加強(qiáng)學(xué)校的食堂管理

摘要：學(xué)校自辦食堂本著公益性、獨立核算的原則，要加強(qiáng)物資采購管理，增加人員配備，提高會計人員業(yè)務(wù)水平和管理人員服務(wù)意識等工作，辦好學(xué)校食堂為學(xué)校教育教學(xué)工作服務(wù)。

關(guān)鍵詞：學(xué)校;食堂;管理

近年來按照上級有關(guān)文件要求，各中小學(xué)食堂收回承包經(jīng)營權(quán)，學(xué)校自己管理和經(jīng)營食堂。各學(xué)校本著為師生服務(wù)的原則，讓廣大師生花錢少吃得好、吃得安全放心，使全體師生得到了質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)等方面取得了不少的實質(zhì)性效益。但在專項審計過程中和日常檢查中也不難發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校食堂管理參差不齊，差異較大，有的學(xué)校食堂不重視食堂財務(wù)管理，不遵守財務(wù)管理原則，各環(huán)節(jié)規(guī)范程度偏低，在管理和效益上還有很大的提升空間。我認(rèn)為一定要明確食堂管理的原則和意義，進(jìn)一步加強(qiáng)食堂各環(huán)節(jié)的管理，提高食堂服務(wù)水平和效益。

一、 學(xué)校食堂管理的原則和意義

學(xué)校食堂是學(xué)校的后勤部門，學(xué)校食堂的順利運行是學(xué)校教育教學(xué)工作的后勤保障之一，因此學(xué)校食堂管理也是學(xué)校管理的重要組成部分。

由于學(xué)校自辦食堂不同于其他經(jīng)營部門，因此它必須遵循后面幾個原則：

（一） 公益性原則

學(xué)校食堂應(yīng)堅持為全體師生服務(wù)的宗旨，在保證食堂日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費收支平衡的前提下，堅持“公益性”原則，按照“非營利性”機(jī)構(gòu)要求，切實維護(hù)師生合法權(quán)益，讓廣大師生不斷提高滿意度。

（二） 獨立核算原則

學(xué)校食堂必須單獨開設(shè)銀行賬戶，單獨建賬，實行獨立核算、日清月結(jié)。會計必須具有會計從業(yè)資格，能獨立處理會計業(yè)務(wù)。學(xué)校食堂財務(wù)實行分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批制度，校長為食堂管理第一責(zé)任人。

（三） 權(quán)責(zé)發(fā)生制原則

食堂的財務(wù)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，不采用收付實現(xiàn)制。必須正確核算當(dāng)月收支，保證收支配比，核準(zhǔn)每月的盈虧情況。

二、 目前學(xué)校食堂管理存在的問題

（一） 原材料采購環(huán)節(jié)不規(guī)范

原材料采購沒有進(jìn)行公開招投標(biāo)，存在領(lǐng)導(dǎo)親屬或朋友作為原材料供應(yīng)商，其透明度不高。沒有索證或所索證件已過，存在安全隱患。

（二） 價格監(jiān)管不到位

有的學(xué)校食堂雖然設(shè)有食品價格監(jiān)管小組，但是，很多是流于形式，一學(xué)期下來根本沒有定期或不定期進(jìn)行市場價格調(diào)查。學(xué)校也沒有在顯著的地方公示原材料采購價格。再加上供應(yīng)商有領(lǐng)導(dǎo)親屬或朋友等人為因素，物資采購價格也就居高不下，造成伙食成本偏高。

（三） 會計核算不準(zhǔn)確

有些學(xué)校食堂會計不是專業(yè)會計人員或者會計人員會計基礎(chǔ)薄弱，不能采用正確的會計核算辦法。財務(wù)工作沒有做到日清月結(jié)，伙食成本核算失真，沒有很好核算材料的出入庫等。

（四） 內(nèi)控制度不健全

有些學(xué)校食堂根本沒有建立內(nèi)部控制制度，或者有的內(nèi)部控制制度只停留在墻面上，沒有真正落到實處，導(dǎo)致在物資采購、驗收、入庫、出庫等環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，容易滋生腐敗行為。

（五） 浪費現(xiàn)象嚴(yán)重

一方面是由于管理意識偏差，人員配備沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成學(xué)校食堂工作人員工資支出存在重大差異，形成人員浪費。另一方面由于食堂管理人員估計失誤，造成物資浪費。

三、 加強(qiáng)學(xué)校食堂管理的措施建議

（一） 加強(qiáng)物資采購管理，做到“質(zhì)優(yōu)價廉，經(jīng)濟(jì)實惠”

采購到“質(zhì)優(yōu)價廉，經(jīng)濟(jì)實惠”的食堂物資是保證全體師生花錢少吃得好、吃得放心的重要前提。學(xué)校食堂大宗物資采購要進(jìn)行公開招投標(biāo)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并索取相關(guān)證照。學(xué)校食堂要嚴(yán)格把握物資采購質(zhì)量關(guān)，在采購過程中應(yīng)實地調(diào)查貨比三家，保證采購物資做到“質(zhì)優(yōu)價廉，經(jīng)濟(jì)實惠”。采用雙人采購或多人采購，而且采購人員也要不定期進(jìn)行輪換。在學(xué)校最醒目的地方公示物品的采購價格，接受公眾監(jiān)督。近兩年來，我縣教育局就全縣中小學(xué)食堂的大米、面粉、食用油等三種物資進(jìn)行了全縣集中配送的公開招投標(biāo)管理，取得了很好的效果。廣大師生吃到了優(yōu)質(zhì)的大米、面粉和食用油，而且價格比市場上還要低。以后如果能進(jìn)一步實施蔬菜配送的話，就更加能保證學(xué)校食堂的質(zhì)量。

（二） 加強(qiáng)人員配備，做到“措施落實，注重實效”

由于學(xué)校人員編制數(shù)量有限，目前絕大部分學(xué)校食堂的管理人員是兼職的，他們主要精力還不是在食堂管理方面，因而對有些細(xì)小問題視而不見，制定的措施不能落到實處。學(xué)校要精選工作責(zé)任心強(qiáng)，管理水平高的教職工參與到食堂管理工作中來，制訂切實有效的工作措施，并把這些具體的措施落實到實際工作中，提高學(xué)校食堂的管理水平。學(xué)校食堂應(yīng)建立完善的物品庫存制度，嚴(yán)格執(zhí)行物資驗收程序，定期盤點物資，時時關(guān)注庫存的實際情況，及時調(diào)整采購計劃。我縣的教師進(jìn)修學(xué)校、新碧初中、新建中學(xué)、職業(yè)中專等學(xué)校都有專人負(fù)責(zé)管理食堂工作，因而學(xué)校食堂工作也得到了廣大師生的高度認(rèn)可。

（三） 加強(qiáng)會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到“核算規(guī)范，準(zhǔn)確精細(xì)”

學(xué)校食堂財務(wù)人員要認(rèn)真參加業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，正確理解“權(quán)責(zé)發(fā)生制”會計核算原則的內(nèi)涵。建立健全實物賬管理制度，做到賬、據(jù)、物、表相符。能夠按月準(zhǔn)確核算伙食成本，及時編制“學(xué)校食堂收支損益表”，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，消除虧損。根據(jù)“量入為出”的原則，嚴(yán)格控制、規(guī)范各項成本支出，切實提高伙食資金的使用效益。根據(jù)每月食堂的結(jié)余情況，及時調(diào)整價格和質(zhì)量，力求收支平衡，確保全年結(jié)余或虧損控制在年度伙食收入的4%以內(nèi)。

（四） 提高管理意識，做到“制度健全，避免浪費”

1. 學(xué)校要組織食堂管理人員和工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校食堂管理的相關(guān)文件和規(guī)定，提高他們的認(rèn)識水平，落實“保本不贏利、全心全意為學(xué)生服務(wù)”的食堂開辦首旨。努力探索食堂工作人員配備標(biāo)準(zhǔn)，合理確定工作人員工作強(qiáng)度和勞務(wù)報酬，避免人員工資的浪費。就一般而言，學(xué)校食堂人員工資支出占伙食支出的20%左右為宜。

2. 學(xué)校食堂要努力壓縮庫存量。對常年積壓的物資要禁止采購。財務(wù)人員對物資計劃的執(zhí)行，物品價格，庫存狀況，節(jié)約代用，消耗定額等物資的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行監(jiān)督。管理人員要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)主人翁意識，提高物資的最大使用效益和經(jīng)濟(jì)效益，盡最大限度避免物資的浪費。

總之，學(xué)校食堂管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，牽涉面廣，管理難度大，需要我們的校領(lǐng)導(dǎo)和食堂管理人員不斷探索創(chuàng)新工作思路，明確職責(zé)，完善相關(guān)制度，扎扎實實開展工作。只有這樣才能辦好我們的學(xué)校食堂，更好地為學(xué)校教學(xué)教育工作服務(wù)。

作者簡介：

張建仁，浙江省麗水市，浙江省麗水市縉云縣教育局會計核算中心。