàn)，荷蘭廷厄梅滕濕地把填海開(kāi)墾的旱地恢復(fù)為其原本的自然濕地狀態(tài)則是另一種彈性景觀的體現(xiàn)。空間規(guī)劃以及生態(tài)修復(fù)的項(xiàng)目中越來(lái)越多的應(yīng)用了彈性景觀的概念，這也成為未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。