基于高校治理視角的信息化建設探討

陳磊

摘? ?要：信息化是高校治理現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，如何實現(xiàn)從樹立高校治理信息化的理念，到頂層設計上如何統(tǒng)籌規(guī)劃、實現(xiàn)流程協(xié)同，再到具體的工作中信息化專門隊伍的培養(yǎng)、校內(nèi)各部門間流程的再造，最后建立起長效機制，達到高校治理的信息化。本文通過梳理我國高校信息化建設的各個歷史階段，研究各個階段的發(fā)展特點和建設思路，總結(jié)目前高校信息化建設突出問題，探討高校信息化建設的發(fā)展趨勢，進而提出相應的建議與對策。

關(guān)鍵詞：高校治理? 信息化建設? 工作流程

中圖分類號：G647.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）11（c）-0228-02

經(jīng)過近30年的發(fā)展建設，我國高校信息化建設工作取得了突飛猛進的進步，對我國高等教育的發(fā)展和高校內(nèi)部治理起到了積極的推動作用。隨著技術(shù)的革新，高校信息化建設何去何從，如何更好地服務于高校的治理，也給我們帶來深思。

1? 高校信息化建設的三個階段

高校的信息化建設從1994年國家投資建設中國教育和科研計算機網(wǎng)開始，按照信息化發(fā)展不同階段所采用技術(shù)的特征、服務功能及治理方式來劃分，高校信息化發(fā)展脈絡大致可以分為三個階段。

1.1 網(wǎng)絡化校園

這一階段是高校信息化建設開始階段，主要是完成校園網(wǎng)的基礎(chǔ)硬件設施建設，搭建校園網(wǎng)絡平臺。如網(wǎng)絡的鋪設布局、核心機房的建設等基礎(chǔ)工程。同時依托良好的基礎(chǔ)硬件設施，開發(fā)早期的教育應用系統(tǒng)為高校的教學、科研及管理服務，如開發(fā)門戶網(wǎng)站、教學管理系統(tǒng)、學籍管理系統(tǒng)等。各類應用系統(tǒng)及軟件開始慢慢普及，網(wǎng)絡進入高校師生的日常生活，影響高校治理的方方面面。

1.2 數(shù)字化校園

數(shù)字化時代和網(wǎng)絡時代最大的區(qū)別在于各類應用系統(tǒng)的整合上。網(wǎng)絡時代各種應用系統(tǒng)都是根據(jù)各個部門的需要獨立開發(fā)，采用技術(shù)標準不同，信息資源獨立，服務單一。數(shù)字化時代則采用更新的技術(shù)對高校內(nèi)部各種信息系統(tǒng)資源進行整合，以組成一個完整的信息鏈，建設起綜合信息門戶，打破各系統(tǒng)之間的界限，并提供差異性的服務。數(shù)字化時代是信息技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，它在高校的發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，打破了部門間的信息壁壘，為教學科研提供了更優(yōu)質(zhì)便捷的服務，有力地提升了高校內(nèi)部治理水平。

1.3 智能化校園

隨著近兩年信息技術(shù)的發(fā)展，AI應用的不斷普及，高校信息化建設將走入智能校園時代。不同于以往，智能校園將改變校園用戶傳統(tǒng)的交互協(xié)作、資源共享等模式，提高高校的治理能力?？傮w來說，最終的目標是建設一個擁有無處不在的學習分享網(wǎng)絡、透明高校的內(nèi)部治理體系、周到便捷的服務體系的校園。

2? 高校信息化建設的現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)絕大部分高校都經(jīng)過了2～3輪的信息化建設，網(wǎng)絡基礎(chǔ)建設趨于完善，搭建了統(tǒng)一的管理系統(tǒng)平臺，開發(fā)了教育管理系統(tǒng)和學習軟件，“一卡通”在各高校已普及，這對提高高校的治理能力，服務高校中心工作起到了巨大的作用。但信息化建設初期無統(tǒng)一規(guī)劃、缺乏整合、人機交互不夠友善等問題也越來越明顯。

2.1 信息孤島大量存在

在信息化建設中各個系統(tǒng)的初衷主要是以服務部門管理、提高工作效率為主，因此在設計之初便獨立面向縱向的業(yè)務線條，數(shù)據(jù)流緊緊的握在業(yè)務部門內(nèi)部。但各子系統(tǒng)間又呈相互獨立但又緊耦合的狀態(tài)，由于缺乏對業(yè)務部門產(chǎn)生數(shù)據(jù)的整合，無法與外界共享。造成信息孤島較多，數(shù)據(jù)質(zhì)量和應用有效性不強，數(shù)據(jù)利用困難。

2.2 業(yè)務流程協(xié)調(diào)差

高校業(yè)務流程紛繁復雜，特別是涉及到跨部門的工作流程更顯繁雜。由于高校特殊的特質(zhì)因素，工作流程模糊，一旦遇到模棱兩可之處，灰色地帶之間，師生用戶往往就要周旋于各個部門之間而不得其果。特別是各個職能部門在設計開發(fā)系統(tǒng)時從本部門管理角度出發(fā)設計流程，很少考慮到跨部門工作流程協(xié)同的情況，所以各個部門流程之間沒有集成互通，對于用戶而言，其業(yè)務流程并未得到簡化，反而變的更加復雜。

2.3 人機交互不夠友善

由于各個系統(tǒng)的獨立，與“人”相關(guān)數(shù)據(jù)越多，用戶需要使用的子系統(tǒng)也就越多，全面獲取數(shù)據(jù)和跨部門服務難度越大。且在整個人機交互過程中，師生用戶始終游離在數(shù)據(jù)產(chǎn)生/交換和業(yè)務貫通過程之外，與用戶期望值差距很大。

3? 高校信息化建設需要解決的問題及解決路徑

信息化的本質(zhì)是高校內(nèi)部流程的再造，其實施過程是改變原有的管理觀念、組織機構(gòu)和業(yè)務模式的過程，以實現(xiàn)內(nèi)部治理的制度化、標準化及人性化。特別是在學校綜合改革進程中，以用戶為中心，建立起良性的數(shù)據(jù)、服務生態(tài)環(huán)境，使得每個業(yè)務主體都能成為信息化過程中數(shù)據(jù)利用、服務實施的生產(chǎn)者和受益者，服務廣大師生，促進高校中心工作開展，全面提高高校治理能力。

3.1 夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

建立完備的數(shù)據(jù)管理和服務機制，采用 “伴隨式”的數(shù)據(jù)采集方式，通過工作流積來采集數(shù)據(jù)流，在各種數(shù)據(jù)的采集、整理、交換、分析和利用工具，以較低的經(jīng)濟成本和學習成本交付用戶使用，進而促進工作流的改善。

3.2 完善流程協(xié)同

結(jié)構(gòu)重組各種業(yè)務流程，采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，打破部門間壁壘，梳理跨部門流程，采用高效、便捷的工作流引擎，快速部署和布置實施，支持表單填寫、過程審批、流程重構(gòu)及報表生成等業(yè)務，實現(xiàn)跨部門的流程協(xié)同。

3.3 創(chuàng)新服務模式

從根本上改變組織管理模式，并依托信息化技術(shù)作為有效手段來管理和疏通內(nèi)部流程。在具體工作中以數(shù)據(jù)化和工作流程管理為基礎(chǔ)，最大限度地將業(yè)務和服務解構(gòu)、流程和界面分離，形成服務“碎片化”和管理“平臺化”，形成創(chuàng)新的服務體驗。

建立業(yè)務、服務的“標準化”、“耦合化”和“碎片化”。提高后臺的處理能力，變傳統(tǒng)的體外循環(huán)為體內(nèi)協(xié)同，打造服務標準化，將服務申請前移，提高辦事效率。

4? 結(jié)語

完善高校治理體系是高等教育現(xiàn)代化的必然前提，教育信息化是高等教育發(fā)展的必然趨勢。高校信息化建設，要求我們必須以提升高校治理能力核心，統(tǒng)籌規(guī)劃，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進高等教育現(xiàn)代化的進程。

參考文獻

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