建言獻策助力我國船舶行業(yè)發(fā)展

本刊記者 劉志良

3月15日，隨著李克強總理中外記者見面會的結(jié)束，第十三屆全國人民代表大會第二次會議和全國政協(xié)十三屆二次會議也正式拉上了大幕。參加全國“兩會”的海事界代表表示，經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國海事業(yè)實現(xiàn)了從跟跑、并跑到努力領跑的偉大跨越。雖然面臨著世界經(jīng)濟和航運市場復蘇動能減弱、新船市場深度調(diào)整等諸多因素的影響，我國海事界在2018年積極抓住全面對外開放和高質(zhì)量發(fā)展的機遇，仍然取得了優(yōu)異的成績。

2019年是新中國成立70周年，是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是我國船舶工業(yè)繼續(xù)開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。在本屆全國“兩會”上，海事界代表將目光聚焦在改革開放、智能制造、科技體制機制改革、外商投資法等相關(guān)領域，從各自關(guān)注的行業(yè)發(fā)展熱點、重點問題出發(fā)，積極建言獻策，并準備了多份提案議案，為我國船舶行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻了自己的力量。

智能制造大勢所趨

無論是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革來看，還是從搶占未來發(fā)展制高點看，智能制造是我國船舶行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。全國人大代表，大連船舶重工集團有限公司董事長、黨委書記劉征在接受記者采訪時表示，制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型是大勢所趨，我國船舶行業(yè)要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅定不移加快發(fā)展智能制造，推進產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，不斷提高我國船舶行業(yè)的國際競爭力。

當前國際經(jīng)濟形勢錯綜復雜，航運市場和造船市場仍然處于低位徘徊的形勢，我國船舶行業(yè)面臨著巨大的壓力。隨著市場進入深度調(diào)整期，我國船舶行業(yè)要想進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，必須加快推動新一代信息技術(shù)與先進船舶制造技術(shù)融合，快速提升船舶建造質(zhì)量和效率，降低成本和資源能源消耗，以智能制造助推企業(yè)提質(zhì)增效。劉征表示，不管是從國際還是國內(nèi)來看，智能制造是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展、構(gòu)筑持久競爭力的必然趨勢。

智能船舶融合了現(xiàn)代信息技術(shù)和人工智能等新技術(shù)，具有安全可靠、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟高效等顯著特點，是未來船舶發(fā)展的重點方向。全國人大代表，中國船舶重工集團有限公司第七一八研究所黨委委員、副所長郭建增表示，去年年底，工業(yè)和信息化部聯(lián)合交通運輸部、國防科工局編制印發(fā)了《智能船舶發(fā)展行動計劃(2019～2021年)》，該計劃分析了我國船舶行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和形勢，提出了總體要求和重點任務，并輔之以保障措施，對進一步提升船舶行業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)我國船舶行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。要抓住這一機遇，我國船舶行業(yè)必須要全面強化頂層設計，突破關(guān)鍵智能技術(shù)，推動船用設備智能化升級，提升網(wǎng)絡和信息安全防護能力，加強測試與驗證能力建設，健全規(guī)范標準體系，推動工程應用試點示范，打造協(xié)同發(fā)展生態(tài)體系。

“智能制造不是單點改變，而是對船企的更新升級改造提出了新的要求”，劉征表示，從源頭的設計開始，到施工現(xiàn)場工藝流程的改變，再到打通從設計到生產(chǎn)現(xiàn)場的數(shù)據(jù)鏈，要想實現(xiàn)智能制造，船企必須從發(fā)展理念到具體方法都要做出根本性的轉(zhuǎn)變。2016年，大船集團建設的國內(nèi)造船企業(yè)中首個船舶分段制造數(shù)字化車間通過國家驗收，車間內(nèi)配備了多種智能機器人，同時配有各類數(shù)字化自動焊設備，大幅提高了船舶制造的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量，對國內(nèi)船舶行業(yè)邁入智能制造起到了良好的示范引領作用。

不過，從完整的智能制造的流程來看，大船集團還要在智能制造方面繼續(xù)深入開展很多工作。劉征表示，雖然當前企業(yè)面臨的市場形勢十分嚴峻，大船集團還會繼續(xù)加大投入開展智能制造工作。如果不克服這個困難，企業(yè)就會被未來的發(fā)展趨勢淘汰。在船型研發(fā)方面，大船集團也是朝著智能船舶研發(fā)的方向穩(wěn)步邁進，加大在船型研發(fā)方面的投入力度，以滿足未來市場的需求。

“中遠海運宇宙”號

優(yōu)化激勵機制激發(fā)創(chuàng)新積極性

今年我國船舶工業(yè)有三位人大代表來自科研院所，他們十分關(guān)注報告中關(guān)于科技創(chuàng)新尤其是在激發(fā)科技人員的積極性、推動科技體制改革措施落地等方面的內(nèi)容。

“人財物的使用方面有很多條條框框的束縛，讓科研人員很難全身心的投入到科研工作中去，到底是科研為經(jīng)費服務還是經(jīng)費為科研服務的問題也一直困擾著我們，總理在《政府工作報告》中給出了很好的答案?！睆堝\嵐表示，報告中提到的賦予科研人員“兩權(quán)”、項目經(jīng)費“包干制”改革試點等內(nèi)容非常有針對性地解決了當前科研院所面臨的問題，能夠大大激發(fā)科研人員的積極性?！拔乙郧霸谝恍┛萍紕?chuàng)新大會上也聽到過這樣的提法，現(xiàn)在這些提法被寫入了報告中，體現(xiàn)了國家對科技創(chuàng)新的高度重視，我原本有一個建議，就是科研經(jīng)費使用方面政策能不能更加具化，更加結(jié)合科研院所發(fā)展實際”，張錦嵐表示，目前來看，報告中開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點的提法比我計劃要提的建議“步子邁得更大”，思想也更加解放。

“政策落地肯定沒有問題，當然，這些政策在落地的時候也要充分考慮科研工作的具體情況，充分征求意見，充分地研討，不要匆匆忙忙地做出最終決定?！睆堝\嵐表示，哪怕有不同的聲音，有些地方會有分歧，也沒有關(guān)系，就怕沒有進行深入調(diào)查研究就確定下來?，F(xiàn)在國家在這方面的政策正在不斷地完善和改進，需要一個過程，才能達到中央預期的一個成效。

“我今年原本計劃要寫一個科技體制改革要落地，不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上的建議，題目都已經(jīng)想好了。聽完報告后，我覺得報告已經(jīng)把我的建議完全表達出來了”，郭建增表示，這表明國家不僅重視科技創(chuàng)新工作，更加重視科技創(chuàng)新工作有沒有落到實處。賦予科研人員“兩權(quán)”“包干制”改革試點等內(nèi)容則打通了科技創(chuàng)新激勵機制“最后一公里”，用好這些政策能夠大大激發(fā)科研人員的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)新活力，有助于創(chuàng)新成果更好地開展示范應用推廣，助力我國船舶工業(yè)開展新舊動能轉(zhuǎn)換。

“從通過各種方式為企業(yè)減負到‘花式’激發(fā)科技人員的積極性，報告的內(nèi)容能讓企業(yè)感受到國家是真正在為企業(yè)的發(fā)展著想，不僅能激發(fā)企業(yè)尤其是實體經(jīng)濟發(fā)展動力，也能激發(fā)社會經(jīng)濟發(fā)展的活力”，全國人大代表、中國船舶重工集團有限公司第七二五研究所科技委主任馬玉璞表示，報告提出的要加大基礎研究和應用基礎研究支持力度非常重要，能夠避免出現(xiàn)“大而不強”的情況。馬玉璞則表示，在科研生態(tài)方面，報告提出，要力戒浮躁之風，營造良好的科研生態(tài)，這表明國家是真正重視科研工作，科研人員不要把時間精力浪費在應對檢查等事務上，真正為我國船舶工業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供足夠智力支持。

外商投資法通過與外資同臺唱戲

船舶行業(yè)是我國第一批走出去的行業(yè)，是改革開放四十年來中國經(jīng)濟發(fā)展的重要縮影。我國船舶行業(yè)形成了一種在技術(shù)引進的基礎上加強自主品牌開發(fā)，以技術(shù)拓展市場的發(fā)展模式，對外開放促進了我國船舶行業(yè)的發(fā)展，我國船舶行業(yè)的發(fā)展離不開對外開放。3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。作為我國外商投資領域新的基礎性法律，外商投資法給我國船舶行業(yè)的發(fā)展也帶來了諸多影響。

廣船國際建造的極地凝析油船鮑里斯索科洛夫號

郭建增表示，從船舶行業(yè)來看，對外開放也是行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。經(jīng)過改革開放四十年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為重要的世界造船大國，造船完工量占全球份額約40%，我國已經(jīng)能夠自主設計和建造絕大部分船型。全面開放船舶工業(yè)，我國也有能力應對外資的挑戰(zhàn)，也能夠為當前我國船舶工業(yè)發(fā)展注入新的活力。從設計領域來看，高端船舶的基礎設計、概念設計是當前我國船舶行業(yè)的短板，外資企業(yè)可以通過設立機構(gòu)或與中資企業(yè)合作等方式進入中國高端船舶設計領域；從制造領域來看，由于全球產(chǎn)能過剩問題，國內(nèi)嚴格限制新建或擴建產(chǎn)能，外資企業(yè)可以通過收購或是入股的方式盤活現(xiàn)有產(chǎn)能，與我國企業(yè)開展合資合作，發(fā)揮好各自優(yōu)勢，能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏；從修理領域來看，國內(nèi)修船產(chǎn)能過剩，市場競爭激烈，且修船業(yè)務受地理區(qū)位因素影響較大。

馬玉璞表示，外商投資法的影響主要體現(xiàn)在船舶配套領域，尤其是高端船配市場領域，對整船建造的影響不大，很多年前外資就已經(jīng)開始在中國投資開展整船建造的工作。目前，我國很多船舶配套產(chǎn)品尤其是高端船配產(chǎn)品都是從國外進口的，外商投資法生效后，國外高端船配企業(yè)就可以在國內(nèi)投資設廠，利用我國在人力、稅收等方面的成本優(yōu)勢。不過，國內(nèi)船配領域也不用太擔心，雖然在短期內(nèi)會有一定沖擊，但是既然是同臺唱戲同臺競爭，國內(nèi)船配行業(yè)也可以近距離學習他們的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和發(fā)展理念。利用這種競爭，也是倒逼國內(nèi)船配產(chǎn)業(yè)進步的最好手段。

針對外商投資法，郭建增建議，國內(nèi)船舶行業(yè)應該加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加強人才培養(yǎng)，加快實施重大創(chuàng)新工程，促進技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展緊密結(jié)合。針對與國外企業(yè)有一定技術(shù)差距的領域，要通過引進吸收消化再創(chuàng)新，借鑒專利信息挖掘創(chuàng)新點，培育高質(zhì)量專利，增強市場競爭力，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>