民革，積極參與國家政治生活

新中國成立后，經(jīng)過三年多的努力，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民完成了民主革命遺留的各項(xiàng)任務(wù)，中國的政治、經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了巨大的變化。在此基礎(chǔ)上，1954年秋，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，會議莊嚴(yán)地通過了新中國第一部憲法，為全國人民指明了前進(jìn)道路——走社會主義道路。民革積極參與其中，發(fā)揮了作用，貢獻(xiàn)了力量。

熱烈擁護(hù)召開人民代表大會

新中國成立之時(shí)， 《共同綱領(lǐng)》就對人民代表大會制度進(jìn)行了規(guī)定。 《共同綱領(lǐng)》第四條規(guī)定： “中華人民共和國人民依法有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。”第十二條規(guī)定： “中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民。人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府。各級人民代表大會由人民用普選方法產(chǎn)生之?！?952年年底，隨著全國范圍大規(guī)模軍事行動結(jié)束、國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，中共中央決定領(lǐng)導(dǎo)人民由新民主主義向社會主義過渡，召開全國人民代表大會和制定憲法等問題開始納入中共中央統(tǒng)籌考慮之中。1952年11月間，中共中央決定：盡快召開全國人民代表大會和制定憲法，并按規(guī)定向全國政協(xié)提議，由全國政協(xié)向中央人民政府委員會提出定期召開全國人民代表大會的建議。

12月24日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會常務(wù)委員會舉行第四十三次會議，會議的中心議題是討論關(guān)于籌備并召開各級人民代表大會問題。會議由政協(xié)全國委員會副主席、民革中央主席李濟(jì)深主持，民革領(lǐng)導(dǎo)人王昆侖、蔣光鼐、陳劭先、梅龔彬、黃紹竑、陳銘樞、柳亞子、龍?jiān)频热藚⒓恿藭h。周恩來在會上就中國共產(chǎn)黨的提議作了說明。

1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會在北京召開。圖為大會主席臺。左起：董必武、周恩來、李濟(jì)深、劉少奇、毛澤東、朱德、宋慶齡、張瀾、林柏渠。

對于中國共產(chǎn)黨的提議，到會的政協(xié)代表踴躍發(fā)表意見。李濟(jì)深代表民革發(fā)言，對定期召開全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的建議表示贊同。最終，會議對中國共產(chǎn)黨的提議表示一致的贊同和熱烈的擁護(hù)，決定向中央人民政府委員會建議籌備召開全國人民代表大會和地方各級人民代表大會、制定憲法。

1953年1月13日，中央人民政府委員會第二十次會議通過了 《關(guān)于召開全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的決議》，決定于1953年召開由人民用普選的方法產(chǎn)生的鄉(xiāng)、縣、省 （市）各級人民代表大會，并在此基礎(chǔ)上召開全國人民代表大會。會上，李濟(jì)深在發(fā)言中表示完全贊成中共中央的提議，認(rèn)為人民代表大會的召開，可以使人民民主制度發(fā)揮更大力量，可以配合抗美援朝斗爭和國家的各項(xiàng)建設(shè)，使各種工作做得更好，做出更大成績。張治中、李章達(dá)、何香凝等委員也相繼發(fā)言，一致贊同中共中央的提議，并指出召開人民代表大會的條件已完全具備。

這次會議還決定，同時(shí)進(jìn)行憲法草案的起草工作，成立以毛澤東為主席，劉少奇、朱德、宋慶齡、李濟(jì)深、李維漢等32人為委員的中華人民共和國憲法起草委員會；成立以周恩來為主席，以安子文、李維漢等23人為委員的中華人民共和國選舉法起草委員會。在這兩個(gè)起草委員會中，民主黨派、無黨派民主人士均占三分之一以上。在憲法起草委員會中，民革成員有李濟(jì)深、何香凝、程潛等人；選舉法起草委員會中，民革成員有李章達(dá)、張治中、蔡廷鍇等人。

對于召開各級人民代表大會，民革表示完全贊同與擁護(hù)。同月，民革召開二屆三中全會。會議決定： “應(yīng)該動員民革黨員及其所聯(lián)系的群眾，學(xué)習(xí)有關(guān)民主建政的文件，準(zhǔn)備迎接全國和各級人民代表大會的召開?！?月4日，在第一屆全國政協(xié)第四次會議上，李濟(jì)深代表民革在大會上發(fā)言。他再次表示贊成中共中央提出的實(shí)行普選、召開各級人民代表大會的建議，并向大會提出保證，一定積極在人民群眾中就國家進(jìn)行的人民代表大會普選工作展開宣傳教育工作，以進(jìn)一步地發(fā)揮民革在人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線中的作用，更好地?fù)?dān)當(dāng)起民革應(yīng)負(fù)的任務(wù)。

積極參加全民普選活動

為了進(jìn)行選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，選舉法必須早日出臺。經(jīng)過緊張的工作，選舉法起草委員會很快拿出了 《中華人民共和國選舉法 （草案）》，并于1953年2月11日中央人民政府委員會第二十二次會議通過后頒布施行。全國范圍內(nèi)的普選隨后如期啟動。

按照當(dāng)時(shí)人口普查統(tǒng)計(jì)，全國人口為6億多人，進(jìn)行選舉的人口為5.7億多；有近3.3億人進(jìn)行了選民登記，占18周歲以上人口總數(shù)的97.18%；舉行普選的基層選舉單位近21.5萬個(gè)，參加投票的有近2.8億人，占登記選民總數(shù)的85.88%。這場普選極大地激發(fā)了人民群眾當(dāng)家做主、管理國家的政治熱情。

民革中央和地方組織的部分負(fù)責(zé)人和干部參加了各級選舉委員會的工作，全體黨員積極參加普選，行使自己的民主權(quán)利。著名教育家、民革中央委員李蒸說： “我們同志們能多有一個(gè)人參加選舉工作，我們就能夠發(fā)揮一分力量，以促進(jìn)我們國家的建設(shè)工程。各級負(fù)責(zé)同志更應(yīng)當(dāng)特別注意選拔有認(rèn)識、有能力的干部，并多方鼓勵、幫助他們參加這次選舉運(yùn)動?！?/p>

(3)絞車主剎車為主電機(jī)能耗制動，具有懸停功能，通過操縱手柄即可實(shí)現(xiàn)絞車的減速、懸停，操作人員不需要操作剎車就可實(shí)現(xiàn)大鉤的減速和停止，簡化操作流程，降低誤操作幾率，操作靈敏、快捷。絞車輔助剎車為液壓盤式剎車，包括兩個(gè)工作鉗和一個(gè)安全鉗，剎車力矩大，安全可靠。

民革各地組織也積極宣傳和學(xué)習(xí)選舉法，動員和影響更多的群眾參加到普選中來。民革上海市分部籌備委員會陳文達(dá)積極參加普選宣傳工作，還形成了五條普選工作的經(jīng)驗(yàn)： （一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一力量； （二）精密地做好計(jì)劃，經(jīng)常地督促檢查，及時(shí)地總結(jié)提高； （三）掌握情況，分析研究，針對思想，逐步提高； （四）重點(diǎn)試驗(yàn)，豐富領(lǐng)導(dǎo)，推動全面，穩(wěn)步前進(jìn)； （五）培養(yǎng)宣傳隊(duì)伍，發(fā)揮組織作用。

在動員民革成員參加普選的基礎(chǔ)上，民革中央及各地組織還積極動員全黨同志參加各級人民代表大會籌備會，積極選舉民革各級人民代表大會代表。根據(jù) 《選舉法》的規(guī)定，在提請和分配各級人大代表候選人名單時(shí)，按照統(tǒng)籌兼顧、全面安排的精神，中共與民革在內(nèi)的各民主黨派進(jìn)行了充分協(xié)商。

7月5日，政協(xié)第一屆全國委員會常務(wù)委員會第五十六次會議對 《全國人民代表大會代表由中央提名的候選人名單》進(jìn)行了最后的協(xié)商，通過了毛澤東、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、何香凝、陳嘉庚等501人的全國人民代表大會代表候選人名單。之后，由政協(xié)全國委員會提名，該名單分別提到各選舉區(qū)域或選舉單位參加選舉。

9月3日，中央選舉委員會第五次會議公布了全國人大代表1226人的組成名單。其中，共產(chǎn)黨員有668人，占比54.5%；民主黨派、無黨派人士和其他人士有558人，占代表總數(shù)的45.5%。來自民革的成員有68人，占總?cè)藬?shù)的5.5%。這樣的名額安排，也在地方各級人大和政協(xié)的選舉安排中得到體現(xiàn)。在第一屆各省、市人大和政協(xié)中，共有500多名民革成員擔(dān)任了人大代表、政協(xié)委員。許多民革成員還擔(dān)任了地方各級人民代表大會、政協(xié)以及政府部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

廣泛參與憲法草案大討論

1953年9月，中央人民政府委員會決定全國人民代表大會推遲到1954年召開。1954年3月，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的憲法起草委員會下屬的憲法起草小組圓滿完成憲法草案的起草任務(wù)，第一部 《中華人民共和國憲法》初具雛形。3月23日，憲法起草委員會在中南海勤政殿舉行第一次會議，討論憲法草案初稿。會議決定在兩個(gè)月內(nèi)完成對憲法草案初稿的討論和修改工作，以便提請中央人民政府委員會作為草案予以批準(zhǔn)公布。這樣，討論修改工作又在北京和全國各地齊頭并進(jìn)。

1954年5月，全國政協(xié)組織憲法草案 （初稿）座談會。圖為出席座談會的民革和致公黨的同志在一起合影。前排左起：嚴(yán)希純、龍?jiān)?、蔡廷鍇、譚平山、何香凝、何燮侯、朱蘊(yùn)山、王葆真、陳劭先；后排左起：許聞天、劉錦漢、聶轟、許寶骙、許寶駒、伍覺天、李世璋、王昆侖。

3月29日，500多位全國政協(xié)委員分組展開討論，共提出修改意見3900余條，李濟(jì)深以及當(dāng)時(shí)在京的民革中央委員、候補(bǔ)中央委員、中央委員會各部門負(fù)責(zé)人均被邀請參加。為更好地組織和領(lǐng)導(dǎo)民革成員參加對憲法草案的討論，3月31日，民革中央召開常委會，決定在民革中央專門設(shè)置由邵力子為主任，許寶駒、李世璋、朱學(xué)范為副主任的理論政策研究委員會，負(fù)責(zé)對憲法、民主選舉和社會主義建設(shè)基本理論等問題進(jìn)行研究。此后，各大行政區(qū)，各省、市、自治區(qū)以及解放軍共8000多人也參與到討論中，又提出修改意見5900余條。民革全國各地方組織的負(fù)責(zé)同志，也在當(dāng)?shù)氐膽椃ú莅赋醺逵懻撐瘑T會的組織領(lǐng)導(dǎo)下，參加了討論。其中一些修改意見被吸收采納。例如，總綱第四條中 “臺灣地區(qū)除外”的字樣，張治中認(rèn)為應(yīng)予刪除。他解釋，臺灣問題是暫時(shí)的，祖國總是要統(tǒng)一的，而憲法是永久的，可以不必在憲法上這樣寫出。毛澤東十分贊成這個(gè)意見，當(dāng)即被采納。

6月14日，中央人民政府委員會第三十次會議審查通過了 《中華人民共和國憲法 （草案）》和關(guān)于公布憲法草案的決議，決定在全國人民中組織討論，以便搜集意見，再作修改，最后提交第一屆全國人民代表大會第一次會議制定頒布。在大會通過之前的討論中，中央人民政府委員會中的民革委員紛紛發(fā)言，闡述了對憲法草案的認(rèn)識，表達(dá)了要求通過憲法草案的急切愿望。

兩天后， 《人民日報(bào)》全文刊登憲法草案并發(fā)表社論，號召全國人民討論憲法草案。一時(shí)間，一場大討論很快遍及全國城鄉(xiāng)，持續(xù)兩個(gè)多月，參加人數(shù)達(dá)1.5億人之多，占到當(dāng)時(shí)全國人口的四分之一。民革成員也積極投身這場全民討論之中。

1954年6月21日，民革中央發(fā)出 《關(guān)于動員黨員討論和宣傳憲法草案的通知》，號召民革各級組織動員所屬黨員參加憲法草案的討論，并在所聯(lián)系的群眾中積極宣傳憲法草案的基本精神和內(nèi)容。 《通知》還對民革黨員討論和宣傳憲法草案的具體事宜作了明確規(guī)定。該通知下達(dá)后，民革中央及地方組織展開了熱烈的討論和宣傳憲法草案的活動。李濟(jì)深、何香凝、譚平山、蔣光鼐、朱學(xué)范、熊克武等民革中央及民革各級地方領(lǐng)導(dǎo)人帶頭在各種報(bào)紙、刊物上撰寫文章，或在廣播電臺發(fā)表演說，暢談自己學(xué)習(xí)憲法草案的心得體會，表示自己對憲法草案的堅(jiān)決擁護(hù)，號召民革黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法草案，并動員他們提出修改意見，以盡民主黨派成員應(yīng)盡作用。

民革中央機(jī)關(guān)和所屬北京市分部，在學(xué)習(xí)和討論開始前還聯(lián)合成立了憲法草案討論辦公室。所屬黨員認(rèn)為這是一件非常光榮而莊嚴(yán)的工作，踴躍地參加會議，很多不在職的成員甚至冒著大雨遠(yuǎn)道趕來參加，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出修改和補(bǔ)充意見。

經(jīng)過對憲法草案的討論，民革黨員干部對憲法草案的基本精神和主要內(nèi)容有了進(jìn)一步的理解，并從1949年以來自己的親身生活體驗(yàn)中，進(jìn)一步認(rèn)識到我國人民民主制度的優(yōu)越性。大家表示：在憲法頒布后，要切實(shí)地遵守憲法，執(zhí)行憲法，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)所聯(lián)系的群眾，加強(qiáng)社會主義思想改造，做好工作。

9月9日，中央人民政府委員會再一次討論通過了修改后的憲法草案，決定提交第一屆全國人民代表大會第一次會議審議。至此，起草憲法的各方面工作全部完成。

1954年憲法初稿由中國共產(chǎn)黨提出，經(jīng)過與民革在內(nèi)的各民主黨派充分協(xié)商討論后才提交全國人民討論，是一部充分反映了中共與各民主黨派和全國人民共同意志的憲法。民革在這部憲法的制定過程中發(fā)揮了積極主動的作用。

滿懷激動參加第一屆全國人民代表大會

就在全民進(jìn)行憲法草案大討論的前后，第一屆全國人民代表大會也進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。

1954年9月15日，經(jīng)過各方面籌備，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京中南海懷仁堂隆重開幕，共有1197名代表出席了大會。這些代表，有各民主階級、民主黨派的代表人物，有勞動模范、戰(zhàn)斗英雄，有著名的文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、教育工作者，有工商界、宗教界人士，還有少數(shù)民族、海外華僑代表，他們帶著全國各族人民的重托齊聚這里，共商國是。

9月15日下午3時(shí)，毛澤東宣布大會開幕并作題為 《為建設(shè)一個(gè)偉大的社會主義國家而奮斗》的開幕詞。他稱這次會議 “具有偉大的歷史意義”， “標(biāo)志著我國人民從一九四九年建國以來的新勝利和新發(fā)展的里程碑，這次會議所制定的憲法將大大地促進(jìn)我國的社會主義事業(yè)”。在開幕詞最后，毛澤東發(fā)出號召： “我們有充分的信心，克服一切艱難困苦，將我國建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會主義共和國。我們正在前進(jìn)。我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業(yè)。我們的目的一定要達(dá)到！我們的目的一定能夠達(dá)到！全中國六萬萬人團(tuán)結(jié)起來，為我們的共同事業(yè)而努力奮斗!”整個(gè)開幕詞，言簡意賅，內(nèi)涵豐富，鼓舞人心，催人奮進(jìn)，意義重大。

開幕會召開前，毛澤東本不打算致辭。張治中得知情況后，直接給毛澤東寫了封信，信中說： “這次人大是中國歷史上第一次真正的人民大會，您是國家主席，開幕時(shí)是主持人，怎能不講話？”張治中還說，這不是他一個(gè)人的希望，而是全體代表、全國人民的希望。大會正式開幕后，毛澤東為大會致了開幕詞。會議休息時(shí)，毛澤東對張治中說： “還是你勝利了，本來不準(zhǔn)備講，只因?yàn)殚_幕式我是主持人，不能不說幾句話，誰知一拿起筆來越寫越多，就成了一篇講話?！边@也成為此次大會的一個(gè)插曲。

第一屆全國人民代表大會第一次會議的首要任務(wù)是制定并通過共和國的第一部憲法。劉少奇代表憲法起草委員會向大會作了 《關(guān)于中華人民共和國憲法草案的報(bào)告》，全體代表對憲法草案進(jìn)行了認(rèn)真的、充分的討論。李濟(jì)深說，這個(gè)憲法的草案，集中了全國人民的智慧和意見，內(nèi)容和每一個(gè)條文“都貫穿著真正民主主義的精神”， “總結(jié)了過去和現(xiàn)在革命斗爭的經(jīng)驗(yàn)，指出來一條不能反對的真理，就是我們中國只有走社會主義的道路”。

9月20日，大會全體代表以無記名投票方式對憲法草案進(jìn)行表決。當(dāng)天下午，大會執(zhí)行主席周恩來宣布表決結(jié)果：投票數(shù)1197張，同意票1197張。新中國第一部憲法就此正式誕生。代表們不約而同地站立起來，盡情地鼓掌、歡呼。這部憲法因誕生于1954年而被稱為 “五四憲法”，是中國歷史上第一部社會主義類型的憲法，對于我國社會主義建設(shè)及民主法制建設(shè)具有里程碑式的意義。

此后，會議還相繼通過了 《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》 《中華人民共和國國務(wù)院組織法》 《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》和 《中華人民共和國地方各級人民代表大會地方各級人民委員會組織法》；批準(zhǔn)了周恩來所作的 《政府工作報(bào)告》；依據(jù) 《憲法》和有關(guān) 《組織法》，選舉和決定了國家領(lǐng)導(dǎo)工作人員。大會選舉毛澤東為中華人民共和國主席，朱德為副主席，選舉劉少奇為全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長，李濟(jì)深和宋慶齡、林伯渠、張瀾、羅榮桓、沈鈞儒、郭沫若、黃炎培、彭真、李維漢、陳叔通、賽福鼎·艾則孜等13人為副委員長。民革中央領(lǐng)導(dǎo)人程潛、王昆侖、邵力子、柳亞子、陳劭先、黃紹竑、熊克武、蔡廷鍇、龍?jiān)?、張治中、譚平山等人當(dāng)選為全國人大常務(wù)委員會委員，程潛、張治中、衛(wèi)立煌等人擔(dān)任國防委員會副主席，鄧寶珊、鄧錫侯、盧漢、劉斐、鄭洞國、侯鏡如、高樹勛、唐生智、鹿鐘麟、覃異之、裴昌會、蔡廷鍇等人擔(dān)任國防委員會委員。會議根據(jù)國家主席毛澤東提名，決定周恩來為國務(wù)院總理，并根據(jù)周恩來總理提名，任命了國務(wù)院副總理和國務(wù)院所屬各部門的正職。蔣光鼐擔(dān)任紡織工業(yè)部部長，朱學(xué)范擔(dān)任郵電部部長，李德全擔(dān)任衛(wèi)生部部長，何香凝擔(dān)任華僑事務(wù)委員會主任。

9月28日下午，大會完成了各項(xiàng)議程后，歷時(shí)14天的第一屆全國人民代表大會第一次會議勝利結(jié)束。以此次會議為開端，人民代表大會制度作為我國的根本政治制度正式實(shí)行，為國家沿著社會主義道路前進(jìn)提供了保證，并隨著中國社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)活力。

由于人民代表大會已經(jīng)建立，從1954年10月召開的政協(xié)第二屆全國委員會第一次會議開始，中國人民政治協(xié)商會議不再代行全國人民代表大會職權(quán)，而是繼續(xù)發(fā)揮其作為多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)、作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線政治組織的重要作用。在這種機(jī)制中，包括民革在內(nèi)的各民主黨派仍然可以在人民政協(xié)、以黨派的名義在國家政治生活中履行其參政議政、民主監(jiān)督的職能。民革黨員有了廣闊的政治舞臺。他們能夠通過各級人民代表大會和政協(xié)組織，參與諸多國家事務(wù)管理，為社會主義事業(yè)發(fā)展建言資政；可以擔(dān)任各級政府及司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在中共各級黨委的大力支持下，與中共干部緊密配合，大膽開展工作，創(chuàng)造良好政績。

從1949年中華人民共和國成立，到今天中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，無論是在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還是政治生活建設(shè)中，民革都以中國特色社會主義參政黨的定位和標(biāo)準(zhǔn)、以好參謀、好幫手、好同事的要求履職盡責(zé)，為推動政治生活、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積極獻(xiàn)計(jì)出力，推動著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)不斷創(chuàng)新、不斷彰顯生機(jī)與活力。

更 正

本刊2019年第四期 《區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀、潛力和監(jiān)管》一文，文末作者簡介中，存在校對失誤，“李佳欣”應(yīng)為 “李佳秾”，特此更正，并向作者致歉。