對建筑工程質(zhì)量有效監(jiān)督管理研究要點(diǎn)構(gòu)架

謝英凱

摘? ?要：在建筑工程的開展實(shí)踐中，質(zhì)量始終是第一位的，只有全面保障建筑工程的質(zhì)量，才能切實(shí)優(yōu)化和發(fā)揮它的功能和使用價(jià)值，也才能真正推動建筑行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。建筑工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益。為整體優(yōu)化建筑工程的建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)該采用科學(xué)全面的監(jiān)督管理措施，綜合性提升監(jiān)督管理的整體成效與水平。

關(guān)鍵詞：建筑工程? 監(jiān)督管理? 工程質(zhì)量? 管理要點(diǎn)

中圖分類號：TU723? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）11（a）-0154-02

伴隨著建筑行業(yè)的全面快速發(fā)展，建筑工程的施工規(guī)模以及施工速度等都在不斷擴(kuò)張。整體優(yōu)化建筑工程的質(zhì)量，直接關(guān)系著建筑工程自身效益的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也關(guān)系著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在建筑工程開展過程中，影響質(zhì)量管理成效的因素是多方面的。基于此，應(yīng)該充分結(jié)合建筑工程質(zhì)量管理的特點(diǎn)等，積極實(shí)施綜合治理，真正提升建筑工程質(zhì)量管理的整體水平。

1? 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的必要性分析

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，主要是指政府委托的建筑工程行政執(zhí)法部門，即質(zhì)量監(jiān)督管理部門對建設(shè)市場的行為主體所發(fā)生的質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)控、督察和見證的過程。在建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑工程施工規(guī)模越來越大，建筑工程復(fù)雜程度越來越高的今天，全面加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也是非常必要的。一方面，通過對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，能夠全面規(guī)范建筑市場的健康可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也能夠明確市場主體的質(zhì)量行為以及意識，促使他們在建筑工程項(xiàng)目的開展過程中，始終牢記質(zhì)量意識，始終將質(zhì)量管理擺在關(guān)鍵位置，整體保障建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。另一方面，通過對建筑工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理，能夠充分發(fā)揮政府部門的調(diào)控作用，從政府角度來協(xié)調(diào)建設(shè)各方，保證建設(shè)項(xiàng)目的健康發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量有效監(jiān)督管理，還能夠在很大程度上保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)市場秩序，有效減少不和諧因素，真正維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法利益。

2? 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題分析

在建筑工程建設(shè)實(shí)踐中，質(zhì)量是非常關(guān)鍵的內(nèi)容。整體提升建筑工程的建設(shè)效益，必須全面加強(qiáng)質(zhì)量管理?，F(xiàn)階段在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在著較為突出的問題，具體表現(xiàn)在以下方面。

2.1 主管部門的問題

在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)踐中，政府主管部門發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。但現(xiàn)階段政府主管部門在質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，存在著“重市場準(zhǔn)入，輕監(jiān)督執(zhí)法”的問題。監(jiān)督部門在質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，并沒有結(jié)合社會發(fā)展形勢，也沒有結(jié)合建筑工程質(zhì)量問題等，不斷創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督管理方法，而是仍舊采用傳統(tǒng)僵化的監(jiān)督管理方法，這在很大程度上影響著質(zhì)量監(jiān)督管理的整體成效。與此同時(shí)，在質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，監(jiān)管部門還存在著定點(diǎn)執(zhí)法、定點(diǎn)監(jiān)督等問題。雖然在一定程度上，定點(diǎn)監(jiān)督管理能夠有效強(qiáng)化質(zhì)量管理水平，有效杜絕個(gè)別建設(shè)單位的施工質(zhì)量隱患，但卻難以從宏觀層面上來掌握整個(gè)地區(qū)的質(zhì)量安全形勢，也無法獲取全面的數(shù)據(jù)。還有部分監(jiān)管部門沒有深入下來，沒有深入建筑工程的施工現(xiàn)場，而是通過檢查相關(guān)手續(xù)或者文件等來開展質(zhì)量管理，這同樣影響著質(zhì)量監(jiān)督管理的整體水平。

2.2 建設(shè)單位的問題

在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)踐中，建設(shè)單位是非常核心的單位，若建設(shè)單位自身缺乏對質(zhì)量的認(rèn)知，若建設(shè)單位缺乏一定的自覺性，未能夠在建筑工程的開展過程中，全面夯實(shí)質(zhì)量管理，不斷健全質(zhì)量管理，自然影響著建筑工程的整體開展質(zhì)量，同時(shí)也影響著建筑工程的整體開展效益。部分建設(shè)單位視政府監(jiān)管為無物，沒有嚴(yán)格按照政府監(jiān)管部門的文件精神等來認(rèn)真做好質(zhì)量管理以及統(tǒng)籌等工作。部分建設(shè)單位在報(bào)送材料方面存在弄虛作假的問題，沒有嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行貫徹執(zhí)行，這同樣在很大程度上影響著建筑工程的開展質(zhì)量。

2.3 監(jiān)督單位的問題

在建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，監(jiān)理單位發(fā)揮著第三方監(jiān)督管理的職責(zé)和權(quán)利，同時(shí)也是保障整個(gè)建筑工程施工質(zhì)量的重要前提。但現(xiàn)階段在質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，監(jiān)督單位存在著較為突出的問題。如監(jiān)理部門在質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，沒有配置專業(yè)素養(yǎng)高的監(jiān)督人員，在監(jiān)理資質(zhì)相對比較匱乏的過程中，還存在著一人擔(dān)綱多個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理工程師的問題。比如監(jiān)理人員在質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，停留于表現(xiàn)現(xiàn)象以及表面形式，這在很大程度上影響著質(zhì)量監(jiān)督管理的整體成效。

3? 建筑工程質(zhì)量有效監(jiān)督管理研究要點(diǎn)

在建筑工程的開展過程中，必須全面夯實(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理，全面保障建筑工程的施工質(zhì)量，整體優(yōu)化建筑工程的開展成效，不斷推動建筑行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)踐中，應(yīng)該精準(zhǔn)把握以下方面的核心要點(diǎn)。

3.1 創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督管理體系，做好權(quán)力合理配置

在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)踐中，切實(shí)提升監(jiān)督管理的有效性，應(yīng)該積極創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督管理體系，同時(shí)，科學(xué)做好權(quán)力的統(tǒng)籌與分配。一方面，政府監(jiān)管部門作為質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)施主體，應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)階段建筑行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及建筑工程質(zhì)量管理中突出涌現(xiàn)出來的問題等，積極建構(gòu)完善系統(tǒng)的監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)執(zhí)法力度，不斷拓展監(jiān)督管理的范疇，不斷細(xì)化質(zhì)量監(jiān)督管理的措施，充分明確主管部門的工作權(quán)限以及質(zhì)量監(jiān)督管理的任務(wù)等。與此同時(shí)，政府部門還應(yīng)該注重對建設(shè)工程項(xiàng)目以及建設(shè)單位的考察，積極深入現(xiàn)場，積極深入一線來開展全面系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督考察與管理。針對不同建設(shè)單位的市場口碑以及過往工程質(zhì)量的記錄等，質(zhì)量監(jiān)督管理部門還應(yīng)該積極實(shí)施差別化管理。對于建筑工程質(zhì)量始終達(dá)標(biāo)的建設(shè)單位、施工企業(yè)等給予一定的政策扶持以及優(yōu)惠，相反，對于一些出現(xiàn)質(zhì)量隱患或者安全問題的要給予必要的處罰，必要時(shí)可以建立黑名單制度。另一方面，在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，還應(yīng)該做好權(quán)力的分配，明確不同監(jiān)管部門的監(jiān)督權(quán)限以及工作目標(biāo)，督促他們按照各自的工作職責(zé)等來開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，以此來綜合性提升質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。

3.2 構(gòu)建市場誠信體系，發(fā)揮建設(shè)單位主體責(zé)任

在建筑行業(yè)全面快速發(fā)展的今天，整體優(yōu)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷提升質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性，應(yīng)該構(gòu)建完善系統(tǒng)的誠信體系。依托于信息技術(shù)，積極構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，將職業(yè)人員、工程項(xiàng)目、建設(shè)企業(yè)等分別建立數(shù)據(jù)庫，形成統(tǒng)一的建筑市場和安全監(jiān)管一體化的工作平臺。一旦任何一方出現(xiàn)質(zhì)量隱患或者質(zhì)量問題，那么都要及時(shí)反饋在數(shù)據(jù)庫中。與此同時(shí)，在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中，建設(shè)單位發(fā)揮著主體性的作用。整體提升建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性，必須充分明確和發(fā)揮建設(shè)單位的主體責(zé)任，督促建設(shè)單位完善質(zhì)量管理體系，成立質(zhì)量管理部門，配置質(zhì)量管理人員，真正從工程項(xiàng)目的內(nèi)容來做好質(zhì)量管理工作。

3.3 提升監(jiān)督管理的力度，完善規(guī)章制度建設(shè)

在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)踐中，行政部門擔(dān)負(fù)著整體工程的監(jiān)督管理，為提升監(jiān)督管理的成效與規(guī)范性，應(yīng)該構(gòu)建完善系統(tǒng)的質(zhì)量管理規(guī)章制度體系，同時(shí)全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理的力度。當(dāng)規(guī)章制度正式出臺，應(yīng)該會同建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)督單位等共同論證，確保這些參與主體能夠真正貫徹落實(shí)。

4? 結(jié)語

在建筑工程的開展過程中，質(zhì)量管理是非常核心的內(nèi)容。全面優(yōu)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的成效，科學(xué)推動建筑市場的健康可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該發(fā)揮政府部門的宏觀調(diào)控作用，不斷提升建設(shè)單位的主體責(zé)任，加大質(zhì)量監(jiān)督管理的力度。

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