淺析公平與效率的關(guān)系

張文婷

摘要：公平與效率作為人類社會(huì)發(fā)展過程中的兩大主題，研究?jī)烧叩年P(guān)系將具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，本文將從公平與效率提出的背景、含義、學(xué)術(shù)界存在的公平與效率的關(guān)系等幾方面，分析其對(duì)我們現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的啟示。

關(guān)鍵詞：公平 效率 公平與效率的關(guān)系

中圖分類號(hào)：F124? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2019）04-0248-02

一、公平與效率問題提出的背景

認(rèn)識(shí)離不開實(shí)踐，實(shí)踐是理論的來(lái)源。公平與效率及其關(guān)系問題，是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。國(guó)內(nèi)外關(guān)于公平與效率的關(guān)系有不同的觀點(diǎn)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家將公平與效率的關(guān)系研究建立在一個(gè)共同假設(shè)上，即資源的稀缺性、理性的經(jīng)濟(jì)人以及完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。因?qū)脚c效率的定義不同，所以對(duì)公平與效率的關(guān)系也持不同的觀點(diǎn)，總體來(lái)說，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為：“公平與效率是并重的，只有分配方式共同反映公平與效率才容易被社會(huì)接受，對(duì)資源的合理配置才能實(shí)現(xiàn)收入分配的公平。我國(guó)在關(guān)于公平與效率關(guān)系的認(rèn)識(shí)上經(jīng)歷了幾個(gè)階段，20世紀(jì)鄧小平同志提出：“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達(dá)到共同富裕?！边@其中就表現(xiàn)出了我國(guó)關(guān)于公平與效率問題的認(rèn)識(shí)，十四屆三中全會(huì)提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”，生產(chǎn)力水平低是無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的，無(wú)物質(zhì)財(cái)富積累，一味強(qiáng)調(diào)公平，最后會(huì)導(dǎo)致貧困。有學(xué)者指出，在現(xiàn)在的社會(huì)背景下實(shí)現(xiàn)“公平與效率并重”才能化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、公平與效率的涵義

（一）公平的含義

關(guān)于公平的概念有很多，總體來(lái)說，就是一種道德要求和品質(zhì)，是一個(gè)倫理學(xué)概念，公平的含義還可以表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，公平是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系表示為法律關(guān)系形式的價(jià)值觀念。第二，對(duì)社會(huì)分配狀況的道德評(píng)價(jià)。第三，調(diào)節(jié)人們之間關(guān)系的社會(huì)規(guī)范，這種規(guī)范主要調(diào)節(jié)兩個(gè)方面的公平，即人際公平以及社會(huì)公平。這些定義在古希臘、古羅馬、中國(guó)古代早有論述，哲學(xué)家盧梭認(rèn)為要想改變被少數(shù)人奴役的現(xiàn)狀必須做到公平。孔子曾說過：“有國(guó)有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。”西方奉行“人是生而平等的”“上帝面前人人平等”，人作為人的基本權(quán)利是公平的，不因地位、種族、年齡、性別而有所差別。所謂的公平分配就是社會(huì)財(cái)富的平均分配以及權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。羅爾斯在其《正義論》中認(rèn)為“公平應(yīng)遵循兩個(gè)原則，平等自由原則和差別和機(jī)會(huì)平等原則”，[1]這兩個(gè)原則為公平在具體實(shí)施上作出了具體的制度安排并具有現(xiàn)實(shí)的可行性。

（二）效率的含義

效率的含義一般在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上被使用，包含兩層含義，即經(jīng)濟(jì)效率和生產(chǎn)效率，經(jīng)濟(jì)效率也稱配置效率，是經(jīng)濟(jì)資源的有效利用程度，生產(chǎn)效率是指單位時(shí)間內(nèi)投入與產(chǎn)出之比，講的是一定資源產(chǎn)生的最大價(jià)值。其中，生產(chǎn)效率是基礎(chǔ)，沒有生產(chǎn)效率的提高就談不上經(jīng)濟(jì)效率的形成，經(jīng)濟(jì)效率是最后表現(xiàn)形態(tài)，因?yàn)樗^的效率的指向就是我們能夠得到的價(jià)值。資本主義社會(huì)，資產(chǎn)階級(jí)就充分利用這一規(guī)律，大力提高生產(chǎn)效率，追求剩余價(jià)值的最大化，進(jìn)而導(dǎo)致分配的不公平。另一方面，資產(chǎn)階級(jí)使一部分人淪為另一部分人賺錢的奴隸或工具，違背了人的全面發(fā)展這一價(jià)值目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效率提高的具體表現(xiàn)就是以最少的花費(fèi)滿足人們不斷增長(zhǎng)的需求。提高效率以及實(shí)現(xiàn)效率的最大化就是為了使人更好地生活。研究認(rèn)為效率的提高只能滿足小部分人的利益，那就必然損害另外一部分的利益，那么，如果說把“蛋糕”做大是效率的問題，那如何把“蛋糕”分好就涉及公平問題，把“蛋糕”做大，把“蛋糕”分好就是我們應(yīng)該考慮的問題。

（三）公平與效率的關(guān)系

目前學(xué)術(shù)界存在的關(guān)于公平與效率的關(guān)系的論斷主要有三種，“公平優(yōu)先”論、“效率優(yōu)先”論、“效率優(yōu)先，兼顧公平”論。

1.“公平優(yōu)先”論

我國(guó)在改革開放以前曾經(jīng)單純追求公平，吃“大鍋飯”，共同勞動(dòng)，這種單純追求公平的行為背離了當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)實(shí)際，嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，挫傷勞動(dòng)人民的積極性。干多干少一個(gè)樣，助長(zhǎng)懶惰情緒，不利于發(fā)揮人的積極性，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。持“公平優(yōu)先”論觀點(diǎn)的人認(rèn)為，公平與效率關(guān)系中公平是第一位的，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中起重要作用，創(chuàng)造了豐厚的物質(zhì)財(cái)富，但我們也應(yīng)該看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在盲目性、滯后性和自發(fā)性的缺陷，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的自由平等在資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)是不可能實(shí)現(xiàn)的，這種平等有時(shí)只是制度上的平等而沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的平等，羅爾斯在《正義論》中也有相關(guān)的論述：“所有社會(huì)基本價(jià)值必須被平等分配，如果允許某種不平等的存在，那一定是這種不平等對(duì)所有人都有利，否則它就是非正義的。”

2.“效率優(yōu)先”論

“效率優(yōu)先”是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由思潮的產(chǎn)物，自由思潮中表現(xiàn)的是人們?cè)谧杂善降鹊臈l件下，會(huì)促進(jìn)效率的提高。同時(shí)，效率是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，效率提高是人們追求的最大價(jià)值目標(biāo)。資本主義社會(huì)自由思潮追求是擺脫政府的控制，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展生產(chǎn)，這種觀念從根本上就是建立在資產(chǎn)階級(jí)生產(chǎn)資料私有制的基礎(chǔ)之上，資本主義所提倡的公平、自由、平等實(shí)質(zhì)上是私有制基礎(chǔ)上的對(duì)勞動(dòng)的剝削。資本家創(chuàng)造條件提高效率就是為了獲得更多的財(cái)富，追求最大剩余價(jià)值的目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先會(huì)導(dǎo)致資本家越來(lái)越富有，貧富差距逐漸拉大。效率提高，生產(chǎn)的商品增多，資本家獲益，但工人的工資并沒有隨著效率的提高而提高，他們的購(gòu)買力下降，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，影響再生產(chǎn)，爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。另一方面還可能使社會(huì)處于不安定的狀態(tài)，貧富差距使工人產(chǎn)生不滿，這種不滿泛化到工作中，會(huì)影響到效率。

3.“效率優(yōu)先，兼顧公平”論

改革開放初，為了改變大躍進(jìn)平均主義、“大鍋飯”造成的生產(chǎn)效率低和人們勞動(dòng)積極性低的問題，同時(shí)，也為了防止“矯枉過正”，在關(guān)于效率與公平的問題上提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”，這一思想在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下，在一定程度上促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展、收入的提高。但“效率優(yōu)先，兼顧公平”論有其歷史局限性。有學(xué)者指出，新時(shí)代應(yīng)確立“公平優(yōu)先，兼顧效率”的原則，鄧小平志曾指出：“社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來(lái)，大多人窮，不是那樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”[2]黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出：“讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！盵3]這是由社會(huì)主義的本質(zhì)決定的。

三、公平與效率的關(guān)系對(duì)我們當(dāng)代人的啟示

（一）重視政府的作用，確立政府在維護(hù)和保證社會(huì)公平中的主體地位

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，注重效率忽視公平的現(xiàn)象仍然存在，政府必須站在公平的角度上，從社會(huì)整體利益出發(fā)，制定法律法規(guī)保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)則上的公平，以確立政府在維護(hù)和保證社會(huì)公平中的主體地位。

（二）堅(jiān)持以人為本

堅(jiān)持以人為本，其中這個(gè)“人”是全體人民群眾，而不是少數(shù)人，這個(gè)“本”是全體人民群眾的根本利益。要維護(hù)全體人民的根本利益，既要注重效率又要注重公平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歸根結(jié)底是為了人的全面發(fā)展。因此，必須滿足勞動(dòng)者的全面需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這樣才能更好地處理公平與效率的關(guān)系。

（三）一切從實(shí)際出發(fā)

公平與效率的關(guān)系隨著社會(huì)發(fā)展階段的變化也在發(fā)生著變化，處理兩者之間的關(guān)系就應(yīng)一切從當(dāng)前的社會(huì)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持效率與公平并重，我們不僅要提高效率，以達(dá)到社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的極大豐富，還要注重公平，提高人們的幸福感，使全體人民有更多的獲得感。

參考文獻(xiàn)：

[1]（美）羅爾斯.正義論 [M].何懷宏，何包鋼，廖申白譯.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009.

[2]鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[3]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

責(zé)任編輯：孫瑤