縣級(jí)電力企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

翁毅 李冬芳

國(guó)以才立，業(yè)以才興，任何事業(yè)的發(fā)展，都離不開(kāi)人才的支撐，對(duì)企業(yè)而言同樣如此;人才隊(duì)伍素質(zhì)是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，因此加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的關(guān)鍵。隨著國(guó)家進(jìn)一步深化電力體制改革，縣級(jí)供電企業(yè)將面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要取得主動(dòng)、占有優(yōu)勢(shì)、獲得發(fā)展，必須在培養(yǎng)、吸引人才上下功夫;同時(shí)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況已成為促進(jìn)或制約企業(yè)發(fā)展的重要因素，對(duì)此，建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)人才隊(duì)伍，不僅是為了更好地適用電力體制改革的迫切任務(wù)，也是縣級(jí)供電企業(yè)不斷加速發(fā)展和內(nèi)在需求。

一、目前電力企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型取得積極成效，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)，這對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的有效電力供應(yīng)和優(yōu)質(zhì)高效的供電服務(wù)提出了新的更高的要求。

1、高素質(zhì)人才隊(duì)伍不能滿足當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的需要，專(zhuān)業(yè)技能型人才引進(jìn)困難

由于近幾年電力發(fā)展迅猛，企業(yè)內(nèi)外對(duì)人才的需求急劇增加，一方面縣級(jí)供電企業(yè)向系統(tǒng)內(nèi)上級(jí)輸送了優(yōu)秀人才;另一方面，還有少數(shù)人才由于主觀和客觀的一些原因，在一定時(shí)期內(nèi)沒(méi)有得到及時(shí)任用和提拔，就沉不住氣，產(chǎn)生思想情緒而另謀新就;此外，隨著人民群眾的生活日益與電密不可分和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，縣級(jí)供電企業(yè)雖然每年引進(jìn)了一些年富力強(qiáng)、高層次、高學(xué)歷、高技能的人才，但是與其真正需要的能扎根一線、勝任一線工作的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的供電服務(wù)、運(yùn)維、安全等方面的人才卻得不到有效供給。

2、學(xué)習(xí)培養(yǎng)效果不理想，職業(yè)技術(shù)教育相對(duì)滯后

縣級(jí)供電企業(yè)盡管制定了中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，建立了培訓(xùn)管理制度，每年也都制定了培訓(xùn)計(jì)劃、投入了大量的人力、物力和財(cái)力，但由于培訓(xùn)目的不明、方向不清、方法不當(dāng)、針對(duì)性不強(qiáng)、激勵(lì)約束不足，致使培養(yǎng)效果不佳，高素質(zhì)人才難以脫穎而出，存在以下不足：一是針對(duì)性強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)周期不盡合理，不能滿足企業(yè)的實(shí)際用工需求;二是出現(xiàn)后備干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)技能人才素質(zhì)不高、數(shù)量不足、有些工種人才斷層、青黃不接的現(xiàn)象;三是電力系統(tǒng)招收專(zhuān)業(yè)職業(yè)技術(shù)畢業(yè)生限制多，相比“985”、“211”院校畢業(yè)生名額少的太多。

3、企業(yè)人才隊(duì)伍構(gòu)成不合理

（1）年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。當(dāng)前部分縣級(jí)供電企業(yè)因歷史原因，年齡梯次差距較大，不能很好地起到承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的作用，保證企業(yè)的正常發(fā)展。

（2）技術(shù)結(jié)構(gòu)不盡合理。供電企業(yè)的人才技術(shù)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是有層級(jí)的，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)人才的組合應(yīng)有一個(gè)合理的比例;而人才的成長(zhǎng)是需要時(shí)間的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)際工作的長(zhǎng)期鍛煉，要成為企業(yè)的核心人才是不可能的。

（3）學(xué)歷層次不盡合理。企業(yè)員工學(xué)歷不均衡嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前企業(yè)在職員工中，農(nóng)電員工占有較大比例這部分員工普遍存在低學(xué)歷的實(shí)際情況;具有電力專(zhuān)業(yè)職業(yè)學(xué)校以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)型人員不能滿足實(shí)際需求。

4、企業(yè)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)重視不夠

企業(yè)的人才培養(yǎng)主體作用難以充分發(fā)揮，企業(yè)不僅是技能人才的需求主體和用人單位，同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)培養(yǎng)技能人才的主體責(zé)任;在發(fā)展的過(guò)程中還存在著急功近利的短視行為，只抓經(jīng)濟(jì)效益，忽視企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，只考慮人才“夠用”而不考慮“備用”。

5、鼓勵(lì)員工成長(zhǎng)成才的激勵(lì)機(jī)制不到位

一是工作激勵(lì)不到位，合適的人才沒(méi)有上合適的崗位;二是參與激勵(lì)不到位，一些人才只是被動(dòng)的執(zhí)行者;三是物質(zhì)激勵(lì)不到位，人才的薪酬與知識(shí)、技能和績(jī)效不匹配;四是精神激勵(lì)不到位，作出突出貢獻(xiàn)的人才沒(méi)有得到或沒(méi)有及時(shí)得到相應(yīng)的榮譽(yù)，造成現(xiàn)有人才積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮。

6、員工發(fā)展晉升渠道不暢

人才職業(yè)發(fā)展路徑狹窄，晉升導(dǎo)向單一，發(fā)展渠道不暢，提升空間和報(bào)酬容量不高，人才只有“當(dāng)官”這一“獨(dú)木橋”;企業(yè)本身因?qū)蛹?jí)的原因，存在著：一方面，由于管理崗位有限，不可能滿足人才發(fā)展的需要;另一方面，一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)技能人才在技術(shù)和技能方面較強(qiáng)，但在經(jīng)營(yíng)管理方面較弱，不適合經(jīng)營(yíng)管理崗位。

二、企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

面對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，針對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，企業(yè)必須積極探索人才隊(duì)伍建設(shè)的新路子，努力形成人才隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、機(jī)制優(yōu)勢(shì)和人才資源整合優(yōu)勢(shì)。

1、企業(yè)要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)工作

針對(duì)存在的不足，企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立技能人才成長(zhǎng)晉升制度，強(qiáng)化對(duì)技能人才工作的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)。

一是加大企業(yè)管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理人才（中層干部）的管理，全面提升管理企業(yè)的能力和盈利能力。堅(jiān)持黨管干部，德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)，公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的企業(yè)管理人才選拔任用原則。根據(jù)崗位性質(zhì)，對(duì)企業(yè)管理人才分別采用聘任制、選任制、委任制、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選拔等方式;開(kāi)展以素質(zhì)、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的任期和年度考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，提升激勵(lì)約束力度，創(chuàng)新升降、入出機(jī)制。二是加大管理人才儲(chǔ)備力度，保證企業(yè)管理人才的新老交替，搞好后備干部的實(shí)踐鍛煉，采取分配承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重的專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù);輪崗鍛煉，增加多崗位工作經(jīng)歷;一崗雙職或多職;擔(dān)任助理等方式，努力培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。三是對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才重進(jìn)行點(diǎn)培養(yǎng)，對(duì)具備獨(dú)立解決生產(chǎn)技術(shù)重大問(wèn)題、技術(shù)設(shè)計(jì)方案、引進(jìn)消化先進(jìn)技術(shù)能力;有對(duì)其所在崗位擬定管理制度、辦法，解決管理難題能力;有提出高質(zhì)量合理化建議、技術(shù)革新方案等能力的人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng);對(duì)能履行好傳、幫、帶職責(zé)的給予提高一定的薪金待遇，形成終身激勵(lì)的機(jī)制。

2、充分發(fā)揮企業(yè)自身在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用

企業(yè)在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，要制定企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)人才隊(duì)伍;對(duì)此，企業(yè)必須重視技能人才的技術(shù)培訓(xùn)工作，特別要加強(qiáng)對(duì)一線隊(duì)伍的培訓(xùn)，并將其作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作長(zhǎng)抓不懈。

3、大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)分類(lèi)培養(yǎng)，夯實(shí)技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)

“駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛;堅(jiān)車(chē)能載重，渡河不如舟?！比瞬乓膊⒎侨?、樣樣精通。企業(yè)人才是多層面、多類(lèi)型、多領(lǐng)域的，按照崗位職責(zé)，可以劃分為經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和操作人才等。對(duì)此，應(yīng)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展為宗旨，構(gòu)建科學(xué)的技能人才培養(yǎng)體系，對(duì)人才進(jìn)行分類(lèi)培養(yǎng)：一是加強(qiáng)管理型人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)要從中層骨干、管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等方面加強(qiáng)儲(chǔ)備，建立人才培養(yǎng)檔案，給足發(fā)展空間，科學(xué)評(píng)估工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)，形成系統(tǒng)的人才成長(zhǎng)體系;二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，從企業(yè)的技術(shù)發(fā)展需要出發(fā)，選拔具有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和潛能的專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)他們進(jìn)行多種形式的培養(yǎng)，讓各類(lèi)人才有更好的發(fā)展平臺(tái)，在相應(yīng)崗位更好地發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)作用，創(chuàng)造出更大價(jià)值;三是加強(qiáng)操作技術(shù)型人才的培養(yǎng)，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，加強(qiáng)以老帶新培訓(xùn)，造就一大批應(yīng)用技能型人才。

4、構(gòu)建人才發(fā)展通道，加大職業(yè)資格證書(shū)對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的推動(dòng)作用

人才發(fā)展通道是聯(lián)系企業(yè)管理人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)技能人才的通道，是實(shí)現(xiàn)人才多方向發(fā)展的路徑，是人才職業(yè)發(fā)展中專(zhuān)業(yè)的調(diào)整和延伸。因此，還需要建立企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)體系，取消職業(yè)資格報(bào)考比例限制，打破資歷、身份和年齡限定，對(duì)掌握高技能、復(fù)合技能且有突出貢獻(xiàn)的人員放寬技師申報(bào)條件，鼓勵(lì)具有高技能的青年職工參加高技能人才評(píng)價(jià)，拓寬員工職業(yè)生涯成長(zhǎng)通道。

讓人才在不同通道間進(jìn)行輪換，實(shí)現(xiàn)一專(zhuān)多能，向復(fù)合型人才方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才與崗位匹配度的合理化、人才職業(yè)生涯管理的理想化，并最終實(shí)現(xiàn)“合適的人才在合適的崗位上”的人力資源管理目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展通道的方式可采取以下方式：一是對(duì)有發(fā)展?jié)摿?，具備一定?jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)能力，符合企業(yè)管理人才任職資格和條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)技能人才，由組織安排擔(dān)任企業(yè)管理人才;二是對(duì)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，但不適合擔(dān)任企業(yè)管理人才，根據(jù)工作需要，由組織安排改任專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才或高級(jí)技能人才。符合企業(yè)管理人才任職資格和條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)技能人才以及普通員工，都可以參加不同職級(jí)的企業(yè)管理人才的公開(kāi)競(jìng)聘選拔。

5、完善技能人才成長(zhǎng)的制度環(huán)境，建立技能人才表彰機(jī)制

完善技能人才選拔機(jī)制，建立通過(guò)技能競(jìng)賽公開(kāi)選拔、培養(yǎng)技能人才的成長(zhǎng)通道。針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，建立適合企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際且與人才層次相對(duì)應(yīng)的職級(jí)制度;引導(dǎo)企業(yè)建立“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的技能人才激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)此，還應(yīng)著力做好以下幾方面的工作：一是打造以人為先的觀念，突出人才地位，彰顯人才作用，讓人才有地位、有榮譽(yù)、有實(shí)惠、有空間，為人才創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。二是樹(shù)立人才就是財(cái)富的觀念，企業(yè)的管理者要真正重視人才，做到愛(ài)才、惜才、識(shí)才、重才、容才，通過(guò)各種措施調(diào)動(dòng)人才的積極性，讓人才的創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。三是建立完善激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施有效的激勵(lì)制度，引導(dǎo)員工比學(xué)習(xí)、比業(yè)績(jī)、比貢獻(xiàn)、比創(chuàng)新，鼓勵(lì)員工不斷進(jìn)步、爭(zhēng)當(dāng)人才;因此，要建立和完善技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，著力表彰有突出貢獻(xiàn)的高技能人才，形成不同層級(jí)的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。

總之，要通過(guò)各種方式加強(qiáng)人才培養(yǎng)，讓人才隊(duì)伍基礎(chǔ)穩(wěn)固、后備充足、充滿活力，進(jìn)而使企業(yè)保持勃勃生機(jī)，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。