創(chuàng)新實(shí)踐新時(shí)代西北油田保密工作體系

周麗莉

摘 要：隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，面臨的外部安全環(huán)境日趨復(fù)雜、安全壓力不斷增大，一些國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)情報(bào)竊取活動(dòng)空前加劇。加之新疆地處反恐維穩(wěn)主陣地，歷來(lái)是境外敵對(duì)分子滲透、破壞和竊密的重點(diǎn)地區(qū)，駐疆企業(yè)保密工作關(guān)乎總體國(guó)家安全，關(guān)乎新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

關(guān)鍵詞：保密工作;油田體系;創(chuàng)新

一、單位總體概況

西北油田是中國(guó)石化上游第二大原油生產(chǎn)企業(yè)，油田主體位于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州境內(nèi)，部分區(qū)域分布在喀什、和田地區(qū)境內(nèi)。與同等生產(chǎn)規(guī)模相比，機(jī)構(gòu)設(shè)置最精、管理人員最少、勞動(dòng)生產(chǎn)率最高。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)屢創(chuàng)新高，人均產(chǎn)量、效益、利潤(rùn)等指標(biāo)連續(xù)多年在國(guó)內(nèi)陸上油田中名列前茅。

二、創(chuàng)新實(shí)踐新時(shí)代西北油田保密工作體系基本內(nèi)涵和做法

1.構(gòu)建了逐級(jí)明確的責(zé)任體系。

（1）建立保密責(zé)任體系。

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理模式，成立由黨政“一把手”任主任，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的保密委員會(huì)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的局面。保密委員會(huì)定期聽(tīng)取保密工作匯報(bào)，研究分析形勢(shì)問(wèn)題，制定計(jì)劃措施，指導(dǎo)督促檢查，充分發(fā)揮了做好保密工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（2）強(qiáng)化保密責(zé)任落實(shí)。

在保密委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人履行專(zhuān)業(yè)保密管理責(zé)任，各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)履行本單位保密工作第一責(zé)任，各分管領(lǐng)導(dǎo)履行直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)層面保密責(zé)任落實(shí)全覆蓋。油田保密委員會(huì)與保密管理組簽訂了《保密責(zé)任書(shū)》，各單位保密委員會(huì)組織全員簽訂了《保密承諾書(shū)》，進(jìn)一步明確工作責(zé)任和要求，促進(jìn)了保密工作落到實(shí)處。

（3）確定重點(diǎn)保密部門(mén)、部位。

根據(jù)涉密程度和承擔(dān)保密任務(wù)情況，將辦公室、檔案管理中心確定為保密重點(diǎn)部門(mén)，將機(jī)要室、檔案室、涉密信息系統(tǒng)機(jī)房確定為保密重點(diǎn)部位，并對(duì)重點(diǎn)部門(mén)的保密機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體設(shè)置，對(duì)重點(diǎn)部位的軟硬件建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，為做好保密工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.構(gòu)建了健全規(guī)范的制度體系。

（1）完善責(zé)任和監(jiān)管制度。

制定執(zhí)行了《保密工作管理辦法》《保密委員會(huì)工作規(guī)則》《保密工作責(zé)任制暫行規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)人員保密工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》《保密工作考核評(píng)價(jià)辦法》等制度，切實(shí)把保密責(zé)任和要求立起來(lái)，解決了“誰(shuí)來(lái)管、怎樣管”的問(wèn)題。

（2）完善重點(diǎn)領(lǐng)域保密制度。

制定執(zhí)行了《商業(yè)秘密定密管理暫行規(guī)定》《涉密人員管理辦法》《對(duì)外科技交流保密提醒制度》《保密要害部門(mén)部位保密管理規(guī)定》等制度，為有的放矢開(kāi)展保密工作提供了指導(dǎo)，解決了“保什么、怎么?！钡膯?wèn)題。

（3）完善專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)保密制度。

制定執(zhí)行了《保密工作管理實(shí)施細(xì)則》《測(cè)繪地理信息成果保密管理暫行規(guī)定》《廢舊文件資料銷(xiāo)毀管理規(guī)定》等制度，解決了“專(zhuān)業(yè)做、做專(zhuān)業(yè)”的問(wèn)題。同時(shí)狠抓制度的貫徹落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行各項(xiàng)保密制度，嚴(yán)格按制度管人、按規(guī)定辦事，確保制度執(zhí)行落地。

3.構(gòu)建了針對(duì)有效的教育體系。

（1）邀請(qǐng)保密專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)授課。

今年，邀請(qǐng)了四川省國(guó)家保密局原副局長(zhǎng)、正廳級(jí)巡視員馮寶運(yùn)局長(zhǎng)和自治區(qū)國(guó)家保密局法規(guī)處專(zhuān)家采用視頻會(huì)議的方式為干部員工講授保密基礎(chǔ)常識(shí)，500余人參加了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員及保密管理人員的保密意識(shí)。

（2）廣泛開(kāi)展“保密法治宣傳教育月”活動(dòng)。

按照集團(tuán)公司關(guān)于保密工作的總體安排，以4月15日“全民國(guó)家安全教育日”為契機(jī)，廣泛開(kāi)展“保密法治宣傳教育月”活動(dòng)，通過(guò)局黨委理論中心組學(xué)習(xí)、開(kāi)展保密工作宣傳教育、發(fā)放保密知識(shí)讀本、簽訂保密工作責(zé)任書(shū)等多種形式，切實(shí)增強(qiáng)了全員保密意識(shí)和國(guó)家安全意識(shí)。

4.構(gòu)建了科學(xué)規(guī)范的商業(yè)秘密管理體系。

（1）注重定密管理。

通過(guò)自下而上申報(bào)、自上而下審查的方式，研究制定《西北油田分公司核心商密、普通商密事項(xiàng)（范圍）目錄》，明確秘密事項(xiàng)的名稱(chēng)、責(zé)任單位和保密期限，指導(dǎo)和督促各單位、部門(mén)建立商業(yè)秘密保護(hù)范圍目錄，使商業(yè)秘密保護(hù)工作更加系統(tǒng)規(guī)范。

（2）注重重點(diǎn)項(xiàng)目保密管理。

在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，保密工作部門(mén)提前介入、主動(dòng)作為，進(jìn)行保密工作服務(wù)和指導(dǎo)，幫助準(zhǔn)確查找問(wèn)題并制定整改措施，有效防范了商業(yè)秘密失泄密風(fēng)險(xiǎn)。

（3）注重保密審查。

建立宣傳報(bào)道、信息發(fā)布保密審查機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)公開(kāi)誰(shuí)審查，誰(shuí)審查誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“先審查后公開(kāi)，一事一審”原則，規(guī)范程序、明確流程，確保了商業(yè)秘密和敏感信息安全。推進(jìn)融媒體平臺(tái)建設(shè)，內(nèi)嵌稿件審核程序，設(shè)置關(guān)鍵詞，對(duì)涉及保密內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)檢索和審核，防范新聞泄密事件發(fā)生。

5.構(gòu)建了技術(shù)支撐的防護(hù)體系。

（1）接入總部保密綜合信息系統(tǒng)。

按照總部要求，將油田關(guān)鍵部位電腦接入保密綜合信息系統(tǒng)，發(fā)揮了“保密基礎(chǔ)信息管理、保密宣傳教育、主機(jī)安全保密檢查、涉密計(jì)算機(jī)違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控、保密工作考核評(píng)價(jià)”五大功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)關(guān)鍵部位電腦隨機(jī)檢查、實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（2）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保密管理。

按照“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”要求，設(shè)置專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和信息安全員，配備安全防護(hù)系統(tǒng)，嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布管理，初步建立了油田信息安全體系。大力推廣中國(guó)石化信息安全系統(tǒng)，從嚴(yán)實(shí)施上網(wǎng)行為管理，有效提高了失泄密預(yù)警能力和應(yīng)急處置能力。

（3）加強(qiáng)保密設(shè)施配備和應(yīng)用。

投入專(zhuān)項(xiàng)資金，購(gòu)置計(jì)算機(jī)專(zhuān)用檢測(cè)工具，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門(mén)、關(guān)鍵崗位人員的計(jì)算機(jī)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)進(jìn)行整改，做到了防患于未然。

6.構(gòu)建了長(zhǎng)效有力的監(jiān)督體系。

（1）強(qiáng)化保密專(zhuān)項(xiàng)檢查。

按照集團(tuán)公司和自治區(qū)的要求，西北油田每年組織一次對(duì)各單位保密工作的綜合檢查，涉密部門(mén)和涉密人員每月對(duì)涉密文件資料、計(jì)算機(jī)及存儲(chǔ)介質(zhì)、通信及辦公自動(dòng)化設(shè)備等管理情況進(jìn)行一次保密自查。在分公司范圍內(nèi)共檢查涉密文件資料35件、非涉密計(jì)算機(jī)16臺(tái)、涉密計(jì)算機(jī)2臺(tái)、保密要害部門(mén)部位3個(gè)。通過(guò)以查促改、以查促管、以查促防，推動(dòng)了保密管理水平的提升。

（2）加強(qiáng)失泄密管理。

完善失泄密報(bào)告和查辦制度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，促使干部員工引以為戒、舉一反三，起到了防微杜漸的作用。

三、創(chuàng)新實(shí)踐新時(shí)代西北油田保密工作體系的效果

（一）員工的保密意識(shí)明顯增強(qiáng)。

通過(guò)引導(dǎo)廣大干部員工充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下保密工作的重要性，理解加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作的重要意義，狠抓保密宣傳教育，使每個(gè)人都緊繃“保密弦”，切實(shí)筑牢了思想防線(xiàn)。通過(guò)舉辦保密知識(shí)培訓(xùn)班、兼職保密員研討會(huì)、觀(guān)看保密教育錄相、保密宣傳櫥窗、發(fā)放保密書(shū)籍雜志等活動(dòng)，使“保守國(guó)家秘密人人有責(zé)”入腦入心。

（二）網(wǎng)絡(luò)保密管理扎實(shí)有效。

通過(guò)注重防止和克服信息工作中“重建設(shè)輕保密”、“重利用輕防范”的傾向，不斷強(qiáng)化信息安全保密，嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布管理，確保了涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密。大力推廣中石化信息安全系統(tǒng)、防火墻、殺毒軟件、準(zhǔn)入系統(tǒng)、桌面管理系統(tǒng)等，并根據(jù)分公司的實(shí)際需要，采取了上網(wǎng)行為管理、入侵檢測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)等安全措施，取得了明顯的效果。

（三）對(duì)外交流無(wú)一外泄。

通過(guò)嚴(yán)格按照保密審查表進(jìn)行審查，層層把關(guān)，嚴(yán)格審核，規(guī)范建立了對(duì)外提供資料、公開(kāi)發(fā)表文章管理流程，既維護(hù)了商業(yè)秘密安全，又促進(jìn)了對(duì)外交流合作。分公司多年未發(fā)生資料違規(guī)提供現(xiàn)象。

結(jié)語(yǔ)：

通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐新時(shí)代西北油田保密工作體系，實(shí)現(xiàn)了保密管理由粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)管理、由單一管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿谌霕I(yè)務(wù)、由被動(dòng)防御轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)管控、由人防管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿朔牢锓兰挤谰C合管理、由客觀(guān)防范轉(zhuǎn)變?yōu)橹饔^(guān)安全，最終形成保密管理的長(zhǎng)效機(jī)制和本質(zhì)安全，確保了國(guó)家秘密、商業(yè)秘密不外泄。

參考文獻(xiàn)：

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