美國航母港口訪問流程與費(fèi)用

王麗穎/海軍大連艦艇學(xué)院

張嘯天/大連測控技術(shù)研究所

黃大偉 劉甲斐/大連船舶重工集團(tuán)有限公司

航母不僅是戰(zhàn)時(shí)利器，在和平時(shí)期航母也是非常重要的威懾力量。在二戰(zhàn)后的幾十年里，美國航母游弋在全球各大海域，從未停歇過一天。其目的之一是持續(xù)展示美國強(qiáng)大力量的存在。1995年美國海軍在OPNAVINST 3501.316號(hào)指令中明確指出，“支持和平時(shí)期國家力量存在與展示的使命”是美國航母戰(zhàn)斗群13項(xiàng)使命中的一項(xiàng)，所謂的“支持和平時(shí)期國家力量存在與展示的使命”，就是通過下述活動(dòng)達(dá)到為國家政治、外交、經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目的。

1）航母戰(zhàn)斗群與盟國部隊(duì)進(jìn)行接觸，如參加海上閱兵，港口訪問等活動(dòng)；

2）實(shí)施自由航行與演習(xí)活動(dòng)，在敏感地區(qū)展示實(shí)力；

3）開展互動(dòng)行動(dòng)，主要是指雙邊或多邊演習(xí)；

4）開展和平保障與民事活動(dòng)；

5）承擔(dān)只能由航母戰(zhàn)斗群完成的非戰(zhàn)斗撤離任務(wù)；

6）實(shí)施人道主義援助，參與救災(zāi)活動(dòng)等任務(wù)。

港口訪問一般流程

一般情況下，航母通過補(bǔ)給保障船的海上補(bǔ)給系統(tǒng)或者利用艦載直升機(jī)進(jìn)行各類物資、彈藥、油料的補(bǔ)給。通過海上補(bǔ)給，可使航母編隊(duì)長時(shí)間在海上航行或在作業(yè)區(qū)域連續(xù)執(zhí)勤。但在部署或航渡期間，根據(jù)情況航母也會(huì)經(jīng)常性實(shí)施港口訪問，這種訪問除了完成補(bǔ)給外，還有其獨(dú)特的價(jià)值。除了展示力量外，港口訪問還可以使艦員上岸得到短暫的休整和放松，從事自己喜歡的各類活動(dòng)，購買個(gè)人物品。通過港口訪問活動(dòng)，可以在一定程度上活躍港口所在地的經(jīng)濟(jì)和文化，強(qiáng)化與港口所在國或所在地區(qū)之間的關(guān)系。

當(dāng)海軍艦艇訪問那些缺少永久性后勤設(shè)施的非海軍港口時(shí)，美國海軍需要提前與港口所在地的行政官進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，與港口所在地的管理服務(wù)商簽訂管理與保障服務(wù)合同，合同內(nèi)容主要包括航母在內(nèi)的編隊(duì)通過商業(yè)途徑獲得服務(wù)和保障物資。港口訪問期間，航母艦長授權(quán)負(fù)責(zé)供應(yīng)的后勤軍官與港口所在地的管理服務(wù)商簽訂供應(yīng)合同。航母上負(fù)責(zé)供應(yīng)的后勤軍官將與管理服務(wù)商進(jìn)行詳細(xì)的溝通和協(xié)作，盡量得到所需的服務(wù)和保障物資。

在港口訪問前，航母上負(fù)責(zé)后勤供應(yīng)的軍官將向岸上管理服務(wù)商發(fā)送一份后勤需求項(xiàng)目清單，詳細(xì)列出航母及其編隊(duì)所需的各類服務(wù)和物資明細(xì)。管理與服務(wù)供應(yīng)商將評(píng)估每一項(xiàng)費(fèi)用以及無法提供的服務(wù)或無法滿足的需求項(xiàng)目并及時(shí)反饋給航母上負(fù)責(zé)后勤的供應(yīng)軍官。與此同時(shí)，負(fù)責(zé)供應(yīng)的后勤軍官會(huì)從海軍航空兵司令部獲得航母最近訪問同一港口的相關(guān)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)記錄在“港口訪問費(fèi)用報(bào)告”數(shù)據(jù)庫中。

在港口訪問之前，航母上負(fù)責(zé)后勤供應(yīng)的軍官將與艦上其他各部門密切溝通，匯總并確認(rèn)各部門所需的各類物資和所需的服務(wù)清單，在交接清點(diǎn)完物資及服務(wù)類別后，保證在離港前付清上述所有費(fèi)用。但此時(shí)所說的費(fèi)用是截止軍艦離港前已經(jīng)確認(rèn)的費(fèi)用。海軍航空兵司令部要確保撥款數(shù)額足以支付管理服務(wù)商的各項(xiàng)費(fèi)用。

航母編隊(duì)離港后，航母將向艦種司令部及其他海軍部門發(fā)送一份港口訪問費(fèi)用報(bào)告。海軍航空兵司令部將與供應(yīng)軍官協(xié)調(diào)撥款事項(xiàng)，確保能覆蓋最初預(yù)估的費(fèi)用和最終產(chǎn)生的費(fèi)用差額。

費(fèi)用預(yù)估方法及費(fèi)用組成

美國航母編隊(duì)港口訪問費(fèi)用預(yù)估方法

美海軍“里根”號(hào)航母

美海軍“布什”號(hào)航母

美國海軍航空兵司令部使用“三次平均模型”來預(yù)估航母港口訪問費(fèi)用。航母每完成一次港口訪問后，都要形成并上報(bào)一份港口訪問費(fèi)用報(bào)告，該報(bào)告作為費(fèi)用預(yù)測模型的輸入。對(duì)于即將開展港口訪問的航母，最近的三份航母港口訪問費(fèi)用報(bào)告將用于平均計(jì)算，以預(yù)估本次航母港口訪問將需要哪些形式的服務(wù)項(xiàng)目和物資。當(dāng)前的價(jià)格將在以往財(cái)年的港口訪問歷史價(jià)格基礎(chǔ)上，引入20%的通貨膨脹率來進(jìn)行適當(dāng)上調(diào)。通過該方式得到的費(fèi)用數(shù)據(jù)將提供給航母供應(yīng)軍官作為本次費(fèi)用的估算值。

訪問費(fèi)用的組成

美國航母港口訪問費(fèi)用主要分為以下六大類：

1）港口防御費(fèi)。港口防御費(fèi)包括：警衛(wèi)辦公室租費(fèi)、警衛(wèi)電話租賃費(fèi)、警衛(wèi)交通費(fèi)、潛水服務(wù)費(fèi)、潛水員費(fèi)、發(fā)電機(jī)費(fèi)、金屬探測器費(fèi)、拖船費(fèi)、檢查駁船費(fèi)、檢查服務(wù)費(fèi)、路障費(fèi)、警戒屏障費(fèi)、安保辦公室/帳篷費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、水上交通費(fèi)等；

2）物資調(diào)運(yùn)費(fèi)。物資調(diào)運(yùn)費(fèi)包括：貨物板車費(fèi)、貨物駁船費(fèi)、起重機(jī)費(fèi)、叉式升降機(jī)費(fèi)、郵件投遞費(fèi)、物資轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)、搬運(yùn)工費(fèi)等；

3）港口勤務(wù)費(fèi)。港口費(fèi)包括：駁船費(fèi)、泊位費(fèi)、錨泊船費(fèi)、上船踏板費(fèi)、浮筒費(fèi)、關(guān)稅、防護(hù)板費(fèi)、艦隊(duì)登陸費(fèi)、入境費(fèi)、航線管理費(fèi)、領(lǐng)航及領(lǐng)航小船費(fèi)、入港許可證費(fèi)、入港拖船費(fèi)等；

4）交通費(fèi)。交通費(fèi)包括：公交車租賃費(fèi)、司機(jī)費(fèi)、汽車租賃費(fèi)、廢物垃圾搬運(yùn)運(yùn)輸費(fèi)、垃圾駁運(yùn)及處理費(fèi)、通訊服務(wù)費(fèi)、通訊設(shè)備費(fèi)、飲用水費(fèi)、消防服務(wù)費(fèi)、燃油服務(wù)費(fèi)、壓縮空氣費(fèi)、發(fā)電機(jī)費(fèi)、陸上交通費(fèi)、燃油輸送費(fèi)、廢油移除及儲(chǔ)箱租賃費(fèi)、接通飲用水費(fèi)、冷藏車租賃費(fèi)、帳篷租賃費(fèi)等；

5）公共事業(yè)費(fèi)。公共事業(yè)費(fèi)包括：房間電視節(jié)目費(fèi)、手機(jī)租賃費(fèi)、岸電費(fèi)、垃圾搬運(yùn)費(fèi)、廢油處理費(fèi)、廢水處理費(fèi)、接通自來水費(fèi)等；

6）服務(wù)供應(yīng)費(fèi)。服務(wù)供應(yīng)費(fèi)包括：艦員回國費(fèi)、艦員輔助醫(yī)療費(fèi)、艦員其他輔助費(fèi)、危險(xiǎn)物品存放費(fèi)、盥洗費(fèi)、各類服務(wù)和供應(yīng)費(fèi)、油漆費(fèi)、移動(dòng)廁所費(fèi)、隔離帶費(fèi)、浮動(dòng)圍欄費(fèi)、燈光費(fèi)、其他防御支出費(fèi)、警戒艇費(fèi)、警察保障費(fèi)、無線電費(fèi)、警戒信號(hào)費(fèi)、安保人員費(fèi)、X光檢測機(jī)費(fèi)、警戒室費(fèi)等；

訪問費(fèi)用報(bào)告的撰寫

美國海軍航空兵司令部要求所有航母每次港口訪問后都要提交一份港口訪問費(fèi)用報(bào)告。該報(bào)告由航母供應(yīng)部門在航母離港后就開始起草，并發(fā)送給包括海軍航空兵司令部在內(nèi)的多個(gè)部門，以讓相關(guān)部門詳細(xì)了解港口訪問的相關(guān)費(fèi)用情況。報(bào)告結(jié)尾部分會(huì)有一段對(duì)供應(yīng)商提供服務(wù)的簡短評(píng)價(jià)，以及導(dǎo)致出現(xiàn)的費(fèi)用上漲情況的分析。港口訪問費(fèi)用報(bào)告內(nèi)將詳細(xì)列出所有的服務(wù)項(xiàng)目、所有的采購物資清單，包括數(shù)量、單價(jià)、總費(fèi)用等。

海軍航空兵司令部會(huì)將報(bào)告作為歷史數(shù)據(jù)加以保存，以便為后續(xù)同一港口訪問提供參考，該報(bào)告同時(shí)也存儲(chǔ)在位于美國諾?？撕＼娀氐暮＼姾娇毡鴶?shù)據(jù)中心內(nèi)。2004年12月24日美國CVN72航母在香港訪問時(shí)費(fèi)用為46.1萬美元；2006年6月10日美國CVN76航母在香港訪問時(shí)費(fèi)用為47.48萬美元。

綜上所述，可以看出，美國航母在二戰(zhàn)后的幾十年中，積累了豐富的航母港口訪問實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。這些成熟的做法和程序保證了航母港口訪問活動(dòng)高效有序的進(jìn)行，并為航母編隊(duì)恢復(fù)和保持使命任務(wù)能力提供了有力保障?？偟膩碚f，無論是在航母港口訪問流程編制、航母編隊(duì)港口訪問費(fèi)用預(yù)估方法還是港口訪問費(fèi)用報(bào)告撰寫等方面，都有很多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方?！?/p>