基層氣象部門(mén)公共氣象服務(wù)的發(fā)展與建設(shè)

朱云 劉程

摘要：公共氣象服務(wù)作為氣象部門(mén)的工作重點(diǎn)，其發(fā)展與建設(shè)的好壞直接代表了基層氣象部門(mén)的工作水平。本文給予公共氣象服務(wù)目前的發(fā)展?fàn)顩r，分析了其發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，并對(duì)更好的建設(shè)基層氣象部門(mén)的公共氣象服務(wù)提出了幾點(diǎn)建議，希望為基層氣象部門(mén)實(shí)際開(kāi)展公共氣象服務(wù)提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：基層氣象部門(mén);公共氣象服務(wù);發(fā)展;建設(shè)

一、基層氣象部門(mén)公共氣象服務(wù)目前的發(fā)展?fàn)顩r

基層氣象部門(mén)在氣象工作中擔(dān)當(dāng)著打基礎(chǔ)、筑地基的作用，基層氣象部門(mén)的公共氣象服務(wù)沒(méi)有做好，那么氣象部門(mén)的氣象數(shù)據(jù)收集整理分析工作就喪失了意義。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)氣象工作重視度的不斷提升，基層氣象部門(mén)的公共氣象服務(wù)水平逐漸上升，其服務(wù)內(nèi)容也逐漸適應(yīng)基層民眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植需求。同時(shí)，長(zhǎng)效機(jī)制的建立也為氣象部門(mén)的持續(xù)有效服務(wù)創(chuàng)造了條件。

二、基層氣象部門(mén)公共氣象服務(wù)現(xiàn)有的問(wèn)題分析

（一）專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍缺乏，人員職業(yè)素養(yǎng)欠缺

由于氣象數(shù)據(jù)變動(dòng)大，專(zhuān)業(yè)要求高，數(shù)據(jù)掌控難度大。而在基層氣象部門(mén)中，工作人員通常只負(fù)責(zé)接受上級(jí)部門(mén)傳遞出的氣象數(shù)據(jù)，部門(mén)本身不需要研究和判斷氣象數(shù)據(jù)情況。因此，在目前的基層氣象部門(mén)中，存在專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍缺乏，人員職業(yè)素養(yǎng)欠缺的情況。具體表現(xiàn)在：第一，基層氣象隊(duì)伍人才來(lái)源單一，重理論輕實(shí)踐?？h級(jí)氣象部門(mén)在招聘人才的時(shí)候，通常會(huì)考慮各大專(zhuān)業(yè)的高職院校，這部分工作人員其理論知識(shí)較為豐富，但在實(shí)際操作過(guò)程中，其實(shí)踐操作能力仍有所欠缺，限制了基層氣象部門(mén)的發(fā)展;第二，基層氣象部門(mén)工作氛圍略微寬松，部分氣象工作人員在氣象工作開(kāi)展工作中，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，開(kāi)展工作時(shí)不顧嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，部分工作人員也存在相互推諉等情況，對(duì)公共氣象服務(wù)的有效開(kāi)展影響嚴(yán)重;第三，部分氣象部門(mén)工作人員應(yīng)急應(yīng)變能力有待加強(qiáng)，在面對(duì)極端天氣和惡劣天氣環(huán)境時(shí)難以在第一時(shí)間采取有效的行動(dòng)，及時(shí)分解數(shù)據(jù)，妨礙了氣象應(yīng)急行動(dòng)的開(kāi)展，不能及時(shí)有效的保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）信息傳播途徑有限，氣象服務(wù)信息傳送不及時(shí)

基層氣象部門(mén)傳播公共氣象服務(wù)信息時(shí)，一般是借用傳統(tǒng)的信息傳播方式，如短信、廣播、電視等方式，這些信息傳播方式受限因素較多，不能很好的達(dá)到及時(shí)傳播的目的，影響了氣象服務(wù)的針對(duì)性措施的采取。作為基層氣象部門(mén)的服務(wù)對(duì)象來(lái)說(shuō)，農(nóng)村群眾的文化水平有限，日常精力主要放于農(nóng)作物生產(chǎn)種植方面。而若是氣象服務(wù)信息不能得到及時(shí)傳送，尤其是在交通不便，網(wǎng)絡(luò)廣播無(wú)法涉及到的偏遠(yuǎn)地區(qū)，氣象災(zāi)害一旦發(fā)生，相關(guān)部門(mén)難以在短時(shí)間內(nèi)形成有效的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制，其產(chǎn)生的嚴(yán)重后果將難以想象，造成的損失也將難以估計(jì)。

（三）氣象數(shù)據(jù)單向性傳播，無(wú)法適應(yīng)生產(chǎn)需求

目前，大多數(shù)的氣象部門(mén)工作人員對(duì)于氣象工作的認(rèn)識(shí)尚有所欠缺，他們從思想上認(rèn)為氣象服務(wù)工作的重點(diǎn)在于傳播氣象數(shù)據(jù)。事實(shí)上，在實(shí)際工作中，向人民群眾傳播氣象數(shù)據(jù)也成為了基層氣象部門(mén)工作的主要內(nèi)容。這種單向性的氣象數(shù)據(jù)傳播，簡(jiǎn)化了氣象部門(mén)工作人員的辦事流程，卻無(wú)法對(duì)群眾給予準(zhǔn)確的氣象指導(dǎo)，也缺乏行之有效的災(zāi)害預(yù)防對(duì)策。另一方面，氣象數(shù)據(jù)本身專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，普通民眾收到氣象信息后無(wú)法準(zhǔn)確理解數(shù)據(jù)信息，氣象服務(wù)也就失去了其原有的效果。對(duì)于基層氣象部門(mén)來(lái)說(shuō)，其服務(wù)的主要對(duì)象是農(nóng)村居民，因此，在公共氣象服務(wù)的推送內(nèi)容上，現(xiàn)有的氣象數(shù)據(jù)也無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，使得公共氣象服務(wù)本身失去了其實(shí)用效應(yīng)。

（四）重視度不夠，發(fā)展受限

氣象服務(wù)的最終對(duì)象是社會(huì)上的廣大人民群眾，也就是說(shuō)，基層氣象部門(mén)作為最直接接觸普通民眾的部門(mén)，其日常工作的開(kāi)展和建設(shè)都應(yīng)得到重視。實(shí)際情況是，不論是社會(huì)群體還是相關(guān)氣象管理部門(mén)，對(duì)于基層氣象部分的公共氣象服務(wù)的重視度和關(guān)注度都嚴(yán)重缺乏，以致基層氣象部門(mén)在人員建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及設(shè)備的配備等方面都不夠完善，嚴(yán)重限制了基層氣象部門(mén)的發(fā)展。

三、如何建設(shè)基層氣象部門(mén)公共氣象服務(wù)

（一）定期開(kāi)展培訓(xùn)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍

針對(duì)基層氣象部門(mén)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍匱乏，工作人員職業(yè)素養(yǎng)較低的情況，相關(guān)氣象管理部門(mén)應(yīng)提高重視，定期召集基層氣象部門(mén)的工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，向他們傳授最新的氣象觀測(cè)技術(shù)和方式，提升基層氣象部門(mén)工作人員的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，還可組織基層氣象部門(mén)的工作人員到專(zhuān)門(mén)的氣象學(xué)校進(jìn)行長(zhǎng)期或者短期的氣象學(xué)習(xí)，為基層氣象隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的灌輸創(chuàng)造條件，提供機(jī)會(huì)。而且，從基層氣象部門(mén)工作人員本身來(lái)說(shuō)，在日常氣象服務(wù)工作的開(kāi)展過(guò)程中，工作人員應(yīng)刻意培養(yǎng)自身的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以高度的激情對(duì)待氣象工作，從思想上端正工作態(tài)度，意識(shí)到基層氣象服務(wù)工作的重要地位和關(guān)鍵作用，確保達(dá)到基層氣象數(shù)據(jù)的傳播目的。

（二）多種宣傳方式結(jié)合，擴(kuò)大信息傳播范圍

基層氣象服務(wù)要充分切合基層的實(shí)際情況，保證基層氣象服務(wù)能切實(shí)達(dá)到服務(wù)目的，為民眾日常生產(chǎn)生活提供實(shí)質(zhì)性幫助。所以，在日常氣象數(shù)據(jù)傳播之前，基層氣象部門(mén)可組織相關(guān)人員對(duì)農(nóng)村工作開(kāi)展調(diào)研，了解農(nóng)村信息接收的突進(jìn)和渠道，收集群眾對(duì)于公共氣象服務(wù)的意見(jiàn)和建議，有針對(duì)性的提供解決方案，切實(shí)的為民眾的日常生活提供幫助。比如，借助農(nóng)村的村社廣播、發(fā)動(dòng)村民小組的傳播力量，聯(lián)合使用電話(huà)、微信、短信等傳統(tǒng)方式，共同發(fā)力，力保達(dá)到基層公共氣象服務(wù)的效果和目的。

（三）開(kāi)展基層調(diào)研，制定科學(xué)有效的氣象服務(wù)方案

正如前文所提到的，基層氣象服務(wù)對(duì)象本身為基層民眾。因此，在選擇公共氣象服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)方式時(shí)也應(yīng)充分考慮基層民眾的需求，選擇適合基層民眾的服務(wù)方式。所以，要想達(dá)到公共氣象服務(wù)的目的，可借助于之前開(kāi)展的基層調(diào)研結(jié)果，制定科學(xué)有效的氣象服務(wù)方案，合理決策，結(jié)合氣象數(shù)據(jù)信息為民眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供指導(dǎo)性建議和意見(jiàn)，充分發(fā)揮基層氣象部門(mén)的作用。

（四）加大資金投入，保障氣象工作正常開(kāi)展

基層氣象部門(mén)的建設(shè)，離不開(kāi)政府的技術(shù)支持和政策支撐。政府相關(guān)氣象管理部門(mén)應(yīng)切實(shí)做好基層氣象部門(mén)的資金支持，加大資金投入，為基層氣象部門(mén)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、科技創(chuàng)新以及人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件，改善基層氣象環(huán)境現(xiàn)狀，切實(shí)當(dāng)好基層氣象部門(mén)的后備力量，以保障氣象工作的正常開(kāi)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在基層氣象部門(mén)發(fā)展公共氣象服務(wù)，需要?jiǎng)?chuàng)新性與實(shí)踐能力相結(jié)合，既要保證基層氣象信息更新的時(shí)效性，又要考慮傳播的及時(shí)性和有效性。它要求基層氣象部門(mén)時(shí)刻加強(qiáng)氣象理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提升，發(fā)現(xiàn)氣象部門(mén)在基層氣象服務(wù)中存在的問(wèn)題，及時(shí)解決和完善。另一方面，政府有關(guān)管理部門(mén)也應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)的力量，多方聯(lián)動(dòng)，以基層氣象部門(mén)為主導(dǎo)，政府為輔助管理部門(mén)，社會(huì)為監(jiān)督參與群體，共同發(fā)力，提升公共氣象服務(wù)的水平，增強(qiáng)氣象災(zāi)害的防控應(yīng)急力度，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

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（作者單位：黑龍江省寧安市氣象局）