推動公共文化服務供給側改革的東莞實踐
——以文采會為例

魏羅芬

（東莞市文化館，廣東 東莞 523000）

一、前言

近年來，東莞高度重視基層文化發(fā)展，通過開展基層綜合文化服務中心和文化館總分館制建設，解決基層供給能力不足等問題。東莞文化館于2018年9月14日至15日舉辦2018廣東東莞首屆公共文化產(chǎn)品采購大會，這是東莞首個“文采會”。東莞首屆公共文化產(chǎn)品采購會共有203家參展商參與，2天的采購會達到2638萬元的成交額，這是東莞在公共文化公共文化供給側改革的一次重要的實踐。

二、當前公共文化服務供給側的不足及原因分析

2011年，東莞市投入5億元，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)街文化站全部達到省“特級文化站”標準；實現(xiàn)全市村（社區(qū)）公共文化服務設施達到“五個有”的標準；實現(xiàn)全市鎮(zhèn)街24小時自助圖書借閱全覆蓋；組織“萬場電影、千場演出、百場培訓”到村（社區(qū)）、到企業(yè)，經(jīng)過8年時間的推廣和實踐，東莞在公共文化服務建設上也取得了一定的成績，但是，目前仍然存在一些問題需要解決。

（一）公共文化服務資源發(fā)展不均衡

基層公共文化服務資源發(fā)展不均衡主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是部分鎮(zhèn)街供給源匱乏、低層次供給、流動性不足，活動規(guī)模層次少價格彈性小、質量參差不齊服務型產(chǎn)品匱乏；第二方面經(jīng)濟發(fā)達的鎮(zhèn)區(qū)比經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)區(qū)的公共文化資金投入大，公共文化服務資源更豐富，但是存在公共文化服務資源浪費，大量優(yōu)質文化資源積壓鮮為人知，流通無門。

（二）公共文化服務形式不豐富

據(jù)調查，83.1%東莞市民認為公共文化服務對自己的生活有重要影響，很多基層公共文化服務供不應求，基層文化陣地重建設、輕內容，缺乏針對不同年齡層的文化服務項目，例如缺乏都市時尚文化項目，例如草坪音樂節(jié)、街頭文化等等年輕人群喜歡的文化類型。其次，公共文化服務陣地大多圍繞在市鎮(zhèn)村三級的行政辦事中心為主，走進學校、企業(yè)、商場等公共區(qū)域的活動較少，對于不同類型的人群的公共文化服務需求要有調查、活動要有策劃，推出更受他們歡迎的公共文化服務。

（三）公共文化服務供需雙方對接不順暢

群眾對于公共文化的需求是多方面的，包括讀書、看報、娛樂、參觀、旅游、看演出、看展覽、參加群眾文化活動等等，而為了更合理的為群眾做好相應的配套，文化工作部門就要開展相應的公共文化服務，而這些公共文化服務的資源琳瑯滿目，質量也參差不齊，很多部門苦于找不到合適的供應商，而供應商也苦于找不到有需求的部門，兩者之間的對接不順暢。

三、文采會為彌補當前公共文化服務不足而采取的創(chuàng)新實踐

（一）參展商實實在在的展示，采購商更容易購買到“稱心如意”的產(chǎn)品

此次“文采會”的會場安排在東莞市文化館，根據(jù)各個類型的項目進行展示，其中演出部分分成兩個主要場地，星劇場安排了廣東現(xiàn)代舞團的《須彌芥子》、廣東省木偶劇場《嶺南木偶藝術精品薈萃》，以及《深莞惠汕河流動大舞臺五地文藝巡演》完整的精品演出，實驗劇場則安排小型的節(jié)目展演，時長為半小時，每個節(jié)目逐一進行演出和介紹，采購商可以根據(jù)演出表去觀看和洽談。其他的展示攤位則根據(jù)不同的類型進行分類，例如特邀區(qū)（省級院團）、高校展區(qū)、愛心展示區(qū)、影視制作及放映區(qū)、文化活動策劃等不同區(qū)域，采購商領取的文化地圖，上面有具體的地址和演出的安排表，每一個大的區(qū)域也有具體的安排表和地圖，方便采購商根據(jù)自己的需求進行采購。

（二）篩選高質量和類型豐富的供應商，有利于進一步完善公共文化服務的內容

通過發(fā)布一系列的參展商招募宣傳，很多商家踴躍報名此次文采會，報名的參展商共有兩百余家，最后通過相關的專家評審的評審后，有203家參展商符合此次文采會的要求，并且將參展商進行分類，文化產(chǎn)品將涵蓋文藝服務、運營管理、傳媒技術3大文化領域14個類別，包括公共文化設施運營管理類、公共文化研究咨詢和第三方評估類、文藝創(chuàng)作類、文藝演出類、培訓講座類、展覽展示類、藝術導賞類、圖書閱覽類、文化活動策劃類、家庭美育教育類、影視制作及放映類、設計出版類、數(shù)字公共文化服務類、公共文化服務設備類。

（三）供需雙方直接對接，打破公共文化服務“孤島”現(xiàn)狀

此次“文采會”安排了專門的洽談簽約區(qū)，項目的內容和價格由雙方自由洽談決定，對于有意向的參展商和采購商雙方可到洽談區(qū)進行洽談，洽談達成意向后，可以找工作人員領取合作意向書現(xiàn)場進行意向簽約。采購商包括市鎮(zhèn)單位以及相關的企業(yè)代表等等，他們近距離的了解此次文采會以及東莞的文化產(chǎn)品，根據(jù)自己的需求采購到稱心如意的文化產(chǎn)品。最終，兩天的采購會達到2638萬元的成交額。

四、東莞首屆公共文化產(chǎn)品采購會的不足

（一）對于“文采會”模式不熟悉，摸著石頭過河

這是東莞第一次做文采會，所以在開始這個項目的時候工作人員的概念都很模糊，對于如何招募團隊、如何評審、如何交易、如何布展等等都是在一步一步的學習中實踐出來的。此次的參展商和采購商對于“文采會”這個概念也很少接觸，所以在前期準備的時候也不夠充分，部分參展商沒有拿出自己最有競爭力的“文化產(chǎn)品”進行展示。而有的采購商由于前期對于“文采會”概念不夠熟悉，所以在現(xiàn)場沒有購買到自己想要的產(chǎn)品。

（二）項目經(jīng)費不足，場地安排上有所限制

此次的項目屬于臨時任務，經(jīng)費比較緊張，所以不能租借專業(yè)的展會場地。最后把場地安排在東莞市文化館，由于場地有限，部分展位安排的場地上不夠理想，例如數(shù)字公共文化服務類只能安排在戶外的場地，而這部分的參展商更多的是以多媒體展示為主，在戶外的區(qū)域就讓他們的產(chǎn)品展示有所限制。

（三）本地的參展商為主，輻射面不夠廣，類型不夠豐富

這是東莞第一次做這種類型的采購會，經(jīng)驗上比較欠缺，所以前期在宣傳力度也不夠大，文化無處不在，文化產(chǎn)品更是形形色色，對于文化的需求也各不相同，所以參展商的類型不僅僅限于這3大門類，它可以更多，也可以分不同的層次，可以有高雅的精品的，也可以有適合普通老百姓觀看的。對于采購商也是可以很多元化，市鎮(zhèn)單位的、學校、企業(yè)等等，只要有文化需求的單位和個人，都可以是此次文采會的采購商。

五、東莞為推動公共文化供給側改革的基本設想

（一）加強人才隊伍建設

今年三月份，習近平總書記在參加廣東代表團審議時強調，發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。一個項目的成功運作離不開人才隊伍的建設，一個懂策劃會運作能執(zhí)行的團隊至關重要，人才的培養(yǎng)需要時間，更需要加以重視。

（二）提高項目的運作經(jīng)費

此次文采會的主辦單位是東莞市文化廣電新聞出版局，承辦單位是東市文化館，將主辦單位提高到市政府一級，項目更有權威性和號召力。另外，一個項目的成功運作需要經(jīng)費支持為基石，有了經(jīng)費的支持，在場地布置上可以更加的合理，在宣傳上加強力度，可以讓更多的參展商和采購商看到我們的活動并且報名參與等。

（三）舉辦“粵港澳大灣區(qū)文采會”，提升品牌影響力

打造“粵港澳大灣區(qū)”是目前最主要的城市發(fā)展規(guī)劃，粵港澳大灣區(qū)包括香港、澳門兩個特別行政區(qū)和廣東的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市，都是具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎條件。將廣東東莞文采會升級為“粵港澳大灣區(qū)文采會”將進一步提升品牌的影響力。

（四）他山之石，可以借鑒

2017年上海浦東文采會共達成5372萬元合同意向總金額，上海浦東文采會市級部門直接參與，尤其是財政局的參與，讓文采會的流程上更規(guī)范有力，另外上海周邊的精品劇目資源豐富，文采會上產(chǎn)品的質量有保障，2018年他們新增了2000元以下的項目例如教老年人用只能手機，教盲人用電腦等等，滿足了老年人、盲人等群體的文化需求，更是值得借鑒。

六、結語

習近平總書記指出：“理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革要實，既要當改革的促進派，又要當改革的實干家”。據(jù)調查，83.1%的東莞市民認為公共文化服務隊自己的生活有重要影響，而公共文化服務供不應求、供給源匱乏、資源浪費等困難一直是文化工作者和市民之間的“一堵墻”，而文采會正是在嘗試將“這堵墻”打破，讓全市公共文化服務活起來，供需雙方無縫對接，現(xiàn)場比價，按需選擇，給市民提供更好的公共文化服務，用文化點亮夢想，用夢想燃情未來，這是每一個文化工作者共同的愿景和努力的方向。