淺談國內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展對比后的幾點思考

摘 要：提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的基本任務(wù)，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵所在。教師通過借鑒澳大利亞、德國、英國等職業(yè)教育發(fā)展，總結(jié)出我國職業(yè)教育發(fā)展主要從“培養(yǎng)模式是指揮，師資力量是中干，教學(xué)建設(shè)是武器，評價監(jiān)管是保障，政府支持是后盾”等幾個方面進(jìn)行深入的研究和探討。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;發(fā)展;國內(nèi)外對比;思考

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-9132（2019）11-0017-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2019.11.012

提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的根本目標(biāo)，是構(gòu)建職業(yè)教育體系的關(guān)鍵所在。近幾年黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展職業(yè)教育，改革開放以來，特別是近幾年來，積極推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，力求把我國職業(yè)教育辦出特點、辦出水平?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中指出，要大力發(fā)展職業(yè)教育，而發(fā)展職業(yè)教育必須把提高質(zhì)量作為重點。

一、國外職業(yè)教育發(fā)展

澳大利亞職業(yè)教育的TAFE體制經(jīng)過長期的探索與實踐，逐步形成了較為完善的體系，其政府保障、行業(yè)參與、科學(xué)的課程設(shè)置、靈活的培養(yǎng)模式、嚴(yán)格的職業(yè)資格認(rèn)證制度等為世界職業(yè)教育的改革與發(fā)展樹立了典范[1]。德國職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)要求特別嚴(yán)格，一般需要大學(xué)三年、碩士二年和二年的職業(yè)準(zhǔn)備期，經(jīng)專家考核合格后才能取得教師資格，專業(yè)課教師還必須定期到企業(yè)實習(xí)或接受培訓(xùn)。建立多方參與的保障和監(jiān)控系統(tǒng)，考核方式采用培訓(xùn)與考核分離的方式，通過培訓(xùn)獲得技能證書?！皩嶓w經(jīng)濟+職業(yè)教育”正是德國國家核心競爭力的要素[2]。英國職業(yè)教育通過不斷的探索完善，實現(xiàn)了政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)界和職業(yè)院校的協(xié)同育人，形成了經(jīng)典的職教產(chǎn)學(xué)研模式，即“三明治”教育模式和現(xiàn)代學(xué)徒制教育模式[3]。

二、國內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展

《2017中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》發(fā)布，主要分析了以下幾個方面的內(nèi)容。

（一）教育教學(xué)

報告指出，2012—2016幾年內(nèi)全國高職院校高級職稱的專任教師由8萬余人增至11萬余人;擁有博士學(xué)位的專任教師由4千余名增至7千余名。師資隊伍壯大，師資力量提升，在國家“萬人計劃”的98名教學(xué)名師中，高職院校教師超過了15%，這是我國高職教育發(fā)展的進(jìn)步，但是還不能滿足生源不斷擴大的需要，師資隊伍仍然是影響高職教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。

（二）校企合作

目前我國高職院校強調(diào)企業(yè)合作的辦學(xué)模式，根據(jù)“一帶一路”倡議，新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與新疆新實良種股份有限公司合作共建中也現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心，面向吉爾吉斯斯坦等國家開展農(nóng)作物優(yōu)良品種的繁育技術(shù)推廣;柳州城市職業(yè)學(xué)院攜手上汽通用五菱汽車股份有限公司，與印度尼西亞中等職業(yè)學(xué)校協(xié)同合作，成立“中國印尼汽車學(xué)院”和“印尼中國汽車學(xué)?！?，招收印尼的學(xué)生到柳州城市職業(yè)學(xué)院去學(xué)習(xí)，為印尼培養(yǎng)一線技術(shù)型工人;江蘇省海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院與韋力國際機關(guān)合作在幾內(nèi)亞創(chuàng)辦分校。

（三）政府扶持

報告顯示，職業(yè)教育專業(yè)“創(chuàng)新發(fā)展行動計劃”由于缺乏政府的扶持和引導(dǎo)，計劃始終難以落實到位，高職院校逐漸成為政府扶持的“盲區(qū)”。沒有政府的財政扶持，教學(xué)建設(shè)受到限制，高職教育教學(xué)質(zhì)量難免受到一定的影響。

報告同時指出，高職院校目前缺乏發(fā)展的自信心;職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)成為薄弱環(huán)節(jié)，缺乏高職專業(yè)與課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的約束能力，缺乏學(xué)位學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書相對應(yīng)的職業(yè)構(gòu)建框架;財力投入的不足制約著整體教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

三、提升我國職業(yè)教育發(fā)展的對策

《2017中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》指出，我們有一定的可喜成績，各職業(yè)院校對師資力量和辦學(xué)模式都做了很大的調(diào)整。隨著我國職業(yè)院校的發(fā)展，辦學(xué)模式也越來越多樣化，除大部分采用校企合作模式以外，不乏學(xué)徒制等;課堂教學(xué)模式越來越豐富，如理實一體、基于工作過程等;同時，教學(xué)方法和手段不斷向信息化時代邁進(jìn)，微課、慕課、立體化教材等等，都在為全力培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才而努力。

但是還有很多不足，借鑒國外職業(yè)教育發(fā)展，解決我國職業(yè)教育發(fā)展關(guān)鍵問題在于“培養(yǎng)模式是指揮，師資力量是中干，教學(xué)建設(shè)是武器，評價監(jiān)管是保障，政府支持是后盾”等幾個方面。

（一）培養(yǎng)模式是指揮

人才培養(yǎng)模式是職業(yè)院校培養(yǎng)人才的思路和策略，是我國職業(yè)技術(shù)教育健康發(fā)展的指揮棒。國外的職業(yè)教育發(fā)展得好，是因為有適合國情需要的培養(yǎng)模式，例如“雙元制”“學(xué)徒制”等，我們也要探索適合中國國情的培養(yǎng)模式?！捌髽I(yè)合作”“現(xiàn)代學(xué)徒制”等培養(yǎng)模式相對適合中國的國情，目前多數(shù)職業(yè)院校的校企合作模式屬于雙軌運行，但是這雙軌運行貌似像兩條平行的軌道一樣，沒有交集。當(dāng)然，這也需要政府方面的扶持，企業(yè)以效益為目標(biāo)，不能完全以培訓(xùn)學(xué)生技能為主，學(xué)生的技能課程大部分還是在校內(nèi)進(jìn)行講授和練習(xí)，這對于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)還是有些差距，致使有些時候企業(yè)對于畢業(yè)學(xué)生的技術(shù)能力產(chǎn)生失望，不斷循環(huán)下去，使得指揮不完善直接影響執(zhí)行者的結(jié)果。

（二）師資力量是中干

高水平的師資力量才能培養(yǎng)高素質(zhì)高技能型人才，職業(yè)教育的教師多為碩士文憑，不乏博士，但是高學(xué)歷并不代表具備高技能，沒有高技能的師資，必然不能實現(xiàn)企業(yè)對高職人才培養(yǎng)目標(biāo)。因此，為了適應(yīng)新形勢和新時代的要求，培養(yǎng)出一支高質(zhì)量、高素質(zhì)、高水平教師隊伍就成為目前職業(yè)教育的一項重要任務(wù)。

國外職業(yè)教育發(fā)展得早，發(fā)展得也比較好，師資隊伍結(jié)構(gòu)也是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的。美國、德國、英國等，對師資的要求特別嚴(yán)格，必須有至少兩年以上企業(yè)實踐經(jīng)歷才可以從事教學(xué)工作。而我國目前教師人才短缺，加長企業(yè)實踐的時間，更會加重師資短缺的狀況。

《2017中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》指出，師資隊伍建設(shè)仍然是影響高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的瓶頸問題，部分院校師生的比例超過了30：1，有的高職院校教師缺編現(xiàn)象特別嚴(yán)重，將近200所院校的專任教師到編率不足80%，難以有效保障專業(yè)教學(xué)質(zhì)量。在師資力量緊缺的情況下，企業(yè)培訓(xùn)的機會自然就會減少，這使得高職院校的教師隊伍建設(shè)形成了惡性循環(huán)。

（三）教學(xué)建設(shè)是武器

“工欲善其事，必先利其器。”武器鋒利，是打勝仗的前提。教學(xué)建設(shè)包括技術(shù)技能訓(xùn)練場所的建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，技術(shù)技能培訓(xùn)場所的建設(shè)是保證培養(yǎng)模式實施的基礎(chǔ)，需要政府財政的大力支持。所謂“巧婦難為無米之炊”，沒有技術(shù)技能訓(xùn)練場所，如何培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)技能？同時也要豐富內(nèi)涵建設(shè)，國內(nèi)職業(yè)教育對內(nèi)涵建設(shè)還是存在一定的缺陷，包括每一門課程的課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源、實施方案、教材建設(shè)、考核評價等。高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)是要求適應(yīng)企業(yè)的需要，但是國內(nèi)的職業(yè)教育企業(yè)很少參與校內(nèi)的課程建設(shè)，使得教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)有偏差，課程標(biāo)準(zhǔn)必須融合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實施方案模擬企業(yè)規(guī)范，教材建設(shè)多樣化，考核評價以技術(shù)技能為主。尤其現(xiàn)在生源情況變化很大，使得教學(xué)實施難度加大，評價標(biāo)準(zhǔn)降低，這也是制約職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。

（四）評價監(jiān)管是保障

落實《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》和《教育部2017年工作要點》的重要內(nèi)容，是推動高職教育“管辦評”分離，加強事中、事后質(zhì)量監(jiān)管，推動高職院校切實履行教育教學(xué)質(zhì)量保證主體責(zé)任，持續(xù)提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證，對推動高職教育創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。評價是對教育質(zhì)量最好的反饋，同時也滲透教育政策是否有效并順利實施。目前各職業(yè)院校仍然是自交自評，不能達(dá)到用人單位的一致認(rèn)可，如果職業(yè)教育有第三方評價監(jiān)管，職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量會大大提高。

（五）政府支持是后盾

全國有19個省份生均財政教育經(jīng)費支出超過了1.2萬元，北京、上海、西藏、寧夏等幾個直轄市、自治區(qū)生均公共財政教育經(jīng)費較高，已經(jīng)超過2萬元。山西、湖南、安徽、河南等幾個省份低于1萬元，仍需增加公共財政教育經(jīng)費投入。尤其需要指出的是，除北京、西藏以外，20多個省份及自治區(qū)都有公辦高職院校年生均財政撥款水平低于9千元，應(yīng)引起高度的重視。經(jīng)費的不足將制約專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)，我們應(yīng)該調(diào)動政府和行業(yè)企業(yè)辦學(xué)積極性，校企合作，解決經(jīng)費緊缺的主要問題。

綜上所述，保障我國職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵是解決培養(yǎng)模式、師資隊伍、教學(xué)建設(shè)、評價監(jiān)管、政府財政等幾個方面的問題。

參考文獻(xiàn)：

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[2]熊夢鴻.德國雙元制職教模式對我國高等職業(yè)教育的啟示[J].山海經(jīng)，2016（3）：72.

[3]陳鵬磊，李郡.英國職業(yè)教育協(xié)同育人模式的經(jīng)驗借鑒——基于“三明治”教育模式與現(xiàn)代學(xué)徒制模式[J].職業(yè)教育研究，2015（7）：10.

作者簡介：邢艷秋（1981.8— ），女，漢族，吉林四平人，副教授，研究方向：機械設(shè)計。

[責(zé)任編輯 李愛莉]