工程項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)探索與思考

徐行軍

習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是關(guān)系到黨的生死存亡，國(guó)家命運(yùn)前途和興旺的大事?！奔訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是新形勢(shì)下必須抓好的重大政治任務(wù)。對(duì)于建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目而言，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅可以提高工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量，而且有利于提高企業(yè)的項(xiàng)目管理水平。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深開展，向項(xiàng)目延伸，從源頭上預(yù)防和治理工程領(lǐng)域的腐敗，是施工企業(yè)一項(xiàng)極為重要且艱巨的任務(wù)。

要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

工程項(xiàng)目是施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)效益的源頭，也是反腐倡廉的前沿。工程項(xiàng)目廉政建設(shè)的好壞直接關(guān)系到施工企業(yè)能否健康發(fā)展。

加強(qiáng)工程項(xiàng)目廉政建設(shè)是新時(shí)代國(guó)有建筑企業(yè)的重大政治責(zé)任。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度深刻闡述反腐倡廉建設(shè)的重要性。黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，開辟了管黨治黨新境界，取得了全面從嚴(yán)治黨新成就。黨的十九大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)做出新部署，提出新的更高要求，再次彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是全面建成小康社會(huì)的重要力量。工程項(xiàng)目做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)施工企業(yè)生存和發(fā)展大局，事關(guān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，事關(guān)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。因此，作為施工企業(yè)，要站在新時(shí)代歷史方位，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企向縱深發(fā)展，向項(xiàng)目延伸。

加強(qiáng)工程項(xiàng)目廉政建設(shè)是確保工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要保證。工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的重大質(zhì)量問題往往是與貪腐問題、偷工減料、弄虛作假聯(lián)系在一起的。它不僅嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量，而且還敗壞了企業(yè)的風(fēng)氣。只有加強(qiáng)工程項(xiàng)目的廉政建設(shè)，營(yíng)造工程項(xiàng)目風(fēng)正氣清的良好氛圍，才能把廣大員工的精力與智慧集中到工程項(xiàng)目上來，才能做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”。

加強(qiáng)工程項(xiàng)目廉政建設(shè)是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。工程項(xiàng)目從中標(biāo)開始到施工隊(duì)伍的引進(jìn)、竣工驗(yàn)收，需要大量的業(yè)主、社會(huì)資源、工程管理和技術(shù)人員、物資設(shè)備廠商、設(shè)備管理單位、協(xié)作隊(duì)伍來共同完成，這就給項(xiàng)目廉政建設(shè)帶來了巨大的考驗(yàn)。要鍛煉造就優(yōu)秀項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，首先是工程項(xiàng)目黨組織要建立完善的組織機(jī)構(gòu)和完善的管理制度，加強(qiáng)廉潔自律的教育和監(jiān)督;其次是要對(duì)關(guān)鍵部門、重點(diǎn)崗位開展經(jīng)常性廉潔知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)的教育，再就是要結(jié)合工程項(xiàng)目不同階段，應(yīng)用管理中“PDCA”等方法，認(rèn)真排查和梳理廉潔風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。從中國(guó)中鐵股份公司《前車之鑒，引以為戒》中記錄的查處案件看，基層或項(xiàng)目部的腐敗案件占到50%;從中國(guó)中鐵股份公司的信訪和案件分析來看，2016年工程項(xiàng)目領(lǐng)域案件占64%，2017年工程項(xiàng)目領(lǐng)域案件占68%。加強(qiáng)工程項(xiàng)目的廉政建設(shè)，在工程項(xiàng)目建設(shè)中加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，才能造就一支經(jīng)得起考驗(yàn)、風(fēng)正氣清、過得硬的工程建設(shè)隊(duì)伍。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，必須摒棄一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

一是在項(xiàng)目部普通職工層面，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容缺乏了解。有些職工認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)只是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與普通職工沒有關(guān)系，對(duì)項(xiàng)目部開展黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)積極性不高、參與度不夠。

二是在項(xiàng)目管理干部層面，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的作用缺乏認(rèn)識(shí)。有些干部認(rèn)為，搞好工程項(xiàng)目建設(shè)、追求利潤(rùn)最大化是辦企業(yè)的根本，而黨風(fēng)廉政建設(shè)與工程施工生產(chǎn)沒有緊密的聯(lián)系，沒有什么好抓的; 還有些干部認(rèn)為抓業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí)，看得見成績(jī)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛，沒有必要花費(fèi)過多精力，因而把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作當(dāng)成是額外負(fù)擔(dān)，或者當(dāng)作一種形式，主要是為了應(yīng)付一下上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的檢查。

三是在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子層面，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清。有的領(lǐng)導(dǎo)自認(rèn)為沒抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也沒出現(xiàn)什么問題，感覺抓不抓廉政建設(shè)都是一個(gè)樣，只要生產(chǎn)上去了，一俊遮百丑，沒必要把廉政建設(shè)擺到重要的議事日程上來;有的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)條條框框太多，尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和制約太多，導(dǎo)致在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過程中放不開手腳，會(huì)影響工作效率;還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為開展黨風(fēng)廉政建設(shè)是上級(jí)部門對(duì)自己不信任，對(duì)開展這項(xiàng)工作不自覺產(chǎn)生抵觸情緒;有的項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨組織書記的事，與行政領(lǐng)導(dǎo)沒有關(guān)系，認(rèn)為“手伸得過長(zhǎng)，種別人的田”。

上述幾種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)無論是對(duì)個(gè)人還是對(duì)企業(yè)來說無疑都是非常有害的。已經(jīng)發(fā)生的一個(gè)又一個(gè)腐敗案件告訴我們，只有解決了思想認(rèn)識(shí)問題，才能使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部從內(nèi)心深處真正接受和重視這項(xiàng)工作，從而更好地推動(dòng)工作的開展。

加強(qiáng)項(xiàng)目部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要抓住“五個(gè)必須”

必須加強(qiáng)宣傳教育。要堅(jiān)持開展反腐倡廉經(jīng)常性教育，以領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員為重點(diǎn)，以項(xiàng)目班子中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)專題學(xué)習(xí)為途徑，積極開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、先進(jìn)事跡、廉潔從業(yè)警示教育，使反腐倡廉教育成為新常態(tài)。另一方面，要注重項(xiàng)目廉潔文化建設(shè)。要把廉潔文化作為項(xiàng)目文化的重要內(nèi)容，通過在駐地和施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置廉潔文化專欄、廉潔文化標(biāo)識(shí)標(biāo)語、展示牌、警示牌等，不斷豐富和創(chuàng)新宣傳教育的形式和載體，積極舉辦有影響力的廉潔文化活動(dòng)，使企業(yè)“風(fēng)清氣正，人和企興”的廉潔理念深入人心，變成各級(jí)管理人員和廣大員工的自覺行動(dòng)。

必須加強(qiáng)制度建設(shè)。一方面，要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要按照項(xiàng)目班子成員的職責(zé)分工，明確各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，分清主次，明確職責(zé)，確保相關(guān)任務(wù)得以落實(shí)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理工作同部署同檢查，與干部提拔任用、經(jīng)濟(jì)效益兌現(xiàn)等工作結(jié)合起來;另一方面，要按照民主集中制的原則完善各項(xiàng)工作制度。通過定期召開民主生活會(huì)、交班會(huì)等形式，加強(qiáng)班子成員之間的溝通和交流，發(fā)揮班子的整體作用。把推行民主集中制與工程項(xiàng)目實(shí)際情況結(jié)合起來，緊緊圍繞重大合同招標(biāo)和簽訂、協(xié)作隊(duì)伍選用、大宗物資采購(gòu)，重要崗位、關(guān)鍵部門人員使用，大額資金支付、招待費(fèi)支出等重點(diǎn)工作內(nèi)容，制定一套有效的工作程序和決策機(jī)制，通過集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定等程序進(jìn)行科學(xué)決策，防止“一言堂”“一支筆”問題的發(fā)生。

必須澄清模糊認(rèn)識(shí)。針對(duì)人們頭腦中根深蒂固的“創(chuàng)業(yè)績(jī)就要靠能人”等錯(cuò)誤思想和“公司終究靠業(yè)績(jī)說話，管緊了影響開拓市場(chǎng)”等模糊認(rèn)識(shí)，首先，要在項(xiàng)目成立之初，按照不同的工程項(xiàng)目規(guī)模，設(shè)立專職黨的工作崗位，配齊配強(qiáng)黨的干部，并由企業(yè)黨組織開展好項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)任前廉潔談話活動(dòng)，明確其廉政職責(zé);其次，要在項(xiàng)目開工之初，把黨風(fēng)廉政建設(shè)交底與項(xiàng)目管理交底同步推進(jìn)，由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門組織開展好項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)交底工作，明確交底的對(duì)象和內(nèi)容;然后，要在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由項(xiàng)目部紀(jì)檢委員通過廉潔談話、警示教育等，不斷完善項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)源管控，引導(dǎo)廣大干部算清“七筆賬”，端正對(duì)貪腐問題危害性的認(rèn)識(shí)，扭轉(zhuǎn)“包容”心態(tài)，強(qiáng)化“嚴(yán)管狠抓”是厚愛的觀念，厘清項(xiàng)目成敗靠制度，不是靠“能人”，是靠遵守法紀(jì)。

必須形成監(jiān)督合力。充分發(fā)揮公司紀(jì)檢監(jiān)督體系主力軍作用，著力深化構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，嚴(yán)格管理監(jiān)督，完善內(nèi)控機(jī)制。在紀(jì)檢監(jiān)督的氛圍下，正確對(duì)待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關(guān)系，嚴(yán)格約束自己，嚴(yán)格家教家風(fēng)。發(fā)揮群眾監(jiān)督力量，讓監(jiān)督無處不在，特別是針對(duì)侵害群眾利益的“蠅貪”，群眾監(jiān)督的作用可把監(jiān)督范圍覆蓋到“最后一公里”，讓“蠅貪”無處藏身，頓現(xiàn)其形。同時(shí)，要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)、物資、機(jī)械、工管、工經(jīng)、人力資源等各職能部門的日常業(yè)務(wù)監(jiān)督職能，不斷加大縱向監(jiān)督力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求植入到項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)管理與防腐的統(tǒng)一。

必須狠抓落實(shí)。這是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得實(shí)效的唯一途徑。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，應(yīng)定期或不定期對(duì)工程項(xiàng)目責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，基層項(xiàng)目部要及時(shí)進(jìn)行自查，并把責(zé)任制的內(nèi)容和落實(shí)情況向群眾公開，自覺接受群眾監(jiān)督。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系和管理評(píng)價(jià)制度，確保把責(zé)任制真正落到實(shí)處。

項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)雖然只是項(xiàng)目管理的一個(gè)分支，卻是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，只有以制度管人、以廉政服眾、讓工程陽光、讓權(quán)力透明，才能實(shí)現(xiàn)“資金安全、項(xiàng)目安全、工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”。

編輯：鄭賓? 393758162@qq.com