未央?yún)^(qū)人才中心流動(dòng)黨員管理現(xiàn)狀分析及優(yōu)化對(duì)策

摘 要：隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)以及地區(qū)之間移動(dòng)的流動(dòng)黨員越來(lái)越多，管理存在諸多問(wèn)題。在文中就未央?yún)^(qū)人才中心流動(dòng)黨員管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了改善對(duì)策。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)黨員;人才中心;管理

流動(dòng)黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的黨員。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)之間和地區(qū)之間移動(dòng)的流動(dòng)黨員數(shù)量日益增長(zhǎng)，流動(dòng)的范圍越來(lái)越廣。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，使他們?cè)诹鲃?dòng)中能夠及時(shí)參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮先鋒模范作用，是黨員管理的一個(gè)新課題，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。其中，人才服務(wù)中心管理的流動(dòng)黨員數(shù)量大，黨員成分復(fù)雜，是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

一、未央?yún)^(qū)人才中心流動(dòng)黨員管理現(xiàn)狀

1999年，未央?yún)^(qū)人才中心成立了黨支部，設(shè)黨支部書記一名，專門負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員管理工作。從此，未央?yún)^(qū)人才中心黨建工作有了組織保障和人員保障。截止2018年底，未央?yún)^(qū)人才中心黨支部共管理流動(dòng)黨員2043人，在黨員管理方面提供的服務(wù)包括：辦理流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，黨費(fèi)收繳，黨建活動(dòng)組織等，較好地滿足了未央?yún)^(qū)在非公組織就業(yè)的黨員管理需求。

二、未央?yún)^(qū)人才中心流動(dòng)黨員工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著未央?yún)^(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在未央?yún)^(qū)辦理人事代理的企業(yè)和個(gè)人越來(lái)越多，其中的流動(dòng)黨員數(shù)量日趨龐大，管理難度與日俱增。未央?yún)^(qū)人才中心雖然采取了一些措施，取得了一定成效，但仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）流動(dòng)黨員流向難以掌握。有的流動(dòng)黨員組織觀念淡薄，接受黨組織管理的意識(shí)越來(lái)越淡，想出去就出去，想回來(lái)就回來(lái)，不開(kāi)具黨員證明信，也不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，外出前不向黨組織報(bào)告，回來(lái)后也不主動(dòng)與人才中心黨支部聯(lián)系，成了“掛名黨員”和自由黨員，造成了“流出地黨組織管不到，注入地黨組織管不了”的局面，中心黨支部難以對(duì)他們進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。

（2）流動(dòng)黨員繳納黨費(fèi)不及時(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近60%的流動(dòng)黨員不能按時(shí)交納黨費(fèi)，有些黨員全年的黨費(fèi)一次性補(bǔ)齊或提前預(yù)交，或由親屬代交。再有就是流動(dòng)黨員的黨費(fèi)繳納基數(shù)難以確定，由于流動(dòng)黨員工作崗位更換頻繁，收入不穩(wěn)定，根據(jù)實(shí)際收入收繳黨費(fèi)難度大。

（3）黨建活動(dòng)難以正常開(kāi)展。按照黨章規(guī)定，黨員要定期接受所屬黨組織開(kāi)展的教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)。但是，因?yàn)榱鲃?dòng)人才黨員流動(dòng)性強(qiáng)、對(duì)黨員的熟悉程度不夠，人才中心對(duì)流動(dòng)人才黨員難以集中，正常的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)難以開(kāi)展，黨組織對(duì)黨員的思想、工作和生活情況掌握不充分，這些都是人才中心黨組織需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

（4）流動(dòng)黨員管理規(guī)章制度落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)在對(duì)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》和開(kāi)具組織關(guān)系證明信制度執(zhí)行不力。從黨員個(gè)人分析，少數(shù)黨員思想認(rèn)識(shí)不夠，使用不積極、不主動(dòng)，既不持證又不開(kāi)具黨員證明信;從黨組織角度分析，現(xiàn)行的《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》對(duì)黨組織缺乏必要的約束力，使流出地、流入地黨組織發(fā)證和接證的積極性都不高。由于制度沒(méi)有得以有效落實(shí)，給流動(dòng)黨員管理帶來(lái)了很大困難。

（5）發(fā)展黨員工作難。黨組織要保持旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力，必須不斷注入新鮮血液。目前在未央?yún)^(qū)辦理人事代理的人員中，絕大部分在非國(guó)有企業(yè)就職，這其中不乏很多積極要求入黨的同志。但是，這些單位因?yàn)橐?guī)模小等因素，往往沒(méi)有成立黨組織，只能在人才中心申請(qǐng)入黨?？墒撬麄兊墓ぷ鲉挝粎s不在人才中心，這就導(dǎo)致人才中心黨組織無(wú)法準(zhǔn)確掌握其具體的表現(xiàn)，難以考察其真實(shí)表現(xiàn)[。這就是一直以來(lái)對(duì)流動(dòng)人員難以發(fā)展黨員工作的問(wèn)題所在。

三、未央?yún)^(qū)人才中心流動(dòng)黨員管理工作的優(yōu)化措施

黨的十八大明確提出，要加強(qiáng)基層黨建工作。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人才黨員的管理，就必須堅(jiān)持“服務(wù)至上，創(chuàng)新發(fā)展”的理念，不斷提升服務(wù)理念，持續(xù)創(chuàng)新管理制度，促進(jìn)人才中心流動(dòng)黨員工作跨越式發(fā)展。

（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的重要性和必要性。工作上的不足往往源于思想認(rèn)識(shí)上的不足，人才中心要改變過(guò)去那種認(rèn)為對(duì)流動(dòng)黨員管理無(wú)關(guān)緊要的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，把這項(xiàng)工作作為事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全局的大事來(lái)抓。按照有利于流動(dòng)黨員教育管理、有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的原則，切實(shí)把流動(dòng)黨員教育管理工作抓好、抓實(shí)。

（二）加強(qiáng)流動(dòng)黨員信息管理，破解流動(dòng)黨員情況不準(zhǔn)難題。建立黨員信息統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)，及時(shí)錄入流動(dòng)黨員最新動(dòng)態(tài)，對(duì)流動(dòng)黨員年齡、職業(yè)、學(xué)歷、就業(yè)狀況、居住地、聯(lián)系方式等基本情況進(jìn)行詳細(xì)登記，完善流動(dòng)黨員信息檔案。將人戶分離黨員、外出務(wù)工、未就業(yè)黨員作為重點(diǎn)排查對(duì)象，并做好核查登記，切實(shí)做到黨員流出一個(gè)，掌握一個(gè)，流入一個(gè)，管理一個(gè)，確保黨員“流動(dòng)不流失”， 健全管理臺(tái)賬。

（三）增強(qiáng)黨建活動(dòng)政治功能，發(fā)揮流動(dòng)黨員先鋒模范作用。近些年來(lái)，一些基層黨組織活動(dòng)有娛樂(lè)化的傾向，應(yīng)當(dāng)引起注意。組織流動(dòng)黨員活動(dòng)時(shí)應(yīng)寓教于樂(lè)，主題鮮明，不能是簡(jiǎn)單的吃吃喝喝，更不能用黨費(fèi)搞公款旅游玩樂(lè)。要為流動(dòng)黨員發(fā)揮作用提供平臺(tái)，使流動(dòng)黨員由被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)參與，更好體現(xiàn)黨員主體地位。如一些地方探索了黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，把一些有特長(zhǎng)的黨員組織起來(lái)進(jìn)行志愿服務(wù)活動(dòng)，在提供服得同時(shí)宣傳黨的路線方針政策，不但展示黨員的先鋒模范作用，也增強(qiáng)了黨組織的吸引力、戰(zhàn)斗力。

（四）利用現(xiàn)代媒體技術(shù)，創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育方式。人才中心應(yīng)拓寬教育渠道、改進(jìn)教育方式、變換教育思路，科學(xué)安排教育培訓(xùn)內(nèi)容，定期培訓(xùn)與平時(shí)教育相結(jié)合，統(tǒng)一學(xué)習(xí)與思想交流相結(jié)合，鑒于一些黨員居住分散、難以集中的實(shí)際，可采取送教上門的辦法進(jìn)行教育。還可以通過(guò)微信服務(wù)號(hào)、微博、QQ、手機(jī)短信等電子信息手段對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息覆蓋。

（五）關(guān)心關(guān)愛(ài)流動(dòng)黨員，破解流動(dòng)黨員歸屬感不強(qiáng)難題?？紤]到流動(dòng)黨員的特殊性，黨組織書記可采取上門探訪方式，關(guān)心黨員生活狀況，幫助解決實(shí)際困難，以情動(dòng)人。各級(jí)人才中心黨組織要積極主動(dòng)地為流動(dòng)黨員提供就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活等方面的必要幫助，通過(guò)送政策、幫就業(yè)、解難題，幫助流動(dòng)黨員家庭解決實(shí)際困難，讓流動(dòng)黨員家人感受到了黨和政府的溫暖和關(guān)懷，讓流動(dòng)黨員在外安心、放心，切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)黨員的歸屬感，使流動(dòng)黨員切身感受黨組織的溫暖。

四、總結(jié)

流動(dòng)黨員管理是未央?yún)^(qū)人事代理工作的難點(diǎn)，必須科學(xué)分析當(dāng)前工作存在的問(wèn)題，例如發(fā)展新黨員的問(wèn)題、黨建活動(dòng)開(kāi)展的問(wèn)題等，然后從實(shí)際情況出發(fā)，提出科學(xué)有效的解決措施，不斷優(yōu)化流動(dòng)黨員的管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的工作目的。

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作者簡(jiǎn)介：

田桂行（1986— ），男，河南省長(zhǎng)葛市人，工作于西安漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)管委會(huì)，大學(xué)本科，曾在未央?yún)^(qū)人才中心工作五年，對(duì)人事代理管理及存在問(wèn)題較為清楚.