大數(shù)據(jù)背景下高校智慧校園頂層設(shè)計(jì)研究*

周南平，王海勇

（1.江蘇科技大學(xué) 校長(zhǎng)辦公室，江蘇 鎮(zhèn)江 212003；2.南京郵電大學(xué) 信息化建設(shè)與管理辦公室，江蘇 南京210003）

一、引言

我國(guó)高校信息化始于上世紀(jì)80年代，從早期電算化和校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到各信息系統(tǒng)建設(shè)并逐步集成整合的數(shù)字化校園建設(shè)，到目前運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的智慧校園建設(shè)，可以說信息化已經(jīng)深度融入高校教學(xué)、科研、服務(wù)和管理決策各個(gè)方面。隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》、《教育信息化“十三五”規(guī)劃》、《2018年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點(diǎn)》等有關(guān)政策密集出臺(tái)，可以看出國(guó)家及教育主管部門正在加強(qiáng)教育信息化的頂層設(shè)計(jì)，而智慧校園建設(shè)已被專家學(xué)者、學(xué)校管理者和廣大師生一致認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)校園內(nèi)資源感知、交互和共享，實(shí)現(xiàn)“平安校園”、“綠色校園”、“和諧校園”、“生態(tài)校園”、“科學(xué)校園”的有效途徑，為教學(xué)科研、服務(wù)管理、科學(xué)決策等提供強(qiáng)有力支撐[1]。智慧校園在新技術(shù)日益廣泛應(yīng)用的背景下，通過校園信息資源的有效整合和交互共享，將以教學(xué)科研為中心，以人才培養(yǎng)為目標(biāo)，優(yōu)化和提升高校教學(xué)、管理和服務(wù)的水平，最終實(shí)現(xiàn)提供開放、個(gè)性化的教學(xué)科研環(huán)境和便利舒服的生活育人環(huán)境，為國(guó)家戰(zhàn)略及時(shí)培養(yǎng)和輸送智慧人才[2]。因此，現(xiàn)階段如何在大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用背景下提升教育領(lǐng)域的信息化、智慧化水平，特別是做好高校智慧校園的頂層設(shè)計(jì)已成為高校智慧校園建設(shè)面臨的重大挑戰(zhàn)[3]。

二、目前高校智慧校園建設(shè)現(xiàn)狀分析

目前各高校進(jìn)行的數(shù)字化校園（智慧校園）建設(shè)已經(jīng)基本解決了高校日常的管理信息化問題，但仍然存在由于建設(shè)年代不同，業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)彼此之間相互孤立，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒有實(shí)現(xiàn)共享共用，跨部門的管理流程不通暢、不協(xié)調(diào)，數(shù)據(jù)使用仍然存在線下Excel拷貝的現(xiàn)象。同樣也存在著不能充分利用已建設(shè)智慧校園中的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，為學(xué)校教學(xué)信息化、服務(wù)智能化和管理決策科學(xué)化提供有效支撐等問題，可以說是還處在智慧校園的初級(jí)階段，而大數(shù)據(jù)背景下智慧校園的建設(shè)將極大地改變這種現(xiàn)狀[4]。

作者在文獻(xiàn)[1]中對(duì)目前高校智慧校園建設(shè)存在的突出矛盾及瓶頸在作了詳細(xì)的闡述，本文將從另一個(gè)角度運(yùn)用SWOT分析（態(tài)勢(shì)分析）模型，從內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)四個(gè)方面（如表1所示）準(zhǔn)確、客觀、系統(tǒng)地分析高校智慧校園建設(shè)的現(xiàn)狀，并以南京郵電大學(xué)智慧校園一期建設(shè)為例，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行智慧校園建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，以用戶業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，為師生提供智慧化服務(wù)。

表1 高校智慧校園建設(shè)現(xiàn)狀

1.內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

“十三五”期間，各高校都出臺(tái)了“十三五”信息化建設(shè)規(guī)劃，都明確將依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)積極穩(wěn)步推進(jìn)智慧校園建設(shè)，并將不斷加大智慧校園建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，利用高校在專業(yè)人才儲(chǔ)備上的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)專業(yè)的信息化人才，建設(shè)高水平的智慧校園。一方面，目前各高校普遍高度重視智慧校園建設(shè)，將原先掛靠校辦或?qū)W院的信息科、校園網(wǎng)絡(luò)中心獨(dú)立為專門負(fù)責(zé)智慧校園建設(shè)的二級(jí)部門，如信息化處；另一方面，高校普遍開設(shè)了通信電子、計(jì)算機(jī)等相關(guān)專業(yè)，信息化建設(shè)方面的專家學(xué)者眾多；最后一方面，高校師生受教育程度高，具有不同的專業(yè)技術(shù)知識(shí)背景，對(duì)新技術(shù)的接受程度高，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)。這些都對(duì)高校信息化建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。

2.劣勢(shì)分析

目前教育部等高校主管部門出臺(tái)了一系列文件，但關(guān)于智慧校園平臺(tái)建設(shè)仍缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺少頂層設(shè)計(jì)，每家高校都各自為政建設(shè)智慧校園，好多高校教學(xué)管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)、人事工資系統(tǒng)、學(xué)工信息系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，有些制訂了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際工作中并沒有嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，各個(gè)信息系統(tǒng)仍然在獨(dú)立建設(shè)，數(shù)據(jù)不共享、不對(duì)接、不交互，導(dǎo)致信息孤島現(xiàn)象依然存在。

3.外部機(jī)遇

隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和《教育信息化“十三五”規(guī)劃》等涉及教育信息化的政策文件密集出臺(tái)，說明黨中央、教育部已經(jīng)把教育信息化的作用和地位提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度，教育信息化正迎來重大的歷史發(fā)展機(jī)遇[5]。高校智慧校園建設(shè)也必將在這一輪教育信息化浪潮中受到高度重視，迎來重要的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)智慧校園建設(shè)必將推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理、教學(xué)、科研和服務(wù)的現(xiàn)代化。

4.外部挑戰(zhàn)

目前，不管是政府主管部門，還是各智慧校園建設(shè)廠家，都還沒有提出一個(gè)完整的基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的智慧校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)高校都以各自的學(xué)校特色探索智慧校園建設(shè)，根據(jù)各自的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在不同的學(xué)術(shù)期刊和會(huì)議上為智慧校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建言獻(xiàn)策，特別是對(duì)于智慧校園頂層設(shè)計(jì)，大家已經(jīng)開始逐步統(tǒng)一觀點(diǎn)，都意識(shí)到大數(shù)據(jù)背景下智慧校園頂層設(shè)計(jì)的重要性，特別是在一些基本數(shù)據(jù)格式都沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的背景下，如“一卡通”系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

三、基于大數(shù)據(jù)的高校智慧校園頂層設(shè)計(jì)思路

1.創(chuàng)新組織機(jī)制建設(shè)

按《教育信息化“十三五”規(guī)劃》的部署要求，建立高校CIO機(jī)制[6]，在機(jī)制上確立智慧校園信息化建設(shè)為“一把手”工程，健全高校智慧校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組體制，成立智慧校園建設(shè)專家委員會(huì)、智慧校園建設(shè)工作委員會(huì)等。進(jìn)一步明確智慧校園建設(shè)及管理歸口部門的職責(zé)和權(quán)限，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校信息資源組織、協(xié)調(diào)的工作職能；建立以服務(wù)流程為驅(qū)動(dòng)、安全運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向、項(xiàng)目為基礎(chǔ)的開發(fā)和建設(shè)模式；建立健全跨部門多業(yè)務(wù)的信息化協(xié)調(diào)處理機(jī)制。

2.加強(qiáng)制度保障建設(shè)

明確智慧校園建設(shè)、管理和維護(hù)歸口部門的職責(zé)權(quán)限，確立智慧校園建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)歸口管理制度，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)明確信息化需求，享有信息系統(tǒng)的管理使用權(quán)利，承擔(dān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中涉及本部門源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和規(guī)范職責(zé)；信息化部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，根據(jù)實(shí)際功能需求的變化有計(jì)劃分步驟完善系統(tǒng)，信息化經(jīng)費(fèi)的應(yīng)該統(tǒng)一歸口規(guī)范管理，按高校實(shí)際需求和建設(shè)現(xiàn)狀有條不紊地進(jìn)行智慧校園建設(shè)，制定完善的數(shù)據(jù)中心資源管理辦法，合理分配網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等硬件基礎(chǔ)設(shè)施資源，最大程度地提高高校數(shù)據(jù)中心資源的利用率。

3.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋了管理、技術(shù)、運(yùn)維和服務(wù)等多方面的制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范機(jī)制等。從智慧校園的網(wǎng)絡(luò)融合層明確信息感知和采集的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；從數(shù)據(jù)融合層明確數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、交換和分析決策的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；從服務(wù)融合層明確信息資源管理、項(xiàng)目規(guī)劃開發(fā)實(shí)施、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、信息安全管理等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。最終以業(yè)務(wù)為驅(qū)動(dòng)，以人為本，制定詳盡的業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、安全架構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升高校產(chǎn)、學(xué)、研、教、管的智慧化服務(wù)水平。

4.加大人才隊(duì)伍建設(shè)

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下需提升高校師生的 “大數(shù)據(jù)素養(yǎng)”。大數(shù)據(jù)背景下智慧校園呈現(xiàn)出的技術(shù)手段更先進(jìn)、涉及領(lǐng)域更廣泛、人才專業(yè)性更強(qiáng)，對(duì)于智慧校園建設(shè)、開發(fā)和管理人員的技術(shù)能力和素質(zhì)能力要求更加嚴(yán)格。因此高校應(yīng)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，有計(jì)劃地培養(yǎng)熟練掌握大數(shù)據(jù)新技術(shù)的開發(fā)、實(shí)施和管理人才，同時(shí)加大高水平大數(shù)據(jù)人才的引進(jìn)力度，強(qiáng)化專業(yè)人才梯隊(duì)的建設(shè) ，為大數(shù)據(jù)背景下的智慧校園建設(shè)提供可靠的人力支撐。高校智慧校園建設(shè)涉及全校所有的行政、教學(xué)二級(jí)單位，各類服務(wù)型行政管理人員的水平，是智慧校園能否真正智慧的關(guān)鍵所在，急切需要在各二級(jí)單位中開展大數(shù)據(jù)相關(guān)培訓(xùn)，提升一線服務(wù)型工作人員大數(shù)據(jù)素養(yǎng)，有效解決“重開發(fā)輕應(yīng)用”及“數(shù)據(jù)流通最后一公里”等癥結(jié)。

5.務(wù)實(shí)信息安全體系建設(shè)

加強(qiáng)智慧校園的網(wǎng)絡(luò)安全體系架構(gòu)建設(shè)。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)主任習(xí)近平在2018年4月召開的“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議”上提出要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力建設(shè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)[7]。

對(duì)于高校信息化而言，首先要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全體系架構(gòu)建設(shè)，牢固樹立信息安全意識(shí)，梳理智慧校園安全體系架構(gòu)的層次和整體布局[8]。其次完善和完備網(wǎng)絡(luò)與信息安全規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)信息系統(tǒng)安全第一責(zé)任人機(jī)制。最后要落實(shí)和實(shí)踐校園網(wǎng)絡(luò)線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的冗余機(jī)制和服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備的容災(zāi)備份機(jī)制；要完善和健全智慧校園平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)機(jī)制；要完善智慧校園安全防護(hù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)。

6.立足于服務(wù)為導(dǎo)向的信息化平臺(tái)建設(shè)

以服務(wù)為導(dǎo)向面向師生提供全面的信息服務(wù)，通過建設(shè)完善教學(xué)管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、學(xué)工信息系統(tǒng)、、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)各類黨政業(yè)務(wù)全面信息化，整合校內(nèi)人、財(cái)、物等各項(xiàng)資源，為師生隨時(shí)隨地提供智慧服務(wù)，建立包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)和教務(wù)教學(xué)系統(tǒng)等一體化的教學(xué)運(yùn)行管理平臺(tái)，提升新時(shí)代背景下高校理論課程和實(shí)踐教學(xué)過程的信息性價(jià)比水平，將教學(xué)信息化充分融入到人才培養(yǎng)體系全過程，確立旨在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)能動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)課堂老師教學(xué)和在線學(xué)習(xí)相補(bǔ)充的人才培養(yǎng)模式。

在大數(shù)據(jù)背景下，要充分描述人物的數(shù)據(jù)屬性和特征，以數(shù)據(jù)流服務(wù)業(yè)務(wù)流，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到100%，數(shù)據(jù)完備性超過90%，讓大數(shù)據(jù)在智慧校園信息化平臺(tái)建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。如南京郵電大學(xué)充分利用數(shù)據(jù)流打通了財(cái)務(wù)系統(tǒng)、學(xué)工系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)壁壘，在高校中率先啟用了電子數(shù)據(jù)注冊(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享公用和流程交互反饋，學(xué)校本科生學(xué)費(fèi)一次繳清率由之前的60%提高到99%，同時(shí)規(guī)范和提升了學(xué)生注冊(cè)工作的流程和效率，學(xué)生繳費(fèi)和注冊(cè)數(shù)據(jù)直觀可見，為學(xué)校科學(xué)決策提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。

四、結(jié)束語

在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)運(yùn)用的背景下，本文充分分析了國(guó)內(nèi)高校智慧校園建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和不足，從技術(shù)、管理、運(yùn)維、服務(wù)、制度和安全等多維度加強(qiáng)大數(shù)據(jù)背景下智慧校園的頂層設(shè)計(jì)，在建設(shè)中不斷總結(jié)和摸索，不斷創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、平臺(tái)化、協(xié)同化、智能一體化的高校智慧校園平臺(tái)，在“十三五”期間逐步實(shí)現(xiàn)智慧教學(xué)、智慧科研、智慧管理、智慧決策 、智慧服務(wù)，同時(shí)這也將是高校智慧校園發(fā)展的最終目標(biāo)和必然趨勢(shì)。