尋根問癥，精準治療發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在脫貧攻堅中的骨干力量

本刊記者 劉詩吟 文/圖

會議現(xiàn)場

近年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升，成為鄉(xiāng)村振興的重要載體和力量。今年，合作社數(shù)量和覆蓋面繼續(xù)增加，截至2018年10月底全國依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達到214.8萬家，比年初增加10萬多家，增幅繼續(xù)放緩。合作社覆蓋農(nóng)戶比例進一步擴大，入社農(nóng)戶占全國農(nóng)戶總數(shù)比例達到48.5%，成為為農(nóng)民提供服務(wù)、引領(lǐng)小農(nóng)戶實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要力量。

1月18日，中央脫貧攻堅專項巡視組反饋問題后，甘肅省委立即召開了一系列中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改會議，并于1月30日召開了甘肅省整改工作動員部署大會，會上林鐸書記、唐仁健省長作了重要講話，對整改工作作了全面安排部署，對整改重點內(nèi)容、責任分工和時限都提出了明確具體的要求，要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

為了進一步抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋全省貧困村合作社方面問題的整改工作，2月20日，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召開了中央脫貧攻堅專項巡視反饋合作社問題整改工作部署會暨全省農(nóng)民合作社輔導員培訓班。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長李旺澤對中央扶貧專項巡視組反饋的貧困村合作社問題整改工作進行了安排部署，并作了輔導報告。

那么，我省合作社發(fā)展進行到哪個環(huán)節(jié)？還有哪些缺失？下一步如何發(fā)展，以及合作社輔導員如何發(fā)揮好引導作用？

從嚴從實抓整改

中央脫貧攻堅專項巡視反饋合作社問題整改工作部署會暨全省農(nóng)民合作社輔導員培訓班是為省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳著力抓好全省農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，提升合作社發(fā)展水平，落實中央脫貧攻堅領(lǐng)導小組專項巡視反饋合作社問題整改工作和唐仁健省長關(guān)于做好全省合作社輔導員培訓指示精神而采取的一項重要措施。

為做好中央巡視反饋問題的整改工作，省委、省政府專門成立了以林鐸書記、唐仁健省長為組長，孫偉副書記和宋亮副省長為副組長的整改工作領(lǐng)導小組，并組建了專門的工作班子，制定了《甘肅省中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作計劃》和《甘肅省中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作匯總清單》，確定了各項整改工作的責任領(lǐng)導、責任單位、實施單位、整改時限和工作要求，明確了整改工作的時間表、路線圖和任務(wù)書。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長李旺澤就抓緊調(diào)查摸清合作社運營情況、分類指導抓整改、選好合作社領(lǐng)辦人、要有產(chǎn)業(yè)做支撐、產(chǎn)品要能賣出去、抓好合作社規(guī)范運營、要解決錢從哪里來、要加強示范社創(chuàng)建、要堅持“緊密型”和“松散型”合作社共創(chuàng)發(fā)展、要加強合作社宣傳工作等方面做了要求。

培訓還重點安排部署了中央扶貧專項巡視組反饋我省貧困村合作社問題的整改工作，并針對如何選好有經(jīng)營能力和有公心的合作社帶頭人，如何建立規(guī)范化、標準化連片種植基地，如何健全完善合作社財務(wù)管理制度和規(guī)范開展財務(wù)核算，合作社（聯(lián)合社）登記及運行中需要注意的問題，合作社稅收政策及報稅事項，合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及“三品一標”建設(shè)等問題對全省合作社輔導員進行了深入培訓。福建農(nóng)林大學、甘肅省稅務(wù)局、甘肅省市場監(jiān)督管理局以及甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等7位專家對此進行了講解與交流。

蔬菜大棚

會議全面貫徹落實了中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題甘肅省整改工作動員部署大會會議精神，對合作社問題整改進行了全面安排部署，對全省合作社輔導員進行了系統(tǒng)培訓，全面動員了省市縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門特別是縣鄉(xiāng)兩級立即行動起來，全力抓好整改工作，確保按照時限要求，高標準高質(zhì)量全面完成巡視整改任務(wù)。

收藥材

合作社標準化生產(chǎn)工具

身負重任，全面落實

近年來，由于合作社市場競爭力不斷提高，成為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的骨干力量。為順應(yīng)消費升級的要求，廣大合作社引領(lǐng)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展標準化生產(chǎn)，開展質(zhì)量認證，培育產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品附加值，對于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和供給質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。一大批合作社品牌脫穎而出，成為區(qū)域甚至全國性知名品牌，市場競爭力明顯增強。

去年以來，為了切實打通“小農(nóng)戶”與“大市場”對接不順暢、聯(lián)結(jié)不緊密這個我省產(chǎn)業(yè)扶貧的痛點和難點，省委、省政府下大決心、花大力氣，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，全省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量上有了較快增長，實現(xiàn)了貧困村2個以上合作社全覆蓋，徹底解決了“有沒有”的問題。但由于組建時間較短、一些同志對創(chuàng)辦合作社認識上不去，加之一些地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、領(lǐng)辦人能力不足、培訓提升和指導服務(wù)工作跟不上等原因，全省近三分之二貧困村合作社的帶動能力不強，對貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的支撐作用發(fā)揮不夠充分。這個問題如果不能盡快得到有效解決，勢必嚴重影響產(chǎn)業(yè)扶貧體系的構(gòu)建，進而還會影響全省脫貧攻堅的步伐，可以說是一件“天大的事”。

唐仁健省長多次指出，“合作社‘有沒有’的煩惱是不一樣的，我們要對焦的不是合作社辦不辦的問題，而是如何辦好的問題，決不能辦了就放到那里不管了，這樣絕對不行”。合作社整改要做到落細落小，一個不落地整改，真正實現(xiàn)合作社由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。

合作社，尤其是貧困地區(qū)的合作社，必須要問診到位，因地制宜謀發(fā)展，將合作社的帶動能力發(fā)揮到最大，這不僅是合作社自身的責任，更是合作社輔導員最緊要的任務(wù)，他們身上肩負著重要的使命。

據(jù)統(tǒng)計，我省現(xiàn)有市州、縣區(qū)兩級輔導員801名，其中市州125名，縣區(qū)676名，遠不能滿足省內(nèi)合作社發(fā)展需求，輔導員隊伍亟待充實壯大。

如今，農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)量最大的農(nóng)民組織，毫無疑問應(yīng)當成為鄉(xiāng)村振興的骨干力量，承載了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、脫貧攻堅等眾多的任務(wù)和角色。我省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社力度大，成效顯著，但仍面臨著內(nèi)外部諸多嚴峻挑戰(zhàn)。