建筑工程施工安全監(jiān)理的風(fēng)險管理與防范措施研究

羅忠平

摘 要：隨著我國建筑行業(yè)整體水平的提升，特別是一系列超級工程的成功興建，施工安全監(jiān)理的重要性愈發(fā)凸顯，加強(qiáng)風(fēng)險管理，研究必要的防范措施，避免發(fā)生重大安全事故的必要性也愈發(fā)突出。本文從建筑工程施工安全監(jiān)理出發(fā)，重點探討施工安全監(jiān)理的風(fēng)險管理和防范措施。

關(guān)鍵詞：施工安全監(jiān)理;風(fēng)險管理;防范措施

一、現(xiàn)階段加強(qiáng)建筑工程施工安全監(jiān)理的重要性

在建筑工程建設(shè)的過程中，施工安全直接關(guān)系著建筑工程的施工進(jìn)度和最終的工程質(zhì)量，如果不能保證施工安全，那么不僅僅會給施工單位、施工人員帶來嚴(yán)重的損失，甚至可能會對我國的經(jīng)濟(jì)安全和公共安全造成重大損害。因此，隨著我國建筑行業(yè)整體水平的不斷發(fā)展和超級工程的持續(xù)興建，施工安全監(jiān)理在建筑工程管理體系中的地位越來越突出。

二、建筑工程的幾種安全風(fēng)險隱患

（一）高空作業(yè)多，且風(fēng)險比較大

建筑工程免不了有很多高空作業(yè)，不但難度大，且存在較大的危險性，這就給建筑工程帶來了很大的安全隱患。建筑施工人員在進(jìn)行高空作業(yè)時，就增加了高空操作出現(xiàn)墜落的危險事故幾率，所以，一定要高度重視安全隱患問題，這就要求參加施工操作的人員必須具備適合高空條件下作業(yè)的身體素質(zhì)，還必須熟練掌握建筑施工的技術(shù)技能。

（二）地理環(huán)境因素

地基直接關(guān)系著整個建筑物的基礎(chǔ)支撐作用，是整個建筑物的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。尤其是對于高層建筑而言，其層數(shù)越高，對于地基的要求就越高，地基的深埋深度就會更深。正是因為高層建筑的地基日益朝著深基坑發(fā)展，難免會對四周的土層和環(huán)境產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，也有可能引起建筑工程的坍塌事故，這也是建筑施工中的一大重大安全隱患。

（三）環(huán)境因素

建筑施工環(huán)境是在露天環(huán)境中進(jìn)行的，而且具有加強(qiáng)的流動性，其工期較長，影響因素較多，建筑環(huán)境周圍的天氣、地形、人員等任意一個因素都會影響建筑的施工，因此，建筑相關(guān)人員要時刻進(jìn)行建筑安全管理，考慮到各個因素的影響，避免產(chǎn)生較大的安全事故。

（四）機(jī)械設(shè)備的原因

因為建筑工程在規(guī)模上越來越大，難度也越來越高，一定要配備專業(yè)性的機(jī)械設(shè)備，才能提供更好的技術(shù)支持，隨著建筑施工難度的增加，工程中使用到的機(jī)械類型也越來越多，而施工操作中，一旦出現(xiàn)操作不當(dāng)?shù)膯栴}，就會導(dǎo)致建筑機(jī)械事故，最終會引起工程的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

三、建筑工程施工安全監(jiān)理的風(fēng)險管理的具體流程

建筑工程施工安全監(jiān)理的風(fēng)險管理是指對建筑工程施工各環(huán)節(jié)中的施工活動進(jìn)行監(jiān)督管理，識別可能存在的安全隱患并對其進(jìn)行風(fēng)險處理的過程。其具體流程一般為：

（一）建立危險源清單

建立危險源清單是進(jìn)行工程施工安全風(fēng)險管理的首要步驟，也是其核心和關(guān)鍵。危險源指施工過程中存在的可能引發(fā)工程安全事故的危險因素。要想準(zhǔn)確定位危險源，需要工程監(jiān)理單位工作人員深入一線施工現(xiàn)場進(jìn)行實地考察，了解具體工程的特點和施工的難點，搜集并匯總可能的工程風(fēng)險線索。并在此基礎(chǔ)上，按照工程要求、施工階段等要素，對發(fā)現(xiàn)的危險源進(jìn)行安全事故概率評價，從而最終鎖定高風(fēng)險的危險源，將其列入危險源清單。

（二）監(jiān)控危險源

在危險源清單建立之后，應(yīng)對清單上的危險源進(jìn)行針對性的重點監(jiān)控。工程監(jiān)理單位的工作人員應(yīng)當(dāng)以清單為依據(jù)，隨時掌握危險源的控制情況，并且結(jié)合施工過程中的實際情況，隨時警惕有無新生危險源或者遺漏的危險源。一旦發(fā)現(xiàn)有新生或遺漏的危險源，應(yīng)當(dāng)迅速對其進(jìn)行考核和評估，并及時更新危險源清單。

（三）制定應(yīng)急措施

在工程施工正式開展前，應(yīng)當(dāng)先根據(jù)危險源清單，結(jié)合工程的實際施工環(huán)境等具體情況制定施工安全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，保證應(yīng)急救援器材配備到位，并適當(dāng)組織應(yīng)急救援演練。

四、做好建筑工程施工安全監(jiān)理的防范措施

在明確了施工安全監(jiān)理的風(fēng)險管理的具體流程之后，還需要做好相應(yīng)的安全防范措施，可以從以下幾個方面入手：

（一）核實安全生產(chǎn)條件

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在工程正式施工之前，對施工單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行詳細(xì)的核實和評估，安全生產(chǎn)條件主要包括：施工設(shè)備、施工技術(shù)、施工管理規(guī)章制度。只有滿足了安全生產(chǎn)條件，才能開始工程施工。

（二）核實安全技術(shù)措施和專項施工方案

在建筑工程的施工過程中，存在著很多高風(fēng)險的施工項目，比如腳手架的搭建和維護(hù)、塔吊裝配和運(yùn)行、工程電梯的高強(qiáng)度使用、基柱澆筑、爆破等。為了保證施工安全和工程質(zhì)量，必須采取有效的安全技術(shù)措施，必要時，根據(jù)工程施工的實際需求，制定專項施工方案。工程監(jiān)理單位工作人員應(yīng)當(dāng)對施工單位制定的安全技術(shù)措施和專項施工方案是否符合規(guī)定要求進(jìn)行核實和審查。

（三）做好圖紙審查和技術(shù)交底工作

在正式施工前，監(jiān)理單位工作人員應(yīng)熟悉工程設(shè)計圖紙并對施工圖紙進(jìn)行審查，對可能涉及到人身安全方面的指標(biāo)如：樓梯凈寬、防護(hù)欄高度等進(jìn)行重點核查，尋找是否有不符合法定標(biāo)準(zhǔn)的地方，是否存在可能影響施工安全的問題。在建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計技術(shù)交底時，監(jiān)理單位工作人員應(yīng)該主動參與其中，針對施工中因采用新材料、新設(shè)備、新工藝而可能出現(xiàn)的問題，協(xié)助設(shè)計人員制定安全預(yù)防措施。

（四）對施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查

對施工單位進(jìn)行管理是施工安全監(jiān)理的重要組成部分，而資質(zhì)審查是對施工單位進(jìn)行管理的重點。資質(zhì)審查的具體審查項目包括：營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、從業(yè)資質(zhì)證書、施工中使用的大型設(shè)備的生產(chǎn)許可證和施工單位租賃設(shè)備的生產(chǎn)許可證等。

（五）核實并監(jiān)控施工人員的持證和培訓(xùn)情況

監(jiān)理單位工作人員應(yīng)核實并掌握施工單位工作人員的從業(yè)資質(zhì)和持證情況，定期檢查施工單位是否開展了安全生產(chǎn)和施工技術(shù)規(guī)范等方面的人員培訓(xùn)及考核。同時，監(jiān)理單位工作人員應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)的情況和考核的結(jié)果進(jìn)行不定期的抽查，并落實施工人員的持證情況，保證特種作業(yè)人員全部持證上崗。

（六）制定安全跟蹤管理制度

結(jié)合工程實際制定并施行完善的安全管理制度是控制危險源，減少安全隱患，保障施工安全的重要保證。為了保障安全管理制度的運(yùn)行和落實，監(jiān)理單位工作人員應(yīng)當(dāng)同時制定相應(yīng)的跟蹤管理制度，將安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、日?；疾焓┕み^程中各崗位的責(zé)任劃分是否清晰，強(qiáng)化對施工各個環(huán)節(jié)與流程的檢查，審核各項具體規(guī)定是否得到有效落實，考察施工管理體系的完整性，竭盡全力做到防患于未然。

（七）落實監(jiān)管責(zé)任

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)建筑工程施工的實際情況和管控形式，確定監(jiān)理負(fù)責(zé)機(jī)制，提升穩(wěn)定性。工程監(jiān)理單位工作人員在發(fā)現(xiàn)安全隱患時，應(yīng)當(dāng)及時通知施工單位進(jìn)行整改，在情況嚴(yán)重時，應(yīng)當(dāng)暫時中止工程施工并及時上報，直到排除安全隱患后方可恢復(fù)施工。

四、結(jié)語

在建筑工程施工中，一旦發(fā)生安全事故，就會給施工單位、施工人員甚至國家經(jīng)濟(jì)和公共安全帶來巨大的損失。因此，要保證建筑工程的施工安全，最大程度的降低工程施工安全風(fēng)險，必須加強(qiáng)對施工安全監(jiān)理的重視，做到施工方和監(jiān)理方積極配合、共同努力，強(qiáng)化施工安全監(jiān)理的風(fēng)險管理，明確風(fēng)險管理的一般流程，做好安全防范措施，落實各項核實與審查項目，重視對施工中各個環(huán)節(jié)、各個要素的有效控制，建立完善的安全管理和跟蹤管理制度，落實工程監(jiān)理單位的監(jiān)管責(zé)任。

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