談事業(yè)單位行政管理的地位與作用

吳加榮

（鹽城市文化廣電和旅游局，江蘇 鹽城224000）

事業(yè)單位黨組織是黨的基層組織，擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策、推動(dòng)本單位工作開(kāi)展的重要職責(zé)。在新形勢(shì)下，事業(yè)單位黨組織切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，在行政管理中較好地發(fā)揮了作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。但也必須看到，由于思想認(rèn)識(shí)和具體落實(shí)上的偏差，充分發(fā)揮事業(yè)單位黨組織在行政管理中的作用，還有一些問(wèn)題應(yīng)引起高度重視和認(rèn)真解決。筆者認(rèn)為，應(yīng)著重抓好以下三個(gè)方面。

一、努力提升黨組織在行政管理中的地位

發(fā)揮事業(yè)單位黨組織在行政管理中的作用，是黨賦予的使命，是正確行政的保證。但在現(xiàn)實(shí)中，事業(yè)單位黨組織在行政管理中的地位和作用沒(méi)有得到足夠重視。究其原因：一是認(rèn)識(shí)不到位，存在“講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象；二是定位不夠明確。有的把事業(yè)單位黨組織等同于工會(huì)組織，或者認(rèn)為就是開(kāi)展一些文娛活動(dòng)，或者認(rèn)為黨組織就是安排學(xué)習(xí)等等，把黨組織排除在行政管理工作之外。認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位使得事業(yè)單位黨組織難于深入了解本單位行政業(yè)務(wù)工作，容易就黨建抓黨建，造成空對(duì)空，導(dǎo)致事業(yè)單位黨組織在行政管理中地位比較低。

改善這種狀況，要找準(zhǔn)“二點(diǎn)”。其一，確定工作重點(diǎn)，提高行政工作者的工作素質(zhì)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨組織肩負(fù)著監(jiān)督和保障作用，要做到既積極參與單位的行政工作，又不干擾單位的行政工作。要十分注重黨員干部的培養(yǎng)工作，使黨務(wù)干部成為“專(zhuān)黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才，更好地在行政管理中發(fā)揮應(yīng)有作用。其二，找準(zhǔn)關(guān)節(jié)點(diǎn)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、群眾的認(rèn)同和支持。黨組織負(fù)責(zé)人要及時(shí)報(bào)告上級(jí)關(guān)于黨的建設(shè)要求，積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)黨委、政府和同級(jí)行政組織對(duì)單位黨的工作的重視與支持，及時(shí)反映基層黨員、干部、職工對(duì)行政管理工作的意見(jiàn)和建議，協(xié)調(diào)配合行政領(lǐng)導(dǎo)高效行政，以實(shí)際行動(dòng)提升事業(yè)單位黨組織在行政管理中的地位。

二、協(xié)調(diào)發(fā)揮黨組織在行政管理中的作用

事業(yè)單位黨組織要在行政管理工作中充分發(fā)揮作用，首先要弄清在行政管理中的職責(zé)所在。目前，部分事業(yè)單位黨組織對(duì)在行政管理的中究竟該做哪些工作不夠明確，存在著管了不該管的事、該管的事沒(méi)有管的現(xiàn)象。因此，明確職責(zé)就十分必要。事業(yè)單位黨組織在行政管理工作中的一個(gè)重要職責(zé)是協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。

具體來(lái)說(shuō)，要從以下方面入手：一是緊密聯(lián)系單位行政工作的實(shí)際，協(xié)調(diào)好工作關(guān)系。在行政過(guò)程中，事業(yè)單位黨組織要主動(dòng)協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)做好思想政治工作，搞好上下溝通，使各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致，確保每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到單位、落實(shí)到人，努力形成同心協(xié)力、齊抓共管的良好局面。二是搞好橫向協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合。要積極配合行政領(lǐng)導(dǎo)搞好單位、部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，完善行政業(yè)務(wù)工作例會(huì)制度，對(duì)行政過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，要及時(shí)采取措施加以解決。三是充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)好人際關(guān)系。要通過(guò)思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，堅(jiān)持把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，使思想政治工作在實(shí)踐中真正起到凝聚人心、理順情緒、化解矛盾、穩(wěn)定社會(huì)的作用。

三、提高黨組織在行政管理中的效能

充分發(fā)揮事業(yè)單位黨組織在行政管理中的作用，要在完善相關(guān)機(jī)制上下功夫。一是完善黨建工作機(jī)制。進(jìn)一步完善單位黨建工作責(zé)任制，構(gòu)建上級(jí)黨委具體指導(dǎo)、單位黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)、各司其職又各負(fù)其責(zé)的事業(yè)單位黨建工作責(zé)任體系；進(jìn)一步探索研究科學(xué)有效的事業(yè)單位黨建工作成效評(píng)估體系，使事業(yè)單位黨建工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。二是完善責(zé)任追究機(jī)制。建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、績(jī)效考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握真實(shí)情況，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾反映的不履行職責(zé)的人和事嚴(yán)肅查處。三是完善激勵(lì)機(jī)制。施以績(jī)效評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的激勵(lì)措施，提高績(jī)效評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性；堅(jiān)持用人為賢的干部選拔制度，按照有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，有利于干部能上能下、能進(jìn)能出、充滿(mǎn)活力的原則，改革和完善干部考核方式，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的、科學(xué)的分類(lèi)管理體制和有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)事業(yè)單位而言，行政管理在推動(dòng)自身發(fā)展方面起到的作用是難以被替代的，因此，事業(yè)單位應(yīng)圍繞著人才培養(yǎng)、安全教育等理念，開(kāi)展行政管理工作。另外，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)從人員配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面出發(fā)，對(duì)行政管理方式進(jìn)行選擇及調(diào)整，為該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。希望文中討論的內(nèi)容可以在某些方面給人以啟發(fā)，為復(fù)雜、系統(tǒng)的行政管理工作所具有積極作用的充分發(fā)揮提供幫助。